项目建设助推高质量发展

　　阅读提示：把投资作为稳增长的“定海神针”，把招商引资作为“一号工程”，把项目建设作为“第一任务”，全力推进重大项目建设。2017年，全市在建亿元以上项目988个，比上年增加168个，完成投资1412.3亿元，增长26.6%；全市完成固定资产投资1790.3亿元，同比增长16.9%，高于全省平均水平5.9个百分点。

　　项目建设亮点多多

　　荆荆铁路开工，呼南高铁襄荆宜段开工准备全面展开，沿江高铁项目正在推进，一批交通建设项目，为补齐荆门交通短板提供了强劲动能。

　　投资85亿元的金泉新材料，分别投资50亿元的长丰猎豹、修正药业，投资15亿元的东方雨虹等一大批工业项目，为建设区域性增长极注入了强劲动力。

　　市发改委负责人说，项目建设的快速推进，为全市经济高质量加速发展提供了有力支撑。

　　投资增速稳居全省前列。2017年，全市每月投资增速均居全省前列，其中，从6月至10月连续5个月居全省第1位。全年全市投资增速居全省第1位，与上年持平，占全省投资的5.6%，同比提高0.4个百分点。

　　工业投资保持平稳较快增长。2017年，全市工业投资同比增长25.5%，占固定资产投资比重53.7%，同比提高3.7个百分点。全市在建亿元以上工业项目458个，同比增加71个，完成投资699.1亿元，同比增长37.3%，比上年提高3.4个百分点。

　　基础设施投资持续高位增长。2017年，全市在建亿元以上基础设施项目184个，同比增加48个，完成投资288.3亿元，同比增长36.1%。荆门东、西外环建成通车，实现三环线全线贯通，南北客运站、枣潜高速等一批重大基础设施项目加快建设。

　　民间投资企稳回升。2017年，全市完成民间投资1238.9亿元，同比增长10.9%，分别比上月、上年同期提高1.8和2.8个百分点。其中，制造业、水利环境和公共设施管理业、电力燃气及水的生产和供应业民间投资分别同比增长21%、48%、42.4%。

　　新竣工项目大幅增加。2017年，全市竣工亿元以上项目418个，同比增加155个，完成投资453.5亿元，同比增长42%。金泉新材料二区一期、百杰瑞锂电材料一期、亚飞新材料、泰富重装一期、三雷重工农机整机生产、鼎纳数控机床、宝得瑞健康食品一期等一批项目竣工投产。

　　顶层设计成就大“棋局”

　　不谋全局者，不足以谋一域；不谋一时者，不足以谋一世。

　　在发展实践中，我市将谋划重大项目摆在领先位置。认真贯彻落实省委、省政府加强投资和重大项目建设的有关要求，结合我市实际，印发了《关于加强全市投资和重大项目建设工作的通知》，制订了省市重点项目、10亿元以上新开工项目、中央投资项目等七大类项目专项调度工作方案，强化了扩大有效投资、加快项目建设的工作措施。每月召开联席会议，汇报包联产业、产业链招商和重大项目情况；每月召开一次重点项目调度会议，对省、市重点项目、10亿元以上投资项目进行调度。

　　深入实施重大项目市级领导、项目秘书和驻点秘书“三级包联”，将全市139个重点建设项目、重大基础设施建设项目、重大前期项目、“十三五”重大项目安排市领导包联，每个项目都配齐配强项目秘书和驻点秘书。包联领导全程负责产业规划、产业招商、产业园区、产业基金和产业项目服务；项目秘书由市直部门主要负责人担任，对项目每周进行协调；驻点秘书由市直部门副县级干部担任，脱产为企业提供贴身服务。项目秘书和驻点秘书全程负责项目前期、配套服务及问题协调。

　　市委、市政府还通过正向激励与反向约束相结合，引导全市上下“一切围绕项目转、一切围绕项目干”。对投资和重大项目建设等纳入市政绩考核目标的重要工作，市委组织部、市委督查室、市政府督查室、市重点办采取自查分析、实地调研、分析研判等方式不定期进行专项调研评估，评估报告作为市委、市政府考核评价部门工作及干部政绩的依据之一。

　　创新措施成就大跨越

　　为了推动项目尽早落地、加快建设，我市坚持以项目落地为核心，以优化服务为保障，不断创新措施服务项目建设。

　　组建市行政审批局和项目服务局，建立了“1+3”运行机制（打造一个项目前期服务综合平台，集中入驻一支联合审批专业队伍、建好用活一个中介公共服务超市、建立完善一套项目前期服务推进机制），制定了5项工作制度（“日督周报、即时协调”、容缺审批、并联审批、多评合一、联审联验），编制了“一图三单”（投资项目前期服务流程图和审批事项清单、中介服务事项清单、公共服务事项清单）。建立“中介服务超市”。优选了55家中介机构集中入驻行政审批局办公大楼，建立“中介服务超市”，优化中介服务政府采购流程，建立入驻超市中介机构管理和考评机制，督促中介机构缩短服务时限。

　　开展重大项目集中开工和开工项目“回头望”活动，每季度组织对各县（市、区）重大项目进行现场观摩、现场评分、集中点评。坚持以招商引资和项目建设论英雄、论成败、论政绩，在新闻媒体公开晾晒招商引资和项目建设情况。

　　推动政务服务中心、创新创业平台、公共检验检测平台、金融服务平台、物流平台向园区集聚，加快建设园区专家公寓、蓝领白领公寓、商业及文化综合体，着力解决园区公共交通条件。全市去年帮助协调解决项目建设问题120多个。

　　率先在全省推出金融“早春行”县（市、区）活动，全市银行业金融机构与1450家企业签订贷款意向协议676.52亿元。与金融机构、证券公司和社会资本合作，设立总规模180亿元的特色产业基金和城市发展基金。开展“PPP项目落地年”活动，实施重点PPP项目路线图管理，已落地项目20个，落地项目个数全省第一。（记者 姚桂林 周小丹 通讯员 胡春武 周云平）