新泰市强力推动经济社会又好又快发展纪实下

　  民生工程：表达群众意愿  功在当代利千秋

　  社会保障全覆盖
　  隆冬时节，走进山东泰鼎矿山机械有限公司，漂亮精致的办公大楼、机器轰鸣的生产车间、进进出出的货运车辆，到处洋溢着购销两旺的红火景象。受益于创业扶持政策，该公司董事长和卫国从一名普通的下岗职工开始创业，短短几年时间，把一个加工矿业机械的小作坊发展成了年产值3800万元的大公司。就业是民生之基。新泰以创建“省级创业型城市”为抓手，想方设法搭建就业平台，千方百计解决群众就业难问题。成立了创业指导中心，建立了创业项目库和创业指导专家团，对全市有创业愿望的各类创业主体及闲置资产进行摸底，将调研结果录入“创业所需生产经营场所”数据库，进行动态化管理。截至目前，建立6个创业孵化基地，投入8200万元就业资金帮扶，举办12次大型用工洽谈会，提供14730个就业岗位，成功介绍6850人实现就业、再就业。设立组织领导、政策支持、创业培训、创业服务和工作考核5个体系，着力打造创业指导、创业培训、创业孵化、创业服务4个平台。通过一系列组合拳，***就业难题。目前，1833人家门口实现创业梦想，新增就业再就业19100人，新增农村劳动力转移就业2.2万人。新泰市不断扩大企业养老、医疗、失业、工伤和生育保险覆盖面，构筑起完善的各类社会保障体系，为困难群众撑起一个“不雨晴空”。截至目前，全市各类保险基金滚存达15.7亿元，发放失业金4746.47万元，城镇居民基本医疗保险实现全覆盖；全市共有941807人参加新农合，新型农保新增投保续保54134人，90岁以上的老人每月发放生活补贴；20个乡镇敬老院全部完成了新建改造和内部设施配套完善，并全部达到省级敬老院标准，五保老人集中供养率达76.6%以上，群众幸福指数节节攀高。

　 公共服务人人享有
　  虽是寒冬，刚刚落成的6700平方米的新都社区综合服务大楼内却温暖如春，17栋现代化住宅小区错落有致，在夕阳的映射下，熠熠生辉。高标准的电子阅览室，功能完善的文体活动室，高效快捷的便民服务大厅……眼下对于新都社区百姓来说，过上城市生活已不再是梦。居有所安、住有所居。新泰市将居民安居工程列入为民所办实事之基础，结合产业集聚区新型社区建设，规划建设经济适用房72套、廉租住房54套，实施新矿中心、新矿机厂、禹村、青云片区棚户区改造，安放环保节能型果皮箱350多个。“老房子住了几十年，没想到岁数大了还能住上楼，再也不受老天爷的窝囊气了。”谈到今非昔比的变化，青云街道的刘大娘激动得热泪盈眶。构筑平安网，不花群众一分钱，在全市安装3万盏平安灯；实施天目工程，投资5700万元在全市农村重点控制部位安装1200个***头；870个行政村建成了平安互助网；629个平安协会构筑起市、镇、村、行业四级网络组织体系。平安协会成为社情民意的信息员、社会管理的协调员、矛盾纠纷的调解员、法律政策的宣传员、社会治安的监督员。目前，全市“两抢一盗”等可防性案件同比下降36.5%，群众对社会治安满意度进一步提升。统筹教育资源优化配置，让孩子享受公平、机会均等、城乡一体的教学是新泰教育一直不断的追求。以打造人民满意的民生工程为导向标，新泰不断加大教育建设的投入，营造起城乡一体的教学环境。现在全市共建成省级规范化学校23处、泰安市级67处，教育名片越擦越亮。

