天宁区总工会党组关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，区委第一巡察组于2019年10月28日至2020年1月10日对区总工会党组开展了巡察，2020年3月9日区委第一巡察组向区总工会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、 整改工作组织情况

区总工会党组高度重视，把整改落实区委巡察反馈意见作为一项重要政治任务，坚决落实区委巡察组提出的意见要求，以对党的建设和新时代工运事业高度负责的政治责任感和使命感，切实抓好整改任务的落实。

（一）深化思想认识，增强整改自觉

区委巡察组反馈意见后，党组迅速组织传达，先后3次进行专题学习讨论，深入学习******关于巡察巡视工作的系列***精神，学习区委关于巡察工作的文件，学习巡察反馈意见和整改落实具体要求。大家一致认为，本次巡察是区委对区总工会党组和干部队伍的一次政治体检，巡察反馈的意见客观中肯、针对性强，提出的整改意见符合区总工会实际，对区总工会更好落实全面从严治党主体责任具有十分重要的指导意义；区总工会全体同志一致表示要虚心接受，认真对待，扎扎实实地推动巡察意见的整改，通过整改落实，促进区总工会领导班子和干部队伍建设、党建工作各项制度建设，坚持以立行立改的整改成效来体现巡察成果，用务实良好的工作业绩来验证巡察反馈意见的整改成效。

（二）加强组织领导，压实整改责任

区委巡察组召开巡察情况反馈会后，区总党组迅速成立了以党组书记、主席为组长，各部室主要负责人为成员的整改落实工作领导小组，负责具体的统筹协调和指导督促工作。在区总党组扩大会议暨巡察整改工作领导小组会议上，区总领导班子成员、各部室主要负责同志逐一对照检查。制定《中共天宁区总工会党组关于做好区委第一巡察组反馈意见整改落实工作的分工方案》，明确领导和部门责任，形成一级抓一级、层层分工负责的工作格局。

二、整改工作落实情况

（一）落实中央、省市区有关重大决策部署有偏差，全心全意为广大职工服务理念树得不牢

1.关于“落实中央、省市区决策部署不深入”问题的整改。

（1）关于“贯彻落实***会议精神及上级部署不到位”问题的整改。

一是提高党组领导班子的工作执行能力，规范主席办公会、党组会议议事规则，制定党组理论学习中心组学习计划，部署2020年党风廉政建设工作，送审提交巡察组、巡察办整改工作方案；二是3月27日组织召开党组理论学习中心组（扩大）学习会。认真学习以***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，忠诚党的事业，竭诚服务职工，团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗为主题的中国工会十七大报告和中国工会第十七次全国代表大会闭幕词。

（2）关于“‘扫黑除恶’专项斗争落实不及时”问题的整改。

及时传达全区政法信访暨扫黑除恶专项斗争工作会议精神，开展“携手防疫·共克时艰”五一劳动法治宣传服务月活动。申报2020年度天宁区市域社会治理创新重点项目，建设职工法律援助中心（站）。

（3）关于“完成重点工作目标任务打折扣”问题的整改。

一是制订了《关于开展2020年天宁区主题劳动竞赛活动的通知》文件，23家劳动竞赛成员单位领取了“聚力‘明星城’争当‘排头兵’，在天宁打赢冲刺‘五十强’攻坚战中建功立业” 主题劳动竞赛目标任务书；二是创新创业贷款完成率暂列全市第二，信息考核一季度完成名列第一；三是深入基层、企业广泛进行宣传推广，在“天宁职工之家”微信公众平台线上线下推广工会卡六大服务功能，全面排查摸底工会卡办理数和使用率。

2.关于“新思想新理论学习质量不高”问题的整改。

（1）关于“重形式轻实效”问题的整改。

组织召开党组理论学习中心组（扩大）学习会，认真学习《***新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《***新时代中国特色社会主义思想三十讲》，开展交流研讨，提升党员干部的理论水平、思想境界和理论修养，将思想教育列为党组织“三会一课”和机关干部学习的基本内容。

（2）关于“专题学习教育浮于表面”问题的整改。

不断深化“不忘初心、牢记使命”主题教育与实践，“五一”前夕开展了天宁区庆祝“五一”暨表彰慰问进基层活动。

3.关于“党组领导核心作用不突出”问题的整改。

（1）关于“班子建设存在短板，合力发挥不够”问题的整改。

一是切实加强领导班子自身建设，规范执行党组理论学习中心组学习制度，系统学习***新时代中国特色社会主义思想，强化党组管党治党政治责任，增强班子凝聚力；二是整理、重温党组各项制度规矩，严格执行区委文件及党组议事规则，加强统筹协调，规范执行党组议事决策制度。

