从期盼到现实的嬗变——看枝城镇政府如何探索服务转型

宜都网记者 杨险峰 通讯员 郭守凤 冉德强

　　焦柳铁路贯穿南北，黄金水道连接西东。区位独优的枝城，历来是宜都市的工业重镇。

　　打造“湖北化工建材第一镇”，响亮招牌亮出后随之而来的是，发展浪潮涌动，外来投资项目落户增多，本地中小企业发展愿望增强，群众幸福指数增高。几年间，开工之声、拆迁之声、诉求之声……一起向着只有45名机关干部的镇政府“袭”来。枝城镇委、镇政府虽成立了多个服务专班，干部的主要精力也投入到项目协调之中，但在期盼到现实的“通道”上，尽管讲求了政策落地率，也为企业、群众“雪中送炭”，倾注了满腔热忱，仍然是“沉下葫芦浮起瓢”，各种事务和矛盾的挑战接踵而至。

　　如何把经济转型升级的压力、城乡群众的期盼，同建设服务型政府对接？从去年开始，枝城镇委、镇政府拿真金白银、动真情实感，转变服务理念，探索服务转型，一步步实现了“突围”。

　　十件实事七件在城建

　　“日新月异在县城，蓬首垢面是乡镇”，这是一位居住在西门老街上的居民对枝城城镇建设的评价。

　　这一“抱怨”，既是现实的写照，更道出了人民群众要求改变城镇面貌的呼声。2008年底，镇政府梳理各方意见，决定从完善基础设施入手，每年兴办十件实事，让古城变新貌。“去年的镇人大会议上，政府确定的十件实事有七件是城镇建设，今年又有六件半与城建有关。”枝城城建分局局长曹诗建如是说，改变城镇面貌就是改变政府形象的开端。

　　2009年是枝城城镇建设变化最大的一年。镇里筹集资金3000多万元，实施净化、亮化、绿化、排水管网整治等“五大工程”，率先在宜都市乡镇中兴建了污水修理厂，日处理污水达到1万吨，建起了垃圾压缩站和12个垃圾集并房。细心的居民看见，枝城大道、丹阳大道、西湖大道等主要街道进行了绿化配套，花坛全部更新，一年添“绿”1.2万多平方米，夜晚小街小巷也亮起了灯光。

　　民心思变，城镇“旧貌换新颜”，化解了落户企业和居民的怨气。一家饭店的老板说，过去，宜化楚星、华新水泥、鄂中化工等大企业接待客人都是***到陆城，现在再也不用“舟车劳顿”了。落户企业、商户、居民都认为政府兴办的实事顺应了民心。

　　城镇建设服务协调专班负责人余其平说，原来街道一整治，商户和居民就上前围攻，专班要请派出所帮忙“突围”，现在“五大工程”同时铺开，群众都支持整治，我们的任务由应对“扯皮拉筋”变成了质量监督和日常监管。

　　政府部门为企业搬家

　　仝鑫精密锻造公司是由一家乡镇企业转制而成长起来的民营企业。去年，该公司“危”中求“机”，出现了“独善其身”的局面。生产的“工”字牌连杆达到150万条，占据了国内10%的市场份额，完成税收近400万元。

　　一次，副镇长向华同公司老总王长宏闲聊，得知公司同柳工集团、长安集团、吉利汽车等大企业攀上高亲后，连杆供不应求，不得不因陋就简，将办公楼改造成生产车间。有次交货推迟了几天，柳工集团驻厂代表提出，先预付货款2000万元，9个月内完成供货，不然就先选择其他厂家。王长宏自叹：客户提出的条件并不苛刻，就是自身条件受限，车间太小，办公都无场地了。

　　这一信息反馈到镇党委，集体一研究，决定将一墙之隔的镇财政所搬家，作为公司的办公场地。再同一家企业协商，将闲置多年的土地转让给“仝鑫”，让其扩大生产规模。没多久，地全部腾出来了。王长宏说，这是少有的市场机遇、少有的政府服务，原来只听说过沿海有这样的政府服务，没想家门口的政府同样能办到！

　　套餐送给搬迁户

　　近年来，在枝城这片热土上，东阳光热电厂、兴发集团工业园、红东一级公路等项目接连落户，但要确保这些项目如期开工，需要搬迁800多农户。

　　如何保证800多农户搬得走、住得稳、放得心？该镇提出统筹城乡发展，把“引一批项目，建一座新城”的理念注入搬迁安置上，将搬迁户安置在中心城区黄金地段，突破就近安置的传统模式。

　　镇里根据搬迁补偿的额度，端出了“安置套餐”：别墅小区自建房，商业小区还建房，“后靠安置”再建房，进城安置买新房……让搬迁户自主选择，帮助其“进县城、落城镇、入小区”。

　　多元选择化解了多年来的搬迁难题。目前，520多户选择了落户枝城城镇。家住沿江村二组的何士明，是红东一级公路的搬迁户，子女在陆城就业。最初，他订了一套商业小区还建房，但儿子反复动员到陆城居住，于是改变决定，镇里尊重他的选择，派出两名干部帮助他到陆城清江还建小区购买了新房。

　　（《三峡日报》5月13日头条）

　　（责任编辑：李广操、张发智、曾小艳）