用足用好各项财政政策推动制造业高质量发展

“十三五”期间，全市各级财政部门用足用好各项财政政策，加快推进新旧动能转换，推动制造业转型升级，促进实体经济发展。2020年末全市制造业税收实现167.5亿元，贡献率达到32.1%，较“十二五”末提高5.6个百分点，年均增长9.6%，行业税收贡献能力显著增强。

一是着力推进化解落后产能。立足财政职能，支持各级对“三高一少”企业实施关停并转政策，引导更多资源配置到产值高、效益好的企业。积极筹措资金为全市清理取缔“散乱污”企业、关停化工企业、压减化解钢铁焦化产能提供财力保障，为新动能发展腾出空间。

二是着力支持传统产业升级。引导企业加大技改和科技研发投入，实施企业研究开发财政补助政策，2017年以来共争取企业研究开发省级补助资金8400万元，兑现市级补助资金1570万元，引导企业加大研发投入，激发企业创新活力。围绕全市“十优产业”，重点解决行业“卡脖子”技术难题，在电子信息、高端装备制造、新材料等领域进行重点支持，2020年共支持自主创新重大专项及重点研发计划30项，兑现资金1976万元。

三是着力培植壮大主导产业。发挥基金对经济高质量发展的助力作用，安排新旧动能转换专项资金2亿元，重点支持高端装备制造、医药、绿色化工、高端木业等行业骨干龙头企业；设立40亿元基金用于支持临沂高端不锈钢和先进特钢产业基地建设，设立4.5亿元基金用于支持木业产业转型升级。

四是着力发展新兴行业。强化财政杠杆橇动作用，设立2亿元新旧动能转换创投基金，加大对科技型企业投资力度，提升积极财政政策实效。积极探索实施奖补制度，围绕重点高新技术产业，对加大投入的企业给予奖励补助，实施“小升高”财政补助政策，对新认定（包括3年到期重新认定）为高新技术企业的中小微企业，市财政一次性奖补10万元，目前已对83家企业进行奖补。

五是着力减轻企业发展负担。加大减税降费力度，降低实体经济成本。围绕降低制造业税费负担，实施了一系列减税降费政策，2020年预计落实疫情防控政策67.4亿元，有效降低企业成本，为制造业转型升级进一步减轻负担。