生态宜居西塞梦富民强区幸福城

    西塞山直入江中，激流千载犹雄峻；黄荆山横亘百里，风雨无数亦巍然。两山的岿然与巍峨，铸就西塞山人钢铁般的脊梁与高洁的品质；锤炼西塞山人敢争先的勇气与高远目光的大气场。
    2013年12月11日，我市召开支持西塞山区加快发展动员大会。市委书记周先旺指出，市委、市政府简政放权，支持西塞山区加快发展、争创全省同类第一城区，西塞山区要抢抓机遇、先行先试，走在前列，干在实处，努力建成现代城市先行区、绿色城市增长区、体制创新示范区和推进棚户区改造、建设宜居城市样板区。
    雄鹰要翱翔，西塞山区承接简政放权，以敢想敢做的改革先锋姿态，以富民强区的担当情怀，狠抓生态建设、棚户区改造、打造服务型政府等重点工作，峥嵘亮剑改革浪潮前

    生态转型绿色西塞入画来

    A、把文明建成环境

    西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥。美丽的西塞山，自古都是文人骚客青睐之地。自汉代以来，黄荆山南麓沿江地带遍布石灰窑，到处烟囱林立，黄石建市时将此地命名为石灰窑区。
    石灰窑的黑烟让天空灰尘密布，走到矿竭城衰的边缘，黄石痛定思痛，关闭产能低下的石灰窑、小高炉、小钢铁，开辟新产业的发展空间。2001年底，石灰窑区更名为西塞山区，走上跨越转型之路。
    如今，漫步街头，街面洁净如洗，两侧树绿花繁，昔日随处堆积的垃圾不见踪影；广场绿草茵茵，花木扶疏，香气四溢；美丽的磁湖，碧波荡漾，浪漫迷人如今的西塞山区，已经完成了一次城市转身，朝着一个崭新的时代迈进。
    绿色决定生死，再也不能用牺牲环境来换取地方经济发展。区委书记朱宏伟认为。近年来，西塞山区在开发建设中通过打造健康的生态体系和适宜居住的生活环境满足居民的基本安全、生活等需求，让城区在气候变化、资源枯竭的大背景下，保持适应力，提高老城区承载力。
    旧城的改造，路网的升级，穿梭在西塞山区的大街小巷，一种焕然一新的感觉迎面扑来。这一切，跟西塞山区大力推进创城行动是分不开的。城市的硬件提升了，软环境一样要跟上去。近年来，西塞山区一直坚持以测评标准这把标尺、群众满意这杆标秤来衡量创建工作成效。尤其是今年以来，该区通过构建条块结合考评机制和实施十个一工程，不断巩固和扩大创建成果，全力营造人人参与创建、人人支持创建的浓厚氛围，进一步提升了城市文明形象和市民文明素质，让文明创建工作走上常态化发展之路。
    从综合整治入手，西塞山区在全市率先制定了《西塞山区创建全国文明城市工作考评办法》和《西塞山区2015年创建重点工作清单》，把文明创建纳入全区57重点工作考核体系，实行条块结合考评机制，动真格，不留情。今年5月份，对在第三方摸底测评中排名末位的社区书记，纳入干部召回集中教育管理名单。
    对难点问题注重领导责任。今年以来，该区通过落实区领导、区直部门和社区属地三项责任，实行区四套班子领导重点路段包保制、区委区政府主要领导约谈责任单位主要负责人等机制，针对创建难点问题，定时间、定责任，全面推进创建难点工作的解决。
    通过这一系列的动作，今天的西塞山区面貌正在发生着悄无声息而实在可见的改变：基础设施日臻完善，城区面貌焕然一新，城市管理综合整治凸显成效，人居环境不断得到改善。