（2）关于“‘三重一大’议事决策制度执行不严”问题的整改。

一是细化“三重一大”议事清单，完善议事决策程序，强化议事规则执行，重大经费开支等事项必须分别经党组会或主席办公会集体研究决定；二是坚持一事一议，围绕中心议题，充分发表意见。讨论决定问题，执行少数服从多数的原则，办公室参加会议及时形成相关会议记录或纪要。

（3）关于“党组会议权责边界不清”问题的整改。

一是3月9日召开巡察反馈会后，区总工会办公室按照巡察组、巡察办提出的有关要求及时购买了记录簿，用来分别记录党组和主席办公会有关会议，按照党组会议和主席办公会要求严格规范会议记录程序。重大资金使用等重大事项的审议情况以及结果及时编发会议纪要；二是强化党组党的建设，建立会前预告机制，会前各部室把会议议题需上会的内容、方案以书面形式提前提交告知党组成员，事先未经审定的议题原则上不得提交会议讨论，不在会上临时动议，避免会议审议走形式。

4.关于“职工‘娘家人’作用发挥不充分”问题的整改。

（1）关于“主责主业意识不强”问题的整改。

制订下发《天宁区总工会2020年工作意见》《天宁区总工会关于开展“工会组建强化攻坚年”活动的通知》，提出开展基层工会建设年、落实年活动，实施“强基层、补短板、增活力”行动。

（2）关于“服务职工群众渠道不宽”问题的整改。

元旦春节期间入户走访困难职工，疫情防控期间走进企业为企业安全有序复工做指导，服务企业、职工，为职工发放疫情防控相关法律知识宣传册，五一前夕进企业走访调研。

（3）关于“依法维权意识不强”问题的整改。

一是5月份区总工会联合区司法局、人社部门开展进企业进车间“携手防疫·共克时艰”五一劳动法治宣传服务月活动，为职工提供法律咨询服务；二是联系区人社部门以及区法院等窗口设立职工法律援助站，实现关口前移，为职工群众提供便捷、高效、优质的法律援助。

（4）关于“帮扶帮困不够精准”问题的整改。

一是开展对困难职工进行重新摸排调查工作，确保精准帮扶帮困；二是根据摸排结果及时做好困难职工档案的动态管理，严格按照区级《困难职工家庭年度审核工作》规定及时清零、新增、变更。

5.关于“意识形态责任制落而不实”问题的整改。

（1）关于“常规工作未到边到底”问题的整改。

一是3月召开意识形态专题学习，以PPT宣讲报告会的形式认真学习贯彻《党的十九届四中全会精神》，会上分别进行交流研讨；二是对发现的内容雷同问题，主要领导找当事人谈话，杜绝类似事情发生。召开意识形态工作学习会议，每月定期向区委宣传部报送意识形态工作信息。

（2）关于“引领职工思想建设举措不多”问题的整改。

一是深化中国特色社会主义思想和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，弘扬劳动精神和工匠精神，弘扬时代劳模精神。今年“五一”国际劳动节期间，在区总工会微信公众平台上对全区评选出的100名新冠肺炎防控先进职工、10名关爱职工优秀企业家、53个工人先锋号、35名优秀工会工作者、104名岗位操作能手、10个十佳“五一”创业明星、20个优秀老娘舅工作室进行宣传；二是开展了2019年十个示范性劳动竞赛项目网上评选活动，点击率高达3000多人次。

（3）关于“意识形态阵地管控不力”问题的整改。

区总工会网站已于2018年11月27日关停。为汲取网站问题的深刻教训，区总工会加强对微信、QQ群、“天宁职工之家”微信公众号平台的规范管理，及时解散、注销工会临时微信群、QQ群5个，调整充实工会宣传网络工作的力量配置，分级落实责任制，形成方便、快捷、准确的稿件审核、审批流程，区总建立微信群，实行三级审批制度，严格执行审批制度。

（二）落实全面从严治党战略部署尚有缺失，重点领域关键环节监管还不到位

6.关于“‘两个责任’落实不到位”问题的整改。

（1）关于“党组书记对党风廉政建设不够重视”问题的整改。

3月区总工会召开2020年党风廉政建设会，认真研讨党风廉政建设和反腐败斗争工作计划，提出了主要工作思路及全年工作举措。

（2）关于“班子成员落实‘一岗双责’意识不强”问题的整改。

抓好党风廉政建设责任制，从党组书记到党组成员层层落实“一岗双责”。制定了区总工会2020年党风廉政建设和反腐败斗争工作计划，党组讨论通过主要工作思路、具体举措、工作要求。

7.关于“工作作风改善不够明显”问题的整改。

（1）关于“‘机关化’问题仍然存在”问题的整改。

一是元旦春节走访慰问企业困难家庭职工350户，疫情期间全体在职党员深入社区参与疫情防控志愿者服务近一个半月，其中两名党员驻厂为企业安全有序复工做指导；二是各部门深入基层进行走访调研，送荣誉进企业，切实为基层减负。按照区委组织部要求，及时取消了对基层的工作考核。

