兴山念好农田水利基本建设四字诀

    （彭万红 李威）兴山县认真贯彻落实省、市农田水利基本建设工作会议精神，不断探索新形势下农田水利基本建设的新思路、新机制、新举措，加强组织领导，细化工作措施，严格建设管理，强化监督检查，圆满完成了建设任务。完成劳务投工187万个，出动机械台班1.1万个，共完成土石方236万立方米，总投资14298.60万元（含小水电建设投资），其中，中央投资5500万元，省配套1810万元，县级财政配套1618万元，农民自筹870.6万元。

    全面部署立足早。一是谋划早。2011年9月底，该县水利局抽出技术人员深入到各乡镇实地勘测，提出了冬春农田水利建设的初步意见。二是安排早。在全国召开2011年度农田水利建设工作电视电话会议前，兴山县委、县政府于2011年10月21日，组织召开了2011年秋冬农业综合开发暨森林防火工作动员大会，并以兴政办发〔2011〕60号文件对目标任务进行了细化分解下达，就工作措施和时间要求进行了明确，要求各级各部门密切配合，做到工作早计划、任务早落实、群众早行动、工作早见效。三是行动早。各乡镇、各有关部门按照县委、县政府的安排及时将任务措施落实到项目、到技术人员，全县在10月底就迅速掀起了冬春农田水利建设的高潮。

    分工协作强化合。为了搞好农田水利基本建设，兴山县政府成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，相关单位负责人为成员的领导小组，领导小组下设办公室，具体负责农田水利基本建设的前期工作和建设管理，各乡镇也相应成立了领导机构，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、水利部门直接抓的工作格局。在整个工程建设中，还根据部门职能职责，层层落实工作责任。发改、财政部门负责按工程进度划拨资金；审计、监察部门负责资金监管督办，确保资金用在项目上；水利部门负责技术指导，确保工程质量；各乡镇负责组织发动群众，加快工程建设进度，确保按时竣工。同时，县水利局还对工程技术人员实行分片包干、分工合作、任务到人的工作制度，工资实行浮动，对工作不负责任的技术人员，除扣发工资外，还采取措施及时给予调换，作待岗处理，形成了各级各部门齐抓共管，真抓实干的良好局面，确保了各项工作任务落到实处。

    营造氛围注重引。在冬春农田水利基本建设工作中，宣传部、广电局和县水利局等有关职能部门采用电视、报刊、发放宣传单等方式对冬春农田水利建设的有关政策、建设意义、筹资渠道、技术规程等内容进行宣传，调动了广大群众的积极性。同时还抽调工作人员深入到乡村，与干部群众和村民进行交谈，采访报道，广泛宣传在农田水利基本建设中涌现出来的先进典型事迹，从而鼓舞了广大群众的工作干劲，使广大村民深刻认识到了搞好农田水利基本建设的重要性和必要性，进一步克服了等、靠、要的思想，积极投工投劳，形成了共谋、共建、共管的良好局面。

    建设管理突出严。一是严格制度管理。成立了农田水利基本建设管理办公室，为项目建设的法人，工程实行公开招标，项目法人与中标单位签订施工合同、安全合同和廉政合同，项目法人与监理单位签订监理合同。通过上述措施实行了项目法人制、招投标制、合同制和监理制。二是严格进度管理。通过进度上墙、倒排工期、轮班作业、制定奖惩、强化监督和加强检查，并与工程建设人员签订《工作任务目标责任书》，保证工程建设进度。三是严格安全管理。落实安全生产责任制，层层签订了安全生产责任书；落实安全防护措施，明确了安全责任人；落实安全施工方案，批准后项目开工建设；落实安全教育培训，定期进行安全知识培训；落实安全检查督办，每月进行一次安全大检查。四是严格质量管理。加强受益群众协管，聘请当地村民担任社会质量监督员，进行工程建设现场监督和质量管理。加强职能部门监管，项目管理办公室及县质量监督站多次深入现场检查工程质量、安全和进度，对不符合工程建设程序和质量要求的，当即召开现场办公会，提出整改意见和办法，并督促现场管理人员监督施工单位进行整改。加强施工企业控管，施工企业制定了详细的施工技术方案及施工进度计划，建立健全了质量保证机构和质量保证体系。加强技术人员直管，技术人员以工地为家，住在工地，在搞好指导服务的同时，加强工程质量的直接管理，严格按工程设计要求施工，同时，实行验收签证制度，对不合格工程坚决限期返工，保证了工程建设质量。五是严格资金管理。严格执行省、市相关财务制度，规范工程资金使用和管理，实行县级财政报账制和国库集中支付制，资金按工程进度及时拨付。防止人为滞留、挤占、截留、挪用、串项、置换现象发生，确保了资金安全。