    B、用生态成就未来

    西塞山区生态建设的脚步从未停歇
    2014年以来，该区在市创森办的指导下，坚持扩面与提质并行，增绿与添彩共进，全面完成市定创森目标任务。
    以城市绿化为基准，点上造绿。该区以五边区域为主，将道士洑煤矸山、袁仓煤矸山、东井煤矸山、黄思湾板岩山等区域作为重点难点，全力攻坚，既美化了环境，又还了生态旧账。去年共投入创森建设资金1420万元，共计完成造林3362.7亩。
    以通道绿化为骨架，线上增绿。该区突出两带建设，滨江大道桃花带项目新增绿化面积450亩，栽植香樟、桂花、栾树等6260株；磁湖南岸芙蓉带栽植木芙蓉、迎春、夹竹桃、丰花月季等各种苗木1.8万株、新增绿化面积45亩。同时，投入资金42万元，对沿湖路、黄石大道、颐阳路等15条路段进行绿化补栽。
    以城乡一体化为目标，面上护绿。在植树造林任务完成后，管理养护工作同步跟进，该区组织开展绿化养护现场培训观摩活动与园林绿化服务月活动，与菜地换绿的1000多户居民签订造林管养协议，确保种下去的树活得了、管得好。
    不光增绿，更要添彩。在枣子山公园建设中，该区注重挖掘枣文化内涵，通过植树造景打造区域性休闲公园。同时，因地制宜地打造中窑飞云街、上窑天桥、马家嘴排洪港生态廊道、滨江新区九村九景、绿色驿站等一批绿化节点、亮点工程，为居民群众提供更多的生态绿色休闲空间。
    创绿的同时更要护绿。今年来，西塞山区紧紧围绕市委、市政府生态立市、产业强市的发展战略，牢固树立绿色决定生死的理念，坚持以生态文明建设为主线，狠抓五小企业关闭、重点工业污染源整治、强化污染减排、绿色创建等工作，治出青山绿水。
    2014年，该区对芳通药业、博凯医药、大排山垃圾填埋场、中石化油库等19家重点企业检查300多家次，确保了其污染防治设施的正常运转和污染物的稳定达标排放，目前，辖内2家五小企业已全部关停。重点工业企业污染源单位共投入治理资金1970余万元，对重点污染源进行了治理改造，安装了煤气发生炉和除尘等环保设施。
    严格执法是西塞山区保护生态环境的另一出重头戏。西塞山区根据企业实际情况，制定了重点企业环保设施汇总表，并按每个企业落实一名监管责任人的要求实行网格化管理，对辖区重点环保设施单位每月定期现场检查不少于1次。同时，西塞山区严格三高（高耗能、高污染、高排放）项目准入，2014年共预审审批新建项目15家，否定不符合国家产业政策、高能耗、高污染招商引资项目信息项目36个。
    如今的西塞山区，已完成了一次城市转身，以民生为本，打造幸福城区，朝着一个崭新的时代迈进。

以民为本 老城新梦愈璀璨

    群众期盼老城涅槃

    以前以为一辈子都要住老房子了，多亏了政府，让我们有望住上宽敞明亮的大房子，真是做梦都没想到。18日，住在和平街社区飞蛾山的65岁的徐新宇谈起棚改工作，喜悦溢于言表。
    车进十三排，进去出不来；晴天打雨伞。雨天穿套鞋；垃圾靠风刮，污水靠蒸发。这是流传在十三排的一首打油诗，而这首诗真实地反映了棚户区人居状况和居民生活状态。
    有房才有小康，安居方能乐业。房子的事情始终是老百姓的大事。为让更多棚户区家庭能有一个温暖的家，2015年，在市委市政府的领导下，西塞山区抢抓国家政策机遇，拉开了新一轮棚户区改造的序幕。短短十个月，启动棚改项目13个，累计签约4469户，完成目标任务5492户的81.37%，刷新了该区房屋征收纪录，创下棚改新速度。
    这是一场声势浩大的棚改攻坚战。西塞山区属于老城区，有相当数量的棚户区房屋需要改造。十二五期间全区计划改造棚户区面积约227万平方米，涉及居民约3万户，人口近10万人，需搬迁企业96家，其中规模以上工业企业29家。在全市棚户区改造任务中，该区占59.2%左右。近五年来，该区先后完成棚户区改造33处，改造面积超过200万平方米，涉及居民2万户，惠及人口7万人。
    我们西塞山区是全市棚改任务最重，情况最复杂的城区，要动员各方力量，倒排时间表，全力打好棚户区改造攻坚战，不辜负人民群众对我们的信任和期待。10月9日，区委书记朱宏伟在调研棚改工作时要求，要抢抓资源枯竭型城市转型和国家保障性住房建设试点机遇，高起点编制老城区旧城改造和产业发展规划，积极实施老工业城区整体搬迁改造计划，为老百姓的老城新梦插上腾飞的翅膀。
   西塞山区的群众强烈感受到区委区政府把城市棚户区改造作为第一民生工程来抓的坚定决心，也在现实之下充满信心伫望着这场攻坚战可期的胜利。