　  城市建设扩规提速
　  随着青云湖、金斗水库水源地保护工程的顺利完工，总投资11.8亿元的文化中心、清音公园、惠风和畅主题广场的崛起青云湖畔，为新泰城市城建新增亮丽的景色。以建设现代化城市为龙头加快推进城乡一体化，打造沁人心脾的诗意环境，新泰市城市建设频繁“亮剑”。新泰以大项目建设加快城市发展，用精细化发展城市品牌，以龙头带动推进城乡一体化，投资39亿元重点实施七路六桥五公园、十大建筑、六大居住组团、百栋高层建筑等工程，正在实施50个城中村150万平方米开发改造任务，并逐步构筑青云、新汶两城区与柴汶河一体融合发展的大城市框架，城区规划控制面积扩大到240平方公里；按照“扩大规模、增强功能、打造特色”思路和小城市建设标准，重点培育3个中心镇、10个优先发展镇，抓好4个试点乡镇8个村的整体迁建，投资12.4亿元，实施145个镇区、社区建设项目，建筑面积120万平方米，提升了城乡建设内涵和质量。
　  三面环山，苍松翠柏，碧波荡漾、微波涟漪，加固一新的新泰市光明水库犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在杞都大地上。去年，新泰市投资6500万元完成了光明水库、金斗水库、苇池水库、东周水库4座大中型水库和投资8719万元完成了杨庄水库等39座小型水库的除险加固。投资2000万元完成5万人的饮水安全工程建设，一笔笔“真金白银”让人感受到沉甸甸的“民生分量”。
　  岁末新泰看民生，百栋标志性高层建筑群大放异彩，诗情画意的人居环境沁人心脾，新农村各项建设如火如荼……新泰以浓彩重笔绘制出一幅幅温暖人心的民生画卷。
　  民生所在，政之所行。新泰市把提高群众的幸福指数作为科学发展观最大的落脚点，从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，倾力实施促进就业、平安建设、学校安全、医疗服务、百姓安居、城乡公交一体化等10件实事，高标准、广覆盖，民生步伐坚定有力。新泰为科学发展做出了生动的诠释。

　  拓展工作思路：把握时代主题  谋求科学发展
　  2011年是建党90周年，是“十二五”开局之年，做好今年的工作意义重大。新泰市委、市政府审时度势，及早确立今年工作的指导思想：全面贯彻落实党的十七大、十七届五中全会精神，坚持以科学发展为主题，以转方式调结构为主线，以富民惠民为根本，继续突出项目建设、城市建设和新农村建设三大重点，实施五个区域突破战略，深入推进“六个年”活动，强化创优环境和干部队伍两大保障，进一步解放思想、创新实干，乘势进取、突破跨越，加快建设经济文化强市和现代化大城市步伐，努力开创各项工作新局面，全市上下形成了乘势进取、突破跨越，努力开创科学发展新局面的强大合力。

