促进乡镇科学发展壮大县域经济实力

    镇域经济是县域经济发展的基础，镇域经济发展的水平决定了区域经济社会发展的速度和质量，要缩小与先进发达地区的差距，努力实现人民群众脱贫致富奔小康，关键是加快镇域经济发展步伐，提升镇域经济总体实力。
    一、我县乡镇经济社会发展主要特点
    近年以来，我县各乡镇在谋划经济社会发展上都作出了很大的努力和大胆的尝试，经济社会发展各有突破，逐步形成的符合发展实际、具有地域特色的发展格局。
    1、农业主导产业形成板块。古夫镇突出核桃、蔬菜、畜牧和特种水产养殖四大产业；昭君镇突出核桃、柑桔和蔬菜三大产业；峡口镇突出核桃、柑桔、茶叶和畜牧四大产业；南阳镇突出烟叶、核桃、畜牧、柑桔和茶叶五大产业；高桥乡突出烟叶、核桃、畜牧三大产业；黄粮镇突出烟叶、畜牧、蔬菜、核桃四大产业；榛子乡突出烟叶、蔬菜、畜牧、核桃四大产业；水月寺镇突出茶叶、蔬菜、药材、核桃和畜牧五大产业。从各乡镇产业发展布局来看，基本形成了以南阳、昭君、峡口为主的沿河柑桔产业板块，以高桥、黄粮、榛子为主的高山、半高山烟叶产业板块，以古夫、昭君为主的城郊蔬菜板块和以黄粮、榛子为主的高山蔬菜板块，以水月寺、峡口、南阳为主的茶叶产业板块，畜牧和核桃依然是各乡镇的重点产业。
    2、农业龙头企业迅速发展。各乡镇都广泛推行了企业-专业合作社-基地-农户的发展模式，提高了农民组织化程度，发挥了产业基地的规模效应，效果明显。比如古夫镇富源核桃专业合作社网络农户256户，整合项目资源改造土地3000多亩，将建成近万亩的连片核桃基地。兴山昭君生态农业有限公司在峡口镇普安启动16000茶叶基地建设，投资3700万元在水月寺镇建设清洁茶叶生产线，目前已初具规模。大丰收、汉明妃农业、航行食品、三峡牧业、银海食品、江海特种养殖等本土农业企业迅速发展，带动作用逐步显现。
    3、工业项目有新进展。矿产开发热潮不减。我县磷矿资源成功整合后，其他矿种开发迎来新的热潮。比如，黄粮镇的高岭土加工，榛子乡的重晶石加工，南阳镇的硅石开发，水月寺镇的辉长岩、辉绿岩、石墨、石榴石等石材加工以及氧化镁、银矾矿开发。水电开发再上台阶。比如，水月寺镇的雷溪口和高岚小溪河电站、榛子乡的高桥河电站、高桥乡的凉台河电站、古夫镇的胡家湾、锣鼓寨、白龙沟、仁坪河、观音河以及毛家河电站。
    4、第三产业长足发展。在旅游业快速发展和高速等重点项目建设带动下，乡镇物流流通、商贸服务等第三产业加快发展。峡口镇宏昌码头投入使用，滚装船码头正抓紧建设，全镇已建成码头9个。水月寺镇高岚朝天吼漂流接待8万人，高岚集镇从事餐饮业住宿30多家、从事商贸46家，年实现营业收入2000多万元，利税500万元。高桥乡抢抓宜巴高速建设机遇，2009年发展农产品加工、交通运输、建筑建材、饮食服务等民营经济大户45家，全乡个体工商户达320家。
    5、基础设施有重大改善。病险水库出险加固、土地整理、低丘岗地和低效林改造、农村道路硬化、安全饮水工程、沼气池建设等一大批项目有序推进，集镇规划管理力度不断加强，社会主义新农村建设有序推进。
    二、我县乡镇经济社会发展的主要问题
    由于受各种主客观因素以及经济社会发展水平的制约，在推进镇域经济发展过程中，仍然还存在许多问题，这些问题解决不好，将会影响追赶先进发达地区的步伐和全面建设小康社会目标的实现。
    1、中小企业培育力度不大。2009年底，全县乡镇规模以上工业企业仅4家，其中古夫镇1家、昭君镇1家、南阳镇1家、水月寺镇1家。
    2、招商引资力度不大。2009年全县八个乡镇中，水月寺镇引进7家公司投资石材开发、3家公司投资农产品加工，古夫镇引进项目3个、南阳镇2个、榛子、高桥、黄粮、峡口、昭君分别1个。
    3、农业规模效应不明显。在农业主导产业培育上，显得多而杂，部分乡镇特色产业达到5个以上，难以形成规模。