    共享发展筑梦安居

    胡安友，土生土长的胡家湾人。平时做点小生意，小日子过得较安逸。但是，随着黄石城市日新月异的变化，住在磁湖边的胡安友变得愤愤不平起来：从胡家湾向团城山方向望去，高楼林立，到了晚上灯火辉煌，而从团城山向胡家湾望过来，整个胡家湾黑森森的。
    我们胡家湾人做梦都想胡家湾早点改造！胡安友对未来充满了希望，你看我们胡家湾，前面是湖，后面是山，改造后应该是相当漂亮的。
    老工业区整体改造，是企业转型升级、谋求新发展的绝佳时机，同时也是全社会期盼已久的民心工程。和胡安友一样，十三排、中窑湾、月亮山隧道、王家湾等地块居民改造愿望越来越强烈，盼望着一个宜居新家园。许多民众积极主动参与谋划搬迁工作，组织宣传搬迁和改造政策，在全区形成了坚实的民意基础。
    没有前期指挥部工作人员扎实的工作，签约工作不可能如此顺利。峰尖山地块10天时间签约180户，创造了西塞山区棚改签约新速度，谈到经验，居民代表65岁的刘建汉说。
    速度如何生成？西塞山区专门成立了由区委书记任政委，区长任组长的西塞山区棚户区改造工作领导小组，并结合实际成立了桃园村、胡家湾等五个片区指挥部。领导小组和片区指挥部多次召开专题会议，研究制定实施方案，精心组织实施，强力推进棚户区改造各项工作。
    拆迁指挥部工作人员硬着头皮、磨破嘴皮、饿着肚皮、走破脚皮***入户，向群众宣传拆迁政策，同时切实为拆迁户排忧解难，在不违背原则的前提下，尽量为他们做实事、办好事。工作组的诚心帮助和贴心服务也感化了拆迁对象，使拆迁对象真正体会到工作组是为他们服务，是可信赖的人。
    我们一直盼望能够住上花园一样的小区。相信未来的胡家湾也会变得更漂亮，这令我们更不后悔当初痛快地支持房屋征收工作。胡家湾下龚小区被征收户易锦健说，他是小区被征收户中第一个签字同意征收的人。
    有盼头的不仅仅是易锦健一人，如今的西塞山人无不期望凤凰涅在自己身边悄然出现。4月16日，《中共西塞山区委西塞山区人民政府关于加快推进棚户区改造工作方案》出台。《方案》指出，在完善零星片区棚改的同时，以胡家湾、袁仓片区为核心，加快棚改步伐，计划在三年内改造棚户区地块29个，改造面积211.6万平方米，征收户数19377户。
    誓得广厦千万间，百姓安居俱欢颜。大幕已经拉开，号角已经吹响，西塞山区将以百折不挠的精神全力打好棚改攻坚战，增百姓福祉，助城市腾飞。

