为决战工业2000亿提供安全保障

　　市委提出三年时间决战工业2000亿，实现全市工业发展大跨越。新的发展阶段，应高度重视安全生产工作，助推我市打好三年决战工业2000亿这场战役，为我市实现新跨越发展创造稳定的安全环境。
　　安全生产是经济发展的重要前提，必须高度重视安全生产工作，不断增强在新的起点上继续前进的紧迫感、责任感和危机感，全力做好安全生产工作，为全市经济持续健康发展创造稳定的安全环境。
　　准确把握，科学判断当前我市安全生产面临的挑战和机遇
　　这几年，我市安全生产形势始终保持稳定，事故起数和死亡人数逐年下降。但我市经济结构不合理，高危产业多，企业安全生产基础薄弱，生产条件落后，随着昌九城际、长江二桥、彭泽核电等重大基础设施项目， 江铜铅锌冶炼、 九江石化800∽1000万吨项目等重大产业项目，八里湖新城区、兴城大道及市体育中心路网建设等重大城建项目的在建、开工，必将带来新的问题和安全监管难度。
　　主要表现在：一是行业投资增长快，新项目、新企业大量出现，带来安全标准、安全“三同时”审查方面的难题。二是从业人员构成发生变化，没有经过安全培训的员工进入生产企业，综合素质差，安全意识淡薄，缺乏自我保护意识和能力。三是在国有企业改制进程中，原有的地方国有企业多数工艺落后，设备老化，安全投入不足，人才流失严重，安全管理滑坡，发生事故的风险较大。四是一些沿海发达地区的企业把污染重、工艺危险的产品制造业向内地转移，这类企业投资我市，在带来经济效益的同时，也污染当地环境，带来潜在的安全隐患。
　　标本兼治，强化措施，为决战工业2000亿目标提供安全保障
　　一是深入贯彻执行《安全生产法》和《江西省安全生产条例》等一系列法律法规。各级安监人员要规范执法行为，依法行政，严格执法，真正做到公正、文明和廉洁执法；各生产经营单位要落实安全生产主体责任，提高科技含量，加强员工培训，落实各项安全措施，确保安全生产。
　　二是加大综合安全监管工作力度。要进一步创新安全生产工作机制，完善各级政府、各部门联合执法工作机制，形成政府统一领导、部门依法监管、企业自主负责，全社会广泛参与的良好工作格局。
　　三是严格落实安全生产责任。全面推行安全生产“一岗双责”，实行政府、部门、企业三个层面领导的安全生产责任制。各级政府行政一把手是本辖区安全生产工作第一责任人， 各级各部门要认真落实，做到有安排、有记录、有纪要、有督查，准确掌握全市安全生产的总体态势。
　　四是倡导安全文化建设。要树立以人为本的观念，充分发挥人的主观能动性，加强宣传教育和技能培训，切实增强全民安全意识和安全技能。
　　五是推进安全科技进步。实施“科技兴安”战略，加大高危行业的安全技术改造力度，督促企业采用先进的技术和装备，依靠科技进步、培训教育和科学管理，促进企业安全生产状况从根本上好转，提升企业的本质安全水平。
　　加强服务，为决战工业2000亿创造稳定的发展环境
　　加强安全生产工作，助推决战工业2000亿，必须落实在具体的行动中，必须树立服务意识，寓管理于服务之中，寓监督于服务之中，积极主动做好服务工作，切实为企业排忧解难。
　　一要提高服务意识，主动服务。 各职能部门要主动为项目服务，积极履行职责，认真落实高危行业项目“三同时”，帮助企业“出主意、想办法”，站在全局的高度，从有利于项目建设的角度，从发展的角度，从安全生产工作的角度，高效快速地解决项目进程中的各类问题，切实做好服务工作。
　　二要严格办事程序，强化措施。安全生产重于泰山，要无情监管，有情操作，真诚服务，才能引导企业主动搞好安全生产，从本质上提升安全生产工作水平。
　　三要推进应急救援建设，保障安全。要健全和完善市、县企业的应急救援体系建设，在矿山、危化品生产、储存企业等高危行业企业普遍建立应急救援队伍，定期组织演练， 提升各方应对安全生产突发事故的处置能力。（作者单位：市安全生产监督管理局）

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