恩施州巩固脱贫攻坚成果推进乡村全面振兴进行时

《水上侗寨》摄于宣恩县长潭河侗族乡大坨村易地扶贫安置点。（资料图）

宣恩县松坪安置点上的扶贫工厂。（资料图）

龙潭司村的特色民宿。（本报恩施图片库 赵寄凯 摄）

来凤县农业广播电视学校的学员们到田间地头学技术。（资料图）

全媒体记者 杨亚玲

“脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是‘三农’工作重心的历史性转移。” 2020年，我州如期脱贫摘帽，和全国人民一道，迈向乡村振兴新征程。

恩施，过去是湖北省脱贫攻坚主战场，而今是湖北省乡村振兴新阵地。自乡村振兴号角吹响以来，以******关于乡村振兴工作重要论述为引领，州委、州政府坚持五级书记抓乡村振兴，做好巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村全面振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，逐步绘制绿色振兴恩施画卷。

“四不摘” 给脱贫群众吃下“定心丸”

“王总！”边喊着边弯腰走进黄连棚里。九月的黄连棚里像蒸笼。

一听这嗓门，王永浩就知道是利川市建南镇金凤村村支书邓爱斌来了，放下手中的保温饭盒，循着声音望去：“你又开我玩笑！”

“镇政府给你免费提供10多亩油菜种子，我给你带回来了。还有，建南镇信用社让我给你带个信，如果需要资金，他们愿意继续给你提供无息贷款。”

王永浩曾是建南镇1850户贫困户之一，为给儿子、妻子治病欠外债18万元。

人民群众对贫穷的经历有多刻骨铭心，对美好生活的向往就有多强烈。

2017年，看准了发展黄连、贝母的前景，王永浩一头扎进大山，用金融扶贫贷款的10万元作为垫底资金，发展药材30亩，起早贪黑，连午饭都是用保温杯带到地里吃。

这个习惯，他至今仍保持着。

功夫不负有心人。截至去年，其种植的黄连产值突破35万元，贝母产值20万元。

今年，他又新增了30亩黄连、14亩油菜，生活越来越有盼头。

脱贫摘帽，并不意味着“马放南山、刀***入库”，而要对脱贫地区、脱贫群众“扶上马再送一程”，严格落实“四个不摘”要求，用足用好5年“过渡期”政策，持续巩固义务教育、基本医疗、住房安全等保障成果，实现“守底线”和“上层次”。

防返贫监测是巩固拓展脱贫攻坚成果的底线任务。截至11月20日，恩施州新增“三类对象”1623户5315人。根据风险类型因户施策，开展“一户一专班”常态化关爱，落实结对帮扶政策，并动员企业结对帮扶在读大学生90名。

坚持“双线”发力，义务教育适龄少年儿童疑似辍学学生全部实现销号清零，义务教育阶段入学率100%，初中三年巩固率100%；今年春季学期就发放各类学生资助资金1.78亿元22.67万人次，做到“应助尽助”；投入项目资金24652万元，实施教育建设项目124个，义务教育学校办学条件持续改善。

建立防范化解因病返贫致贫长效机制，继续实行脱贫人口州、县、乡三级定点医疗机构“一站式结算、先诊疗后付费”机制和“四位一体”医疗保障，为106万州内应参保脱贫人口资助参保费用17952.37万元；大病集中救治率、慢病服务签约率、重病兜底保障覆盖率分别达99.1%、99.06%、100%。

将全州1425个集中安置点纳入后续管理体系，在安置区大力培育和扶持农业企业、农民专业合作社等市场经营主体，新申报省级农业产业化重点龙头企业、家庭农场等***4家，配套工业园区10个、扶贫车间227个，全州2.65万搬迁劳动力实现就近就业增收。

此外，扎实开展资产清查确权登记工作，县、乡、村三级分级建立扶贫项目资产后续管理台账，确保“颗粒归仓”。

锻造队伍 引领乡村振兴加速跑

80家民宿改造完成并营业、600亩茶叶、2000亩水果、村级公路加宽黑化……经过一年的接力，咸丰县清坪镇党委委员、纪委书记张颢译完成了谢睿的遗愿。

2020年9月15日下午，脱贫攻坚战处于收官阶段，咸丰县清坪镇原党委委员、纪委书记谢睿在龙潭司村查看民宿改造进展时不幸坠楼，宝贵的生命被永远定格在39岁。

斯人虽去，奋斗不息。

今年以来，恩施州坚持“五级书记”抓乡村振兴。同时，恩施首创且成功实践的“尖刀班”驻村扶贫模式继续服务乡村振兴，全州累计向2161个村（社区）选派6248名（含中央、省派驻）有情怀、有责任、有经验的驻村干部，其中第一书记2093人，实现有脱贫人口的村（社区）驻村帮扶100%覆盖。此外，不断完善基层党组织，建强基层战斗堡垒。

