发展走在全国民族自治县前列——长阳十三五规划建议解读

　　十二五圆满收官，十三五扬帆起航，长阳土家族自治县在新的五年里如何精准发力、竞进作为，再交漂亮答卷？十三届县委第七次全体（扩大）会议审议通过《县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为长阳未来发展指明了方向。

　　主要目标：脱贫领先进位厚积

　　十三五期间，长阳将深入贯彻******系列***精神，以四个全面战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把三维纲要贯穿工作始终，坚持四个领先不动摇，深入实施生态立县、产业强县、开放活县、富民稳县战略，牢牢把握四个坚持主线、向宜昌靠拢首要路径、绿色崛起底色、创新创造根本动力，按照稳中求进、竞进提质总要求，进一步突出园区建设、城区建设和景区建设，狠抓全民创业、招商引资和政策争取，加快建设都市后花园，走在全国民族自治县（旗）和武陵山片区发展前列，与全省全市同步进入小康社会。《建议》提出了十三五经济社会发展的主要目标：脱贫、领先、进位、厚积。

　　脱贫：紧扣精准扶贫，不落一人总要求，大力实施六个一批帮扶措施，确保2018年全县贫困人口脱贫、贫困村出列、贫困县摘帽，争创全省精准脱贫示范县。

　　领先：低碳发展领先，即加快建设宜昌长阳新经济走廊和清江生态文化旅游走廊，争创全省低碳发展示范区；文化旅游发展领先，即推动文化与旅游深度融合，打造旅游金项链，争创文化强县和中国优秀旅游目的地；民生发展领先，即做大做强新型农村合作医疗、大病救助、助学启智等民生品牌，争创全国少数民族地区民生样板。

　　进位：力争十三五末，进入全国120个民族自治县（旗）和武陵山片区前20强，在全省三类县市考核中力争进入前10位。

　　厚积：多做打基础、利长远的大事，全面融入宜昌都市圈，宜昌卫星城建设取得新进展，一江两岸、一城两区城市格局初步形成，县城区及辐射区面积翻一番；城乡基础设施大改善，农村环境更加优美，社会文明程度和社会治理水平显著提高，把长阳建设成宜昌1+5都市圈新经济增长极。

　　发展举措：创新 协调 绿色开放共享

　　为实现脱贫、领先、进位、厚积目标，长阳将始终坚持创新发展，培育壮大跨越转型动力；坚持协调发展，着力增创全面发展优势；坚持绿色发展，着力构建美丽和谐家园；坚持开放发展，努力提升市场竞争优势；坚持共享发展，全力促进社会和谐繁荣。

　　坚持创新发展：着力培育现代特色产业支撑，强化发展动力支撑，构建创新机制支撑。围绕三大支撑的创新转型突破，长阳将加快发展以生态文化旅游业为重点的现代服务业，大力发展特色农业，积极发展新型工业；强化项目投资拉动力、创业创新推动力、科技创新驱动力、创新人才支撑力四大动力源；下好下活深化财税体制改革、创新投融资机制、全面深化农村改革三盘棋。

　　坚持协调发展：抢抓长阳进入宜昌现代化特大城市1+5都市区规划重大机遇，积极推进城乡一体、信息化与城镇化融合、物质文明与精神文明并重、文化与旅游融合发展。着力做好、做精城乡一体化、建设智慧长阳、提升文化软实力、文旅深度融合四篇大文章。

　　坚持绿色发展：牢牢把握绿色崛起底色，加快建设宜昌长阳新经济发展走廊和三峡清江生态文化旅游休闲走廊，争创全省低碳发展示范区和中部国家公园。大力实施五大工程：清江保护工程、空气净化工程、生态家园工程、生态修复工程、低碳循环工程。

　　坚持开放发展：实施开放先导战略，进一步强化开放思维，完善开放机制，提升开放层次，优化开放布局，积极主动融入大宜昌。重点从五个方面精准发力，即坚持以思想开放为引领；加大经济支撑平台建设；加大招商引资力度；营造开放开发环境；创新推进开放式扶贫。

　　坚持共享发展：坚持以人为本，不断提升基本公共服务能力和水平，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题，提升人民幸福指数。坚持以精准扶贫、精准脱贫工作统揽经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为十三五头等大事和第一民生工程来抓，争创全省精准扶贫示范县。同时，全面提升公共服务和社会保障水平，加强和创新社会治理。