岱山县荣获省级第三批无违建县称号

7月30日，中共浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅联合发文，公布了浙江省第三批“无违建县（市、区）”和第四批“基本无违建县（市、区）”名单，岱山县荣获省级第三批“无违建县”称号，是全市第二个“无违建县”。  

  自2013年10月“三改一拆”行动开展以来，岱山县认真贯彻落实省委省政府决策部署，全面打响“三改一拆”攻坚战，并领跑全市率先探索“无违建”创建工作，以创建为目标为抓手，自加压力、聚力攻坚。5年多来，累计拆除违法建筑163.4万平方米，累计完成“三改”249.8万平方米，拆后土地利用率达87.1%。“无违建县”创建工作营造了更加“宜居宜业宜游”的海岛生态环境，全力打造全域全景海上花园城，为我省“两个高水平”建设贡献岱山力量。  

 一是全面压实责任，以项目党建构建最强组织保障    始终将“无违建县”创建工作作为推动环境提升、转型发展的重要抓手和宝贵机遇，列入县委县政府中心工作，高位谋划，全面发动。全县各级各部门主动作为、合力攻坚，党建引领带领全民参与，为“无违建县”创建注入强大能量。建立“无违建县”创建县委常委联系包干指导制度、“无违建”创建工作责任制和行政问责制，为“无违建县”创建深入推进提供强有力支撑。各社区党组织主动认领拆违任务，依托网格、社区、乡镇三级联动工作模式和党员联户走访制度，建立日常巡逻机制。党支部书记带领党员骨干、村民代表等“进百家门、解百家事”，有效解决违章建筑拆除过程中的矛盾纠纷。坚持“一把尺”丈量、“一碗水”端平，全县机关事业单位、国企单位干部职工和党员干部全都作出“无违建”承诺，61名科级干部率先带头拆违，起到了较好的示范作用。    

二是坚持强势拆违，以群众满意作为最终目标    始终坚持“拆”字开路，攻坚克难，向违法建筑亮剑宣战。精准摸排明确底数。按照不漏户、不漏人、不漏房“三不漏”要求，对全县存量违法建筑进行全面深入的调查排摸，进一步完善全县违法建筑数据库资料。根据排摸情况制定“任务目标清单”，实行对帐销号、***管理、限期“清零”，并先后出台了《岱山县违法建筑处置实施办法》、《岱山县土地违法没收建筑物及其他设施处置办法》和《岱山县住宅小区违法建筑分类处置意见》，为违法建筑处置提供制度保障。分类处置各个突破。在坚持强势拆违的同时，通过历史违建补证、农房确权登记等多种方式，分类处置存量违建。将国土积案处置作为存量处置的重点突破口，编制“一点一策”，110起历年国土积案在期限内全部处置到位。在处置过程中，不惜成本投入，争取了大量土地指标进行补办，共获得建设用地指标27.4公顷（411.2亩），投入补办资金7117万元。集中精力强势攻坚。坚持“有违必拆、有乱必治”，多部门联动，开展“无违建县”创建百日专项攻坚行动，实施存量违建“清零”，啃下了一批难啃的“硬骨头”。截止2018年底，全县累计拆除违法建筑160.5万平方米，完成“三改”248.3万平方米，拆后土地利用率达85.4%。同时，建立健全拆违行动风险评估机制，有效保障社会和谐稳定。  

 三是致力拆改结合，以品质提升彰显创建成效    始终做好拆后利用文章，协同推进“四边三化”、“五水共治”等工作，推动美丽建设由“局部美”向“全域美”延伸。在推进城市赋能上再发力。结合城中村改造，推动城市有机更新，全县累计改造城中村96.36万平方米。完成了闸口片区、东海片区的房屋拆除、土地平整等工作，完成山外片区等签约地块的房屋腾空，为城市新一轮发展滕拓出了土地空间。目前，多处安置小区的建设已经启动，城市功能布局和品质面貌将不断提升。在改善民生福祉上再发力。将东海小深水乱搭乱建地块进行土地整理后改建成花圃种植场地等，及时做好为规划土地和临时点位的绿化、美化、亮化，变“污点”为“亮点”，变闲置、废弃土地资源为改善民生的有效载体，一批旅游景点、渔农村改造示范点、主要河道和交通要道得到有效整治，增设小公园、景观小品和文体设施，城乡环境进一步美化，群众获得感进一步增强。累计改建停车场3.24万平方米，新增停车位3000余个，停车难问题得到有效缓解，城市功能进一步提升。在促进经济转型上再发力。以拆违为抓手，以清退“低小散差”产业为目标，对全县工业企业违建进行一次“大扫除”，倒逼企业转型升级，引导一批企业通过确权登记实现标准厂房的改建提升，推动“腾笼换鸟”。通过积极做好对沿海岸线违章建筑的拆除和环境改造，坚决打破制约产业转型升级的坛坛罐罐，拆出企业发展、创业创新的新天地，使拆出来的岸线资源发挥出最大效益，用美丽环境带动催生美丽经济。五年多来，共为产业发展腾出土地2000亩，规模以上工业企业新增31家，完成“低散乱”行业治理36家，2017、2018连续两年规上工业增加值增速居全市第一。    

四是注重标本兼治，以长效机制巩固创建成果    始终注重长远长效，努力铸就铜墙铁壁式的防违控违保障网。抓好三个关键点。围绕目标要求，严格落实每月两次“工作情况通报制”和“排名末位约谈制”，在“督”上做文章。投入650余万元建设了防违控违综合管理平台，“一户一档”等基本建筑数据做到县域全覆盖，实现新增违建有效防控，在“查”上出实效。推出“争当新区排头兵、勇上群英建功榜”等系列活动，在“奖惩”上明纪律。完善三级巡查体系。按照“分级管理、分片包干、属地管理、联合防控”的原则，继续强化县级督查、乡镇执法中队队员巡查、社区（村）网格员三级网格化巡查体系，不断完善分类处置、巡查管控、风险评估、责任追究等具体实施办法，进一步落实主体责任，建立健全分级负责、综合执法、合力推进的工作机制，把管理和执法重心下移，进一步夯实基层执法基础。广泛发动群众参与。设立举报渠道，对身边违法建设进行监督，做到对违法建设早发现、早制止，使群众自发参与到“无违建县”创建中来，营造“我不违建、我光荣”的氛围，尤其是充分发挥“两代表一委员”的作用，强化日常监督，让“无违建县”创建成为全县上下的自觉行动。