（2）关于“‘行政化’思维没有消除”问题的整改。

精简文件会议，实施发文核发前置，通过会议预算控制会议规模和数量，今年仅召开2次全区工会工作会议。

（3）关于“‘形式主义’问题时有显现”问题的整改。

开展进基层慰问活动，广泛听取基层工会意见和建议，为创建“一街一品”重点项目和特色品牌创建工作打下良好的基础。

8.关于“日常管理‘宽松软’”问题的整改。

（1）关于“对党员干部监管不力”问题的整改。

一是强化监管党员干部，开展约谈教育，对存在上述问题的工作人员，党组主要负责人、分管领导和相关部门负责人与相关人员开展有针对性地谈心谈话、批评教育，帮助个别干部克服“船到码头车到站”消极情绪；二是按照组织、人社部门要求修订完善《天宁区总工会工作人员绩效考核办法》，通过群众民主测评打分，召开专题党组会议研究确定区总工会科级以下干部2020年一季度考核优秀人选。

（2）关于“内部管理制度执行不严”问题的整改。

一是严格执行《天宁区总工会考勤制度》，进一步强化上下班制度执行力；二是严格执行休假，请、销假和考勤制度，加强随机督促检查，并会议通报违纪情况，执行制度情况与年度绩效考核相挂钩。区总党组成员通过以上率下转变作风，传导压力，推动机关作风、效能建设全面提升。

9.关于“财务管理不规范”问题的整改。

一是按照《工会财务内部管理制度汇编》各项制度规定，填写餐前审批单、餐后核批单。食品、宣传品等开支报销附清单和消费明细；二是规范慰问款项发放，一般采取打入工会卡模式。如需发放现金确保职工本人签收或须有二人以上（所属工会和亲属代表各1人）签字证明签收，杜绝随意代领代签。

（2）关于“入账票据不规范”问题的整改。

购买办公用品选择合法、正规供应渠道和商家，开具规范票据，严格入账管理。

（3）关于“报销标准不合规”问题的整改。

2020年严格按照现行规定报销，规范财务审核、审批、报销流程，开展合规预审，凡手续不齐全、不规范的，一律不予报销。

（4）关于“账务处理不及时”问题的整改。

及时处理账务，杜绝部分餐费支出实际入账时间远滞后于财政授权支付时间此类问题再次发生。

（5）关于“固定资产管理不严格”问题的整改。

严格财务管理和财务审核，规范执行关于政府采购的各项规定。加强工会经费使用和审查，加强报销票据的审核，完善相关手续，严格执行报销标准。

（三）落实党建工作责任、加强组织建设和队伍建设不够充分

10.关于“党建工作基础薄弱”问题的整改。

（1）关于“党建工作重视不够”问题的整改。

落实完善党建工作制度，把工会党建工作列为党组工作的基本首要任务，制订了党建工作、党组理论学习中心组学习、党风廉政建设工作计划等，规范执行党组议事规则，按期召开党组会议、党员会议、机关会议。

（2）关于“部分工作落而不实”问题的整改。

一是加强工会党建工作的执行力，结合工会工作实际突出工作重点，认真执行年初制定的党建工作计划。4月召开了党风廉政工作会议，专题部署全年党风廉政工作。研究制订党支部工作计划，按部就班落实三会一课；二是严格按照区委要求，及时上报工会党建工作动态信息5条。

（3）关于“党员先锋模范作用不强”问题的整改。

深入开展党员先进性教育，不断深化***新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和全国工会***的贯彻学习，不断强化工会党建的政治引领，提升党员干部的思想认识。在加强党内民主的同时，规范执行《党风廉政建设制度》《党组议事规则》《理论中心组学习制度》等党内民主生活制度建设。广泛开展谈心交心活动，主要领导和班子成员和中层干部、机关干部相互之间，多个层次交换思想，开展批评与自我批评，凝聚工作正能量。

11.关于“党内政治生活不严肃”问题的整改。

（1）关于“党组民主生活会质量不高”问题的整改。

一是3月区总工会召开了巡察整改专题民主生活会，会前提出民主生活会计划，确定民主生活会中心议题，认真倾听广大党员意见，最终形成可行方案。会上领导带头自我解剖，党组成员之间实事求是开展批评与自我批评，相互红脸出汗，避免党组民主生活会走过场。从严落实党组民主生活会制度。按照规定，指定专人规范详实记录民主生活会内容；二是对巡察发现重复抄袭问题，主要领导找当事人谈话并在全体机关工作会议上严肃检视，举一反三，杜绝类似问题重演。

