云龙推进市容环境整治城市管理上档升位

再鼓干劲重扬帆 激励士气更向前

文/刘毅 通讯员/杨志波 刘俊   文章来源：株洲日报

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    市容环境是一个城市经济水平、社会风气、文化品位、市民素质的集中体现，关乎发展，关乎形象，关乎民生。

    今年是我市创建全国文明城市的大考之年、夺牌之年。时值8月底，全市创建全国文明城市市容环境整治百日攻坚战正在火速推进。作为株洲名片、两型新城，云龙示范区市容环境整治专业组牵头单位行政管理综合执法局积极响应市委、市政府号召，勇于担当，突出重点、突破难点，集中整治、整体提高，高标准、高质量、高效率地推进市容环境整治攻坚战。

    点滴变化折射前进的城市理念，细微动作发掘巨大的发展空间，在发展中思考，在思考中实践，在实践中总结，在总结中决策。当下，随着这场声势浩大的整治行动如火如荼地推进，示范区正向着美丽变化：规范有序的交通秩序，人景交融的城市环境，处处诉说着这里的欣欣向荣、步步向上的渴望。

    市容环境整治，改善的是环境，提高的是素质，展示的是形象，推动的是发展。

    科学规划为整治行动明确目标

    创建文明城市是今年市委、市政府要干的大事之一，全市要干的大事之一。文明城市创建是对我们工作能力、工作水平，城市管理、城市治理能力和水平、城市社会综合发展的程度，以及城市市民的素质、素养、文明程度的综合性检验，不是一个争牌子、争荣誉的问题。市委书记贺安杰对创建全国文明城市工作提出明确要求。

    带着这样的使命，示范区上下打响了一场市容整治环境的攻坚战，而且干得踏踏实实。

    结合群众路线教育实践活动，抓住当前影响市容环境和城市管理的突出问题，抓住群众反映最为强烈的热点问题，各个击破，做到以点带面、以重点带一般，不断推动城市建设和管理水平实现新的提高。综合执法局旗帜鲜明。

    突出重点街路、重点区域、主要路口，全面提升市容环境质量。针对牛皮癣、占道经营等问题，综合执法局一个一个地集中治理，进行多次大清理、大整治，做到每一个角落都干净、每一个市政设施都完备、每一起违章经营现象都消除。同时，抓好市容环境卫生的日常管理，把整治的触角延伸到城市的每个角落，不留死角、不留盲区。

    以整治突出问题为重点，全面提高城市交通管理水平。加强城市静态停车管理，完善整个城市的交通标识。针对华强、职教园、红旗北路及各集镇等重点区域，积极开展专项整治，实行定人、定岗、定区域，全天候值班制度。按照一天一变样，一月大变样的目标，集中连续开展整治行动，通过以点带面的工作模式，改善示范区市容环境。

    坚持冬病夏医，为城市冬季平稳运行超前工作打好基础。从现在开始，就做好应对冬季极端天气的准备，修补破损路面，维护马路边石、公交站亭、公交站牌、果皮箱等各种市政公用设施。采取措施处理水、电、气、热等公共设施方面存在的漏洞和问题。对超标排放的锅炉、超标排放的车辆和冬季扬尘污染源集中进行整治。

    以攻坚战推动规范化、常态化管理。综合执法局相关负责人表示，借助整治攻坚战，寻找问题症结所在，从机制上、制度上研究规范化、常态化管理的措施和办法，真正使市容环境整治早日告别突击和会战，走上长效管理的轨道。

    领导重视 合力克难 自上而下快速推进

    市容环境综合整治是切实解决事关人民群众切身利益的实际问题，作为牵头部门的工作，责无旁贷，发挥职能作用。综合执法局不搞形式，不走过场，有行动、有措施、有成果。

    坚决不给全市创建工作拖后腿。综合执法局决心立下军令状：主要领导一线指挥，强化指挥调度，狠抓督促检查，全局牢固树立一盘棋思想，积极主动做好工作，形成综合整治的强大合力，确保打赢市容环境整治百日攻坚战，还市民一个清洁的城市。