　  进一步强化三大重点  抓住关键强力攻坚
　  一是强化项目支撑不动摇。坚持用项目促发展、转方式、调结构、强基础、惠民生、抓落实，集中力量引进、新上一批投资规模大、科技含量高、支撑带动能力强的大项目、好项目，不断增强经济发展的实力和后劲。大力发展高端高质高效产业，“十二五”期间，重点实施“443310”工程，即在改造提升煤电化、精细化工、起重机械、食品加工四个传统产业的基础上，着力打造输变电设备、矿山设备制造再制造、汽拖配件、楼德循环经济四个百亿优势产业集群，培育发展新能源、新材料、生物医药三个新兴产业，建设特变电工、山能机械、泰丰集团3个百亿企业集团，润通机械、瑞阳多晶硅、新煤机械、乾元不锈钢、联合化工等10个50亿元大企业。进一步整合资源，加快市高新技术开发区，新汶—小协工业新区，羊流—果都—西张庄工业园，东都—汶南物流、汽拖配件产业园，楼德循环经济产业园五大产业片区建设，坚持科学规划、统一管理、集中建设，完善配套设施，加大产业招商和项目进区力度，促进园区集约高效发展。把服务业、文化产业的发展摆在更加突出的位置来抓，以工业企业主辅剥离和承接新矿集团服务产业为突破口，大力发展煤炭物流、矿山托管、服务外包、科技研发、总部经济等生产性服务业，改造提升商贸、餐饮等生活性服务业，加快建设中心商务区、亿丰商贸广场、新时代广场、东部新城休闲商务区等重要商业组团，建设迎宾大道汽车销售、金斗梨苑餐饮等特色商业街区，开工建设索菲特等3个五星级大酒店，实施莲花山旅游深度开发、城东文化产业园(清音公园、主题广场、文化中心)、青云山青云湖开发、和圣园等一批重点旅游项目建设，促进服务业大发展大繁荣。围绕培植壮大畜禽饲料、果品蔬菜、桑蚕丝绸、粮油食品、苗木花卉五大农业特色产业，突出龙头企业培育、土地流转、合作组织发展三个关键环节，集中建设一批特色农产品生产基地、高效生态农业示范园和规模养殖园区，促进农业增效、农民增收。二是打造城市建设新亮点、新形象。按照建设生态宜居现代化大城市的总要求，坚持以路为纲，以水为带，以产业、片区为面，整体设计、组团开发、连片建设，搭建大城市框架，完善大城市功能，实施一批精品标志工程，建设一批样板核心组团，真正让城市大起来、高起来、美起来，切实增强对各类高端要素和人口的吸纳承载力。实施向阳路延伸、翟良路拓宽延伸、瑞山路拓宽改造、济新路、蒙馆路改造等重点道路工程，加快青龙路沿线高端商住建筑带、新都路沿线生态休闲高层居住带、青云东部片区、北部片区、铁西片区“两带三片区”组团开发建设，加快城中村开发改造步伐，对柴汶河、平阳河、东周河进行综合整治改造，加强城市供水、供电、供暖、供气、排污、消防等基础设施建设，做好经营城市的文章，深入开展城乡环境综合整治，全面提高城市规划建设管理水平。三是积极稳妥推进新农村建设。以新型农村社区建设为主抓手，抓住农村建设用地整治挖潜政策的历史性机遇，按照广泛发动、积极稳妥、重点突破的原则，进一步完善社区建设规划，采取小城镇吸附为主的“1+X”模式，重点建设“两线两翼”10个试点示范社区，加快通过规划的14个社区建设步伐，梯次推进建设一批条件成熟的社区。坚持社区建设与产业发展、公共服务相配套，打造好致富平台和服务平台，推进路、水、电、气、医、学、商业网点等公共服务设施向社区高度集中，加快改变农村生产生活方式，尽快让农民过上城市居民一样的新生活。

　  实施五个区域重点突破战略  统筹区域经济协调发展
　  按照“两线两翼”的总体发展战略，“两线”重点实施五个突破：一是突破楼德区域，加快循环经济产业园建设，加快镇区改造和商贸服务设施建设步伐，进一步优化调整农业结构，争取建成全省循环经济产业示范园区、5万人以上的镇级市和辐射周边地区的商贸重镇、鲁中地区最大的有机蔬菜基地。力争一年一大步，三年大变样，将楼德建成全市西部经济发展的桥头堡，带动西部乡镇加快发展。二是突破羊流、果都、西张庄区域，高标准制定城镇建设与产业一体发展规划，实现工业园区连片融合发展，加快推进产业集聚，建设西部工业新区，“十二五”期间建成我市经济发展重要的隆起板块，打造未来全市工业经济发展的新高地；完善提升城镇功能，突出镇区建设，推进三个乡镇向心发展、连片建设，建设中心城区的副城区；按照城市新区标准规划建设京沪高速公路新泰西出口区域，打造城市西大门。三是突破新汶、小协、东都区域，按照统一规划、组团开发、高标准建设的原则，加强基础设施建设和老城区、重要片区、街区的改造提升，大力推进城中村和新矿棚户区开发建设，优化改造商业业态，提升区域形象品位；以新都路为轴线，建设南部生态宜居新城区；加快工业新区、特变电工华东输变电科技产业园、山能机械产业园建设，打造国内知名的高端装备制造业基地、全市经济发展新的增长极；以蒙馆路为轴线，充分发挥东平铁路优势，建设物流加工园。四是突破高新技术开发区，加快区内村庄的规划整合，拓展发展空间；完善产业布局，提升产业层级，创新管理体制，建设工业信息化示范园区，在新材料、新能源、生物工程领域建成国内知名的新兴产业基地。五是突破青云城区，突出青云城区政治经济文化中心地位，加快城中村开发改造和新城区开发建设步伐，大力发展商贸物流现代服务业，承接全市人流、物流、资金流、信息流，建设吸引周边地区的区域性服务业中心，更好地发挥龙头带动作用。“两翼”重点发展高效生态农业，涵养人文自然生态景观，强化各项基层基础，加快农业和农村现代化。