组织队伍是基础，人才队伍是支撑。

如何让更多乡贤、返乡能人、创业达人等更高效参与乡村振兴？来凤县给出的答案是：办好农民自己的技能学校。

“感谢县委、县政府，感谢向校长给我提供培训机会，让我不仅脱贫，还致富了。我也会带领更多脱贫户一起干！”在今年5月的一次班会上，该县创业能人邱中明感触颇深。

前些年，邱中明因生病导致一条腿残疾，无法外出打工的他开始尝试种植月季花。但由于不懂技术，又缺乏销售渠道，种植月季花并没有给他带来收入。2018年，邱中明报名参加来凤县农业广播电视学校举办的农业经理人培训班。

得益于该校老师的悉心教学和产业指导，邱中明的基地实现了花场有花看，农场有蜜采、卖场有精油，年盈利10万余元。

截至目前，来凤县农业广播电视学校共计培训农民5430人次，其中脱贫户1791人次，吸纳585名脱贫人口为合作社成员，有215名脱贫人口成为新型职业农民，直接带动667户农户共奔致富路，辐射5个脱贫村发展特色产业。

今年以来，州委、州政府构建“党建引领，法治、德治、自治相结合”的基层社会治理体系，选优培强村“两委”班子，持续整顿软弱涣散党组织，以高质量党建推动高质量发展。

同时，牢牢把住产业发展这颗乡村振兴的“棋筋”，围绕“茶烟菜药畜果粮蜂”八大主导产业全产业链建设，加大资金投入保障，实施特色提升行动。截至目前，全州特色农产品基地面积达698万亩，特色产业覆盖脱贫人口比率达94%，特色产业对农民可支配收入贡献率达68.3%。

巧抓机遇 扩大区域协作“朋友圈”

消费帮扶，一头连着农户，一头连着市场。

武汉新洲区、江岸区把消费帮扶作为巩固拓展脱贫攻坚成果接续推进乡村全面振兴的重要抓手，搭建平台，探索“线上电商+线下馆”的多渠道经销模式，助力鹤峰县农特产品走出深山。截至目前，两个区定向采购鹤峰农副产品497.45万元，帮助销售农产品1130.16万元。同时，新洲区投资200万元建设鹤峰特产馆，9月29日正式开馆。28家鹤峰特色农产品企业、300种产品入驻该馆，实现了鹤峰农特产品与新洲市场“产销对接”。

脱贫攻坚期间，作为省内发达城市，武汉市对口帮扶来凤县，累计落实支援资金物资达26203.1万元，实施了武汉大道三四期工程、武陵山中心医院项目等一批项目。

乡村振兴号角吹响，根据省委、省政府统一安排，武汉市对口帮扶恩施州8县市，双方签订《武汉市·恩施州对口帮扶框架协议》。

强化人才交流。双方互派48名党政干部、163名专技人才挂职交流，组织200余名乡镇、村（社区）书记赴武汉市跟班学习，帮助培训党政干部487人次。

强化资金使用。谋划2021-2025年对口帮扶项目库，已入库项目543个，总投资23.59亿元，下达2021年武汉市对口帮扶恩施州项目，明确各县市及州直相关部门 2021年项目，共计2.56亿元，截至11月15日，已开工82个，开工率80.39%。

强化产销合作。通过实施农产品“五进”（进商超、进企业、进社区、进新零售业态、进机关事业单位）、点对点等方式采购、销售全州特色农特产品6059.92万元，帮助销售农副产品9528.02万元。

强化协作帮扶，武汉市9家企业与我州9家企业建立合作关系，5家在汉科研院校与我州企业开展科技合作，70所中小学结对帮扶我州72所农村中小学，45家医疗卫生机构与我州34家医疗卫生机构建立对口帮扶关系，形成了上下联动，左右协同的良好局面。

同时，深度融入“宜荆荆恩”城市群，不断扩大恩施州区域协作“朋友圈”。

回首来路，脱贫攻坚的每一步都饱含磨砺；接续奋斗，乡村振兴的每一步都脚踏实地。从脱贫攻坚精神中汲取智慧和力量，真抓实干、埋头苦干，不断夯实共同富裕的基础，绘就更加壮美的乡村振兴画卷，让美好生活在新起点上“芝麻开花节节高”。

责任编辑：杨成佳                

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