    干部带头做起，下猛药治顽疾。局主要领导亲自带队，经常不设规定路线，沿街边走边看，发现问题，及时解决。业务处室没有休息日，不分昼夜轮班工作，非业务处室全力做好服务保障。

    据介绍，7月份以来，按照全市的统一部署，综合执法局全面打响了为期100天的市容环境整治攻坚战，落实会议精神、制定整治方案、成立领导小组各项工作有条不紊、快速前行。

    主要领导亲自挂帅的高位推动，配套制定系列奖惩办法，形成了大城管的工作格局，营造出了人人有责任、个个有危机的攻坚氛围。上述负责人表示，通过层层分解，将责任落实到中队、到班组、到个人，对在百日攻坚工作中工作不实、落实不力的单位和个人进行问责，绝不留情面。

    执法人员走上街头，清运垃圾，对城区的主次干道、背街小巷、重点路段，实行网格化责任制，并在主要街道竖立牌匾，接受全社会监督。同时，集中清理乱贴乱画、乱堆乱放、流动经营、残存垃圾、占道加工等行为，全面落实门前包保责任制，严格做到市容环境的整洁规范、物见本色。在此基础上，还加强了早夜市管理，杜绝早市晚散、夜市早出现象。

    环卫工人全天候作业，以超常规、急风骤雨式的强势整治，使城市面貌在短期内迅速改变。通过卫生月排名通报、优胜劣汰，聘请社会各界人士作为环境卫生监督员检查打分，确保环卫清扫、保洁、清运质量。为防止反弹，从局长到执法人员经常在深夜突查马路市场，巩固治理成果。

    综合执法局开出的另一剂猛药是宣传教育与严管重罚并重。在城市主次干道、景区周边，对影响城市形象的不文明行为勇于挑战，规定对随地吐痰、乱扔果皮、纸屑、烟头等废弃物的行为，及时劝导和教育，对拒不听意见的个人，严格处罚，及时予以曝光。

    呈现美丽容颜 新城变得靓丽起来

    小区内干净整洁，环境优美，居民或三五成群散步聊天、或下棋看报，悠然自得，其乐融融。

    8月24日，火炬二村，崭新的消防栓已安装到位，昔日顽固的卫生死角变成了空闲场地。正在休憩的居民李国华告诉记者，过去，由于是老旧小区，没有物业，这里乱堆乱放，绿化带要么寸草不生，要么成为私人菜地，卫生状况极差，还经常散发出阵阵腐臭。对此，他们心有余而力不足。

    老旧小区由于无物业管理，垃圾乱扔乱放、乱搭建、违规种菜等现象时有发生。上述负责人告诉记者，今年7月，针对前期创文督查发现的问题，组织工作人员对辖区十老旧小区进行综合环境整治，美化居民生活环境。

    当日，记者在汽齿生活区多个老旧小区内看到，工作人员正忙着清理居民门前堆放的木板或柴火，装运清理出来的垃圾和杂物。绿化带上居民擅自搭建的简易棚、篱笆墙和随意开辟的开心农场也都已被清除。

    高兴的还不止这些小区居民。一直在深圳工作的云田镇小伙李佳 8月中旬回到家乡时，眼前的变化让他吃惊不小：方特门口原先占道经营的小摊不见了，职教城附近满街冒烟的烧烤点也销声匿迹，大街小巷干净了，市容市貌焕然一新。