（2）关于“支部‘三会一课’效果不明显”问题的整改。

一是加强党组对党支部工作的监督力度，增强支部“三会一课”成效。党组书记认真履行落实“三会一课”制度的领导责任，重要事项亲自抓。带头参加“三会一课”，以上率下，确保党的组织生活规范化。坚持“三会一课”制度，机关党支部每月召开1次支委会，认真研究党建工作。每季度召开1次党员大会；每季度1次党组书记上党课；二是创新“三会一课”内容形式，通过开展重温入党誓词、形势任务教育、主题党日活动等，不断增强党员干部的党性修养和身份意识，永葆共产党员的先进本色。

12.关于“选人用人存有缺失”问题的整改。

（1）关于“干部轮岗交流不经常”问题的整改。

认真落实党管干部的原则，严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定履行干部任用相关程序。认真实施《天宁区总工会改革实施方案》，稳步推进区总工会机构改革，对连续在同一中层领导岗位任职5年以上进行轮岗交流，调整各部室职能，明确职责分工。

（2）关于“社会化用工不规范”问题的整改。

2018年社会化用工人员已不在本单位工作。

（四）对巡视巡察、审计等问题整改不及时

13.关于“对巡视巡察反馈的共性问题及审计发现问题整改不到位”问题的整改。

（1）关于“对区委巡察反馈的共性问题未做到举一反三、防患未然，区总工会经审委仍未按每年20%的覆盖率对下属工会进行审计”问题的整改。

一是4月完成了本级经费审查工作，形成了经费审查工作报告；二是加强基层工会经费审查管理，全面加强对本级、下属企事业单位和下级工会的经费收支及内控制度的审计、审查。在4月份全区工会工作例会上，区总工会要求镇、街道总工会、东青工联会经审委务必按质按量履行审计责任。

（2）关于“对2018年市经审委提出的‘职业培训技术等级证书与职业培训政府补贴未达标’问题尚未整改到位”问题的整改。

认真整改审计发现的瑕疵、问题，包括上级工会经审委提出的问题，以及工会经费管理、经费审查制度的落实；建立经审委向党组、主席办公会汇报工作制度。

三、 下一步整改工作打算

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的。下一步，区总工会将以抓好巡察整改为契机，深入落实全面从严治党要求，坚定整改决心和勇气，采取坚强有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，建立长效机制，切实巩固巡察反馈问题整改成果，不断将作风建设和党风廉政建设引向深入，为加快推动工运事业高质量发展凝聚正能量。

（一）提高政治站位，不断引领工会工作向纵深发展

本次巡察和政治体检，党组要进一步认真学习贯彻党的十九大精神和中央群团工作会议精神，更加自觉地用***新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要深入学习《工会法》和《中国工会章程》，准确把握新形势对工会工作提出的新要求，紧紧抓住中央推进群团改革的历史新机遇，切实加强政治思想引领，坚持正确的政治方向，努力引领广大职工群众在“我为天宁献力量，全力冲刺五十强”中发挥主力军作用。

（二）增强党的领导，充分发得党组领导核心作用 

打铁必须自身硬。区总工会党组必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严格执行《党组工作条例》，充分发挥党组领导核心作用，重点把握进一步完善党组议事规则，严格执行民主集中制原则和“三重一大”决策制度，提高党组工作制度化、规范化、程序化水平。要推进意识形态责任制的落实，努力在思想引领上下功夫，履行好意识形态工作责任制，切实加强党对工会工作的全面领导。

（三）强化责任担当，切实履行全面从严治党“两个责任”

从严治党永远在路上。区总工会党组要坚持对党风廉政建设的领导，落实全面从严治党要求，切实履行好“两个责任”。“一把手”认真履行好第一责任人责任，班子成员要履行好“一岗双责”责任，深入排查和防控关键岗位、关键环节的廉政风险点，坚决挺纪在前，驰而不息抓好党风廉政建设。严格贯彻落实中央“八项规定”及其实施细则精神，加强党员干部日常教育管理，规范社会化用工，强化遵规守纪意识，有效提升干部履职尽责能力。要建立完善财务管理内控制度，严肃财经纪律，切实发挥好经审委作用，严格规范资产资金的管理使用。

（四）筑牢政治根基，着力抓好党建和干部管理工作

火车跑得快，全靠车头带。区总工会党组要坚决落实管党治党主体责任，牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，按照新时代党的建设总要求和各项具体部署，坚持不懈抓好党建工作。要严格落实党建工作责任制，不断完善党组负总责，班子成员具体负责的工作格局，做到党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同落实、同考核。要拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断深化党的自我革命，严格执行党的各项组织生活制度，紧紧盯牢党的建设薄弱环节，不断提高党组织能力。要坚持正确选人用人导向，打造高素质专业化干部队伍，增强工会系统干部队伍的生机与活力，及时整改巡视巡察反馈及审计、主题教育存在的问题，推动工会工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0519—86661231；电子邮箱：tnzghbgs_2020@163.com

中共常州市天宁区总工会党组