    分析原因：一是乡镇经济发展基础比较薄弱。比如高桥、南阳、黄粮主要以传统农业为主，加之乡镇债务压力，产业发展投入较少，基础相对较弱。二是资源条件限制。全县水电资源主要集中在古夫镇，磷矿等矿产资源主要集中在榛子乡和水月寺镇。高桥、黄粮、昭君以及南阳招商引资平台相对薄弱。三是区位条件限制。昭君、峡口、南阳地处省干线和旅游线上，水运、陆运便捷，其他5个乡镇交通运输条件相对闭塞。
    三、加快乡镇经济社会发展的几点建议
    新形势下，要突破发展瓶颈，推进镇域经济发展,提升镇域经济实力,必须要结合实际,创新发展思路，既要突出重点，又要统筹推进，既要立足当前，又要考虑长远，才能推进镇域经济持续、快速、健康发展。
    1、要科学谋划十二五期间发展规划。发展镇域经济必须要以产业作为支撑，产业的发展程度影响决定着镇域经济的发展程度。要根据全县经济社会发展大局和重点，认真调查研究，结合各乡镇自身发展实际，进一步加大产业结构调整力度，准确把握农村发展趋势，要充分依托资源优势，努力推进产业多元化发展，切实把资源优势转化为产业优势，把产业优势转化为经济优势。同时，要进一步提升产业建设水平，努力推进产业发展科学化、专业化、规模化、规范化。
    2、要加大招商引资力度，大力发展工业。要突出工业强镇，加大招商引资的力度。充分发挥农业产业基地优势发展农业加工企业，利用矿产资源优势大力发展工业，利用地理区位优势发展第三产业。水月寺镇要结合矿产资源优势抓招商，南阳镇要结合旅游服务抓招商，古夫镇要结合县城开发、旅游产业发展抓招商，昭君镇要结合传统的物流集散中心优势和地理区位优势抓招商，峡口镇要结合港口优势抓招商，黄粮镇要结合工业园建设抓招商，榛子乡要结合农业产业基地抓招商，高桥乡要结合高速公路等重点工程建设抓招商。
    3、要建立现代农业示范基地，大力发展农业加工企业。要整合政策资金资源，按照建设一个基地、培育一个企业、发展一个产业、致富一方百姓的思路，合理规划产业发展布局，实施好各类项目。产业培育上要坚持少而精，抓规模、抓品牌。在现代烟叶基地建设上，切实舞活和平村现代烟叶生产示范基地这个龙头，在幸福、板庙、和平三个重点村建设万亩连片烟叶示范区，重点抓好黄粮镇1.4万亩、南阳镇5000亩、高桥乡5000亩基地建设，确保形成年10万担的生产能力。在核桃基地建设上，加快张家河万亩核桃示范基地建设，推动各乡镇1000亩连片基地，带动全县核桃产业发展。在茶叶基地建设上，重点抓好水月寺镇2万亩、峡口普安1.6万亩基地。在柑桔产业发展上，抓好峡口、昭君、南阳柑桔品改，稳定面积，建设精品果园。在畜牧业发展上，要重点建成高桥乡高标准养殖示范基地。在蔬菜产业上，要大力发展古夫、昭君两镇城郊大棚蔬菜，稳定榛子、黄粮两镇高山蔬菜。
    4、要大力发展旅游服务、物流流通等第三产业。要突出旅游开发，以昭君镇、昭君文化园、高岚风景区建设为重点，结合神农架旅游，在昭君、峡口、高岚、南阳大力发展餐饮住宿等旅游服务业。要突出物流开发，充分发挥峡口、昭君镇区位优势，发展港口经济，大力发展物流流通、商贸服务等产业。要突出县城和城镇开发，重点抓好古夫县城提档升级、古夫老街改造、南阳、高岚旅游集镇建设，繁荣都市产业，放大城镇服务功能。
    5、要加强镇村规划管理，建设新农村示范点。要结合农业基地建设，抓好公路沿线居民点规划，每个乡镇都要建设一个新农村建设示范点。要抓好水月寺集镇和高岚集镇建设，服务好高速建设和旅游开发。要抢抓鄂西生态文化旅游圈建设机遇，认真谋划南阳镇集镇建设。要着力抓好峡口集镇、建阳坪集镇规划建设，加强公路沿线建房、码头等管理力度。要统筹黄粮镇与生态工业园规划，合力推进新农村试点乡镇建设。要认真谋划昭君镇产业发展规划，确保移民安稳致富。（作者单位：县政府办公室 唐 浩）