乘机起跑正当时——我市以城促产谋划临空经济

　8月，随着土石方回填作业步入收尾阶段，鄂州机场的综合楼、航站楼等配套项目以及跑道工程四个标段陆续开工。与此同时，鄂州市临空经济区也在同步加快建设，相继有9个项目用地获国土部门批复，主要包括道路、医院、移民安置小区、产业园等，其中西产业园工业项目为全省疫后用地审批的第一个项目。

　　只有基础设施跟上，招商才有基础。货运枢纽机场落户鄂州带来的机遇显而易见，鄂东各地临空经济竞争态势日趋火热。精心布局，“以城促产”谋划临空经济，成为临空经济区上下的一致共识。

　　强功能——基础配套投资超170亿元

　　临空经济区自去年12月挂牌起，产业项目谋划已重任在肩。然而，临空经济区管辖范围均为农业乡镇，成立之初除了一条203省道外，整体基础设施亟待完善。尤其从黄冈白潭湖、黄石大冶等地的临空经济园区考察回来，大家心里都有同样的感触和不安——机场虽近在咫尺，但竞争优势不明显。

　　今年2月以来，临空经济区一边抓防疫、防汛，一边统筹策划“五横六纵”道路、医院、学校、会展中心、国际货运站等基础设施项目和产业园区配套项目，总投资超170亿元。

　　4个多月后，全长5.2公里的吴楚大道扩建工程建成通车，道路宽度由原来的41米扩宽至55米，包括主道、辅道、人行道和自行车专用道。“这是连接鄂州主城区和临空经济区的重要通道，也是鄂州城市向东发展的主干道路。”临空经济区城建局工程师夏金洲说，燕花路、燕沙路、吴都大道、将军大道等道路即将陆续开工。

　　燕矶镇路牌村，临空经济区再生水厂一期施工现场，一片繁忙景象。“目前正推进桩基、土方工程，每天轮班工作15个小时左右。”项目总监翟勇介绍，一期工程计划于2021年1月1日建成，实现雨污分流和污水全收集。

　　在近期全市项目拉练比武中，临空经济区综合比分排名第二。“这说明我们实施的‘以城促产’得到了认可，稳步扎实打基础，功成不必在我。”临空经济区管委会主任尹彬告诉记者，临空经济区力争在2至3年内完成片区配套基础设施建设，拉开城市骨架，完善城市功能，为产业导入、人口聚集提供保障。

　　据介绍，以大飞机起飞、机场投运的时间节点倒排工期，临空经济区正加快移动5G大数据中心、人工智能等新型基础设施项目的谋划和建设。

　　抢机遇——用地、资金受益政策窗口

　　8月4日下午5点许，尹彬接到临空经济区国土局负责人发来的一条短信：医院、征迁安置小区、道路、产业园区等9个项目用地已获批复，其中西产业园工业项目为全省疫后用地审批的第一个项目。

　　疫后重振，中央支持湖北经济社会发展的一揽子政策机遇日益凸显，临空经济区也在受益之列。针对国土空间不足与项目用地需求的矛盾，临空经济区抓住当前国家用地方面的政策窗口期，按照“建设一批、储备一批、谋划一批”的思路筹划申报工作。

　　目前，临空经济区项目用地已获省厅审批，涉及用地1500亩，符合组卷条件并已上报2800亩，报批项目用地面积全市第一，并将全部用于基础设施和园区配套项目建设。

　　在政策资金方面提前研判，“危”中抢“机”。“全区第一批发行政府专项债项目评审通过28.2亿元、发行通过率100%，现已发行7个项目21.2亿元、发行规模占全省16%，仅次于武汉。”尹彬说，加上争取到中央抗疫特别国债资金4.4亿元、国家棚改贷款资金16亿元，以及产业孵化基地项目（一期）银行中长期贷款5亿元，有效缓解了临空经济区起步阶段建设面临的资金难题。

　　据悉，临空经济区正策划申报第二批专项债，涉及综合保税区一期、吴楚大道东延线（燕花路——保税区）等6个项目，共计34亿元。

　　与此同时，临空经济区为防范政府债务风险，借鉴长三角、珠三角地区经验，在全市率先探索“融资+设计+采购+施工一体化”模式，推进基础设施建设和片区开发。目前，通过公开招投标，已成功引进中国一冶、中铁开投、中铁上海局等社会资本总计63亿元。

　　定方向——高质量选商引产开启

　　临空经济区聚焦塑造航空货运枢纽和全球供应链中心这一目标，初步确定智能制造、医疗健康、航空物流3个主导产业方向，并量身定制了《临空经济区促进招商引资加快产业落地的实施办法（试行）》，高质量招商引产。

　　“今年重点谋划3个产业园区，包括10平方公里的顺丰航空产业园、先进制造产业园和医药健康产业园。”鄂州临空集团总经理窦小华向记者介绍，机场口岸、综合保税区以及国家级航空港经济综合试验区的申报工作，同样在争分夺秒进行。

　　在临空经济区起步规划中，占地5平方公里的综合保税区吸引了许多跨国行业巨头的眼球：全日空控股的日邮物流、全球最大的飞机改装维修企业新科宇航等均已展开实质性谈判，波音亚太航材、日邮物流等拟入驻产业项目正在***洽谈。其中，总投资27亿元的飞机改装维修项目即将签约。

　　凌云集团、蔚蓝航校、厦门太古、华大基因等国内企业也纷纷来鄂州实地考察，寻求合作。省文化旅游投资集团已就跨境电商、对外贸易综合服务平台建设、指定口岸建设等项目，签订框架合作协议。

　　按计划，占地3平方公里的顺丰产业园一期项目拟于近期开工建设。“下一步，将更加强调产业链招商，鼓励中介招商、以商招商和第三方招商齐头并进。”尹彬告诉记者，全区不仅仅局限于招引某一个项目或某一个产业，而是在引进一个核心产业及其上下游配套产业的整个产业链上下功夫，借助货运航空枢纽深度参与国际供应链配置优化。

　　湖北日报全媒记者 戴劲松　全媒体记者 郑博 王永建

责任编辑： 谈听