    本着抓住重点、打造亮点、突出精品、串点连线的工作思路，按照净、绿、亮、美四化要求，以惠及民生为落脚点，在文明城市创建中逐步迸发出喷薄活力。

    喝彩声不断 百姓乐开颜

    八月的清晨，初升的太阳拨开云层散发着迷人的光芒。漫步在美丽绿道，一丝丝凉风掠过，飘来淡淡花香，让人神清气爽。

    家住云龙大道附近的陈老先生和往常一样在碧水蓝天下、鸟语花香中挥舞着太极剑，和生活在这座城市的人们一起尽情地享受着这一幸福时刻。

    这种幸福的背后，始终伴随的是城市环境的万象更新，离不开的是综合执法局工作人员的苦心经营。

    数据显示，自开展百日攻坚战以来，清除卫生死角124处、拆除破损广告牌56处、清理主次干道横（条）幅108条、规范晾晒点30处、清理各类牛皮癣万余张市容环境整治行动更像是一场争分夺秒的攻坚战，获得百姓连声称赞。

    该负责人表示，这场攻坚战一启动，就敢动真格，从重点环节和长期影响城市环境的顽疾入手，开展落实门前三包责任制、清理店外店、规范马路市场、清除卫生死角、综合整治小街巷、整治街景立面、规范门头广告等多项专项整治活动。

    众人绘画云龙新脸庞，美丽若现惠万民。两型云龙，越来越靓丽了！已成为示范区当地居民和外地商客的由衷赞叹。

    城市治理是一项庞大复杂的社会系统工程，通过综合执法局多措并举、多管齐下，全区城市治理工作取得新成效、城市形象得到新提升、城市品位再上新水平。待到百日攻坚战结束时，示范区这个美丽的姑娘，就将穿上新衣，唱响繁华之歌，舞尽靓丽风采。

    标本兼治 长效推进百日攻坚战

    市容环境整治百日攻坚战打响以来，综合执法局就坚持将城市管理工作作为全局中心工作来抓，坚持标本兼治、长效推进原则，扎实推进环境综合整治工作，坚决避免突击一阵子、检查花架子、过后老样子的老路，努力做到动迁一片、建设一片、提升一片。

    强力推进整治工作，关键要建立长效机制。开展集中整治是抓好市容管理工作的一个有效方法，但要使整治效果长久保持下去，还必须创新市容管理的方法和思路，建立长效工作机制。

    上述负责人表示，一方面，将不断完善基础设施，加大垃圾处理设施、停车场所的建设力度，满足城市发展的需要。另一方面，边整治、边思考、边研究，不断发现和积累好的方法，同时学习外地的成功经验，努力探索出一个长效的管理工作机制。

    下一步，综合执法局将按照市委市政府整体部署和时间节点，集聚资源、集聚力量、集聚智慧，全力打好市容环境整治攻坚战，加快推进两型社会建设，以整洁美丽的市容市貌吸引投资商前来考察投资，助推经济发展。

    记者手记

    创新机制为城市更新探路

    市容环境是一座城市文化的沉淀、精神文明的具体体现，也是一座城市市民素质的集中显现。在为期100天的市容环境整治行动中，应当克服头痛医头，脚痛医脚的局面，建立长效机制，从根本上解决问题。

    首先要重视科学性，强调动态性，突出特色性。科学性就是立足已有的基础条件，基础好的区域，重心应放在市容环境的标准性上，突出达标的程度；原有基础较差的，重心应放在市容的改善性上，加大基础设施的投入，突出改善与进步的程度。动态性就是整治中及时发现问题，及时调整管理体制机制。特色性就是根据示范区的两型定位，来设置城市建筑物的容貌设计、各种标志、广告的设置等，从而顺应城市的特色与脉络。

    同时，在市容环境整治中要体现人文关怀，堵与疏相结合，实现市容整治和市民需求二者之间的和谐，标本兼治。还应该进一步完善行政监督，建立监督机制，最终通过建立长效机制，实现长治久安、幸福宜居。

    另外，开展市容环境整治，市民朋友们既要当好参与者，出一分力，发一点光，人人动手，美化市容。更要做文明市民，管住自己的手，管住自己的腿，调整自己的心态，为创文出一份力。