　  深入开展“六个年”活动  全面提升各项工作水平
　  一是深入推进“转型升级推进年”，务求在转方式调结构上实现新突破。坚持以高端化、集群化为方向提升做强工业，以扩总量、提质量为重点突破做大服务业，以产业化为核心发展现代农业，通过聚焦政策、聚集资源、聚合力量，加快建立现代产业体系。强化科技人才对转方式调结构的支撑作用，加强企业与高校和科研机构的合作，组织筹建一批产学研创新联盟，建成一批院士工作站、博士后工作站、技术中心和检测中心，抓好高层次创新创业人才、高技能实用人才和急需紧缺专业人才的培养和引进，切实把经济增长转移到创新驱动上来。通过推进经济转型升级，努力实现地方财政收入占GDP的比重、第三产业占GDP的比重、税收占地方财政收入的比重、高新技术产业产值占工业总产值的比重有明显的提高。二是深入推进“城乡统筹突破年”，加快城镇化和城乡一体化。坚持统筹规划、合理布局、完善功能、协同推进，加快构建以中心城区为龙头，以城镇为枢纽，以产业片区为支撑，以新型农村社区为节点，多点联动、互促共进、一体发展的现代城镇体系。三是深入推进“改革创新攻坚年”，为经济发展注入强大的动力和活力。积极稳妥推进行政、事业、社会管理等重点领域和财税、土地、投融资等关键环节的改革，全面完成工业企业改制，集中对商贸流通企业改制进行攻坚。探索建立银企对接、发行债券、资本运营、战略投资合作、企业上市等多元化投融资机制，搭建投融资平台，撬动和吸纳银行、资本市场和社会资金投入重点产业、重点项目、重点工程。四是深入推进“基层组织巩固年”，为全市科学发展、跨越发展提供坚强保障。深入实施“泰山先锋”工程，扎实开展创先争优活动，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用、领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用。以建设学习型党组织、争当学习型干部为抓手，开展新一轮大规模干部培训，不断提高各级干部的理论素养、政策水平和履职能力。认真抓好村“两委”换届选举工作，配齐配强村级工作班子，着力在推进新型农村社区建设、整顿计划生育后进村、治理社会治安难点村、规范村级“三资”管理方面实现新突破。创新新型社区党组织建设，扎实推进城乡、地企结对共建，统筹抓好新经济社会组织等各领域的基层党建工作。五是深入推进“社会管理创新年”，加强民生事业建设、促进社会和谐。按照“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的要求，加强和创新社会管理，调动一切积极因素，形成共建共享和谐社会的生动局面。从解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，继续实施一批为民办的实事。以创建国家创业型城市、全国科技城市、国家环境保护模范城市、全国绿化模范市、省级文明城市、全省社会管理创新试点市、省级教育示范市为抓手，加强就业再就业和社会保障工作，大力发展科技、教育、文化、卫生、体育、计划生育等各项社会事业，认真做好省级新型农保试点、城乡低保提标扩面、文化惠民工程、职业教育资源整合、鲁中技术学院建设、安居工程、城乡公交一体化等工作，让群众得到更多的实惠。六是深入推进“行政效能提升年”，进一步优化发展环境。在全市开展以“转变职能抓服务、强化作风抓落实、真抓实干强执行”为主题的干部队伍执行力建设活动，建立主体明确、职责清楚、权责一致、具体量化的目标责任机制、绩效评价机制和执行问责机制，并加大监督检查、民主评议政风行风和岗位责任追究力度。深化行政服务标准化建设，建立市公共资源交易中心和乡镇公共服务中心，进一步打造创业创新的良好环境。