    深化改革 打造服务型政府

    改革赶考西塞交出满意答卷

    全面深化改革，是中国面向未来的一场大考。
    面对这场大考，2014年黄石市按照先行先试、探索突破的思路，选择西塞山区为试点，将财税、规划、环保等15项市级权限下放，开展了一场声势浩大的效能革命。
    一年多过去了，作为黄石简政放权当头炮的西塞山区坚持市场化方向，坚持问题导向、需求导向，坚持协同推进，在前期取得较好成效的基础上进一步自我革命，努力交出优异的答卷。
    18日上午，家住八泉社区的刘江女士来到西塞山区公共服务中心，在公安窗口补办了户籍证明，然后拿着户籍证明到民政窗口开了一张单身证明，整个过程不到10分钟。以前跑各个单位开证明好麻烦，今天一下子就办好了，现在政府办事效率真高！刘女士高兴地说。
    据了解，该区公共服务中心就是一个政务大超市，目前已开通公安、消防、人社、卫计、民政等13个部门31个窗口，专门为群众办理各类手续，提供一站式集中办公，一条龙打包服务。
    这只是该区打造服务型政府的举措之一。在城市管理方面，该区在全省率先组建区行政综合执法局，将过去多个政府部门的19项行政管理权集中，变各管一摊为握指成拳，执法效能得到明显提升。
    此外，为深化体制机制改革，更好地适应发展新常态，10月，西塞山区组建成立了牧羊湖、澄月、八泉、黄思湾四个片区，加强对基层经济社会的管理和服务。
    随着改革的不断深入，党风廉政建设及反腐败斗争也愈加重要。全区党员干部，特别是领导干部要认清当前党风廉政建设和反腐斗争形势，当好明白人；要切实担负主体责任，当好局中人；要坚持把纪律和规矩挺在前面，当好清醒人；要严格追责问责，当好带头人。9月28日，区委书记朱宏伟在全区落实党风廉政建设主体责任推进会上提出要求。
    2014年以来，该区全面加强廉洁政府建设，一方面强化制度反腐责任，对近5年来区政府规范性文件进行清理，废止6件，修改22件，新建制度10个；另一方面强化权力监督责任，清理规范行政权力12大类，836项。同时，区纪委加大纪律审查力度，坚决遏制腐败蔓延势头。2015年元至9月，该区共立案查处党员干部违纪违规问题38件，给予党政纪处分24人，移送司法机关6人。

    为企业服务向市场放权

    权力要用在发展上。1-3季度，全区固定资产投资完成70.41亿元，同比增长19.4%，城区第一；财政总收入8.54亿元，同比增长3.02%，城区第一；第三产业增加值50.49亿元，增幅12.5%，城区第一；近日，在西塞山区大战四季度工作推进会，一组三产数据让全区干部振奋不已。
    第三产业比重持续提升，作为一个以重工业为主的老城区，这样的成绩以前想都不敢想。区长张育英激动地说，这是持续多年实施商贸活区战略结出的丰硕成果，为该区产业转型提供了新动力、新支撑。
    16日,位于大上海广场的黄石保税商品展示交易中心正式开业。保税中心项目的引入，是西塞山区即引进武商黄石购物中心项目之后突破发展现代服务业的又一重要项目。西塞山区区长张育英介绍，西塞山区紧紧围绕全省同类城区第一战略目标，抢抓黄石市资源枯竭型城市转型和老工业城区整体改造与搬迁的历史机遇，全面实施强工兴区，商贸活区战略，突出抓好重大项目推进、投融资、示范社区建设、旧城及棚户区改造和旅游开发等重点工作，发展态势良好。
    权利更要用在服务上。自10月份召开决战四季度工作推进会以来,该区始终把深入一线解难题,狠抓落实强作风作为***发展难题的切入点,并采取目标细化、进度公示化、项目***监督等形式开展各项工作,使全区上下呈现出百舸争流千帆竞的新局面。
    克难不作秀,攻坚不懈怠。企业当老大，我们当保姆5日、15日，区委书记朱宏伟分别两次召开专题会议研究部署服务企业问题。这一次绝对不是作秀,春节前我们要再开一次座谈会,到时候你们再来看我们说话算不算数!
    为帮助企业坚定信心,全力冲刺四季度,该区自11月份开始,深入开展千名干部进千企的双千服务活动,辖区每一个重点企业及项目都挂点1名县级领导和1个区直部门,要求深入企业摸实情、办实事,协助企业抓好生产安排和加快项目建设,着力解决影响四季度企业生产经营和项目投产的困难和问题。
    借助长江经济带快速发展之力，与长三角及中三角迅速对接，西塞山要抢抓机遇为实现全省同类城区第一的目标奋斗。朱宏伟对西塞山区的明天信心满满。
    21日，记者漫步大草甸，景色极美，麦草如浪，随风荡漾，隔山远眺，新城入画，一座崭新的生态宜居城市即将成型。转型追梦，西塞山区已踏上征程！