加减乘除给力区域治理－－真如镇街道围绕中心任务加强重点地区整治

今年年初，市委“1+6”文件明确，街道今后的工作重心将逐步转移到公共服务、公共管理和公共安全上来。在真如镇2015年的工作计划中，“做强公共管理、做优公共服务、做细做实公共安全”也成为指导全年工作的原则性要求被提出。

观念决定视角，视角决定未来。“真如镇要有新发展，辖区内的低端市场必须进行相应的调整和整治。”为此，党工委、办事处始终将关注点聚焦在了对辖区内的市场开展一场系统的整治行动上。

加法：拓展服务功能

2013年大渡河路景观改造完成后，街道又提出“打造大渡河路1550弄特色商业街”的发展思路，并将拓展真西农贸市场服务功能作为特色商业街打造的一个重要组成部分进行规划设计。

在本次调整中，大渡河路1550弄特色商业街的打造摒弃了沿街为市的粗放型商业形态，而是要立足于“大社区、大组团”进行功能定位和开发建设，从传统的“社区内的商业”，发展成“服务于社区的商业”。真西农贸市场作为其中的突破口，逐步改造成了集餐饮、生活服务、电器修理等居民日常生活所需要功能为一体的邻里中心。

街道办事处在推动真西邻里中心建设上的决心无疑为真如的百姓们带来了新的期盼。

减法：服务副中心建设

2014年年底，真如镇街道提前关闭位于兰溪路铜川路口的真如农贸市场疏导点，将土地顺利移交真如城市副中心收储。30家经营户在规定时间内全部搬出市场，无一人拖延。

在这次的搬迁工作中，每一次例会，每一个工作方案，都经过反复讨论。每一家经营户，他的经营人数、经营品种、销售业绩，街道都掌握得一清二楚。为了使搬迁工作顺利开展，早在2014年10月下发搬迁通知的同时，街道同时出台了减免了经营户11月和12月房租的政策，给予经营户一定的搬迁缓冲时间。

“移交土地只是一方面，真如要与副中心一起，参与副中心对真如古镇和商旅文开发的规划，做真如环境的设计者、建设者和维护者。”早在关闭工作开展的同时，党委、政府就将该项工作的开展融入服务副中心建设的过程中。

思想的高度决定行动的高度，观念的碰撞清晰了发展的理念。真如农贸市场疏导点关闭后，真如镇街道进一步推动了桃浦河风貌区建设，在兰溪路上兴建跨河廊桥，并打算在后期建设富有古镇文化特色的开放性沿河景观绿地及亲水平台，为该地块注入新的价值。

乘法：提升管理效能

高陵路市场占地面积10亩，经营面积达3500平方米。因其规模大、品种全、价格适中，吸引着方圆几公里的居民前来买菜，日均客流接近1万人次，节假日更是高达1.4万余人次。自2003年市场开张以来，市场门前的高陵路就生出了一条“尾巴”，不仅环境脏乱差，而且阻碍了交通，甚至连公交车都难以通行。高陵路市场因而成为一个政府头疼、市场叫苦、各路媒体争相曝光的“新闻人物”。

困难面前，“不好干”不能成为“干不好”的借口。真如镇为整治高陵路市场的乱设摊现象，调整思路，在普陀区首创“市容服务队”，以政府向社会购买服务的方式，聘请专人对各家菜市场周边马路进行长期固守。六年多来，这种以“政府部门依法管理、社会组织辅助管理、居民群众自我管理”为内容、“社区共治与自治相融合”为特征的城市管理新机制逐渐在全区得到推广、复制，并取得了明显的成效。

除法：革除潜在危险

三官塘电子市场位于南石四路，属于典型的“三合一”违法建筑。而位于交通路上的狭长、破旧的杨家桥农贸市场内，同样存在着百余家“三合一”经营户，且市场的实际经营者拒不履行安全责任。两个市场都毗邻着居民生活区，一旦发生安全事故，后果不堪设想。

居民的生命财产安全高于一切。真如镇街道多次与三官塘电子市场的经营管理方约谈，要求主动拆除这些违法搭建，同时与普陀消防中队的官兵一起***对市场的安全隐患进行逐一排查。2014年，终于将这一存在着严重安全隐患的市场一举拆除。而杨家桥农贸市场也已于2015年初拆除，今后将规划新建一家安全整洁、菜价亲民的标准化市场。