吉祥镇脱贫攻坚档案建设工作方案

为确保脱贫攻坚档案真实、完整、系统和安全，充分发挥档案的记载历史、查询参考等作用，全面真实记录我镇脱贫攻坚工作历程，根据《四川省档案局、四川省扶贫和移民工作局关于进一步规范脱贫攻坚档案工作的意见》（川档发〔2017〕1号）、《四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步做好脱贫攻坚资料删繁就简工作的通知》（川脱贫办发〔2017〕51号）、《四川省档案局、四川省脱贫攻坚领导小组办公室关于进一步做好全省精准扶贫档案工作的通知》（川档发〔2020〕6号）和《遂宁市脱贫攻坚领导小组办公室关于做好精准扶贫档案管理工作的补充通知》（遂脱贫办发〔2020〕33号）文件精神，结合我镇实际，特制定本工作方案。

一、工作目标

2021年4月底前，镇、各行政村完成脱贫攻坚资料收集、整理、归档、数字化处理及移交工作，建立脱贫攻坚档案管理机制，实现脱贫攻坚档案规范化管理，全面真实记录我镇脱贫攻坚工作历程、成果体现。

二、工作内容及标准

（一）工作内容

脱贫攻坚以来，在开展各项工作过程中，形成的对国家、社会有保存价值的文字、图表、音像、电子数据等各种形式和载体的历史记录。镇、村在对脱贫攻坚档案进行规范化管理基础上，同步进行数字化处理，实行“双套制”管理（双套装是指移交进馆档案纸质档案和数字化处理的电子档案同时移交）。

（二）基本原则

坚持“规范管理、分级负责、删繁去重”原则。镇扶贫办牵头负责完成镇、村脱贫攻坚档案的收集和管理。

（三）工作标准

1.整理标准

（1）文书档案统一按照《归档文件整理规则》（DA/TA22-2015）进行整理。整理步骤包括组件、修整、分类、排列、编号、编页、编目、装盒和排架。

（2）项目档案按《科学技术档案案卷构成一般要求》（GB/T11822）、《四川省扶贫开发项目档案管理细则》（川档发〔2016〕15号）进行整理，国家重大建设项目档案应符合《建设项目档案规范》（DA/T28-2018）的要求，交通、水利等建设项目按照相关行业规定进行整理。项目规模较小的，可以简化整理，根据具体情况只能一卷或数卷。

（3）资金档案按《会计档案管理办法》进行整理。

（4）照片档案按照《照片档案管理规范》（GB/T11821-2002）、《数码照片归档与管理规范》（DA/T50-2014）进行整理。

（5）音像档案按照《录音录像档案管理规范》（DA/T78-2019）进行整理。

（6）电子档案按照《电子文件归档与管理规范》（GB/T18894）和《数字档案室建设指南》进行整理。

2.数字化标准。脱贫攻坚档案数字化标准严格按照《纸质档案数字化规范》（DAT31-2017)执行，实现目录数据和与其对应的纸质档案数字图像进行关联，并完全匹配，方便查阅利用。

3.档案装具。符合规范的档案装具（由县档案馆制定标准）。

三、工作步骤

（一）制定方案。2021年1月20日前，结合本地实际，制定吉祥镇《脱贫攻坚档案规范化管理工作方案》并送县脱贫办备案。

（二）规范整理。2021年2月底前，镇、各村完成2014—2020年脱贫攻坚资料收集和规范整理工作，并同步完成脱贫攻坚档案的数字化处理工作。

（三）分级验收。一是镇扶贫办在2021年2月底前完成所辖行政村精准扶贫纸质档案和数字档案验收工作，并向县脱贫办报告完成情况；二是县级抽验，由县脱贫办牵头，组织县档案局、县档案馆、县扶贫开发局在2021年3月15日前完成各乡镇（街道）、县级行业部门精准扶贫纸质档案和数字档案验收工作；三是各乡镇（街道）、县级行业部门根据抽验情况开展整改提升。

（四）归档装订。镇、村脱贫攻坚档案归档装订待数字化处理后启动，于3月底前完成归档装订。

四、责任分工

（一）镇扶贫办作为脱贫攻坚档案管理的主体责任单位，负责镇、村脱贫攻坚档案收集、整理、数字化工作，并指导村完成本单位脱贫攻坚档案规范管理工作。

（二）镇扶贫办配合县档案局，指导全镇脱贫攻坚档案资料规范整理及管理。

（三）镇扶贫办配合县档案馆负责按中省市有关规定接收、保管各级脱贫攻坚档案。

（四）镇要建立专用档案室，统一集中保存镇级、非贫困村精准扶贫档案，贫困村有档案室保存本村村级档案资料）

五、工作要求

（一）高度重视，明确职责。高度重视，明确职责任务，镇成立档案管理领导小组，主要领导要亲自部署，分管领导具体抓，扶贫办确定一名工作人员具体负责，确保归档工作专人专责。

（二）加强指导，规范建档。各村、镇有关部门要严格遵守《中华人民共和国档案法》，务必按照相关要求建档，保持“严、精、细、实”的态度，确保资料收集整理归档工作无遗漏、无重复、无偏差，资料真实。工作开展期间，镇扶贫办会同镇纪委采取现场督导、村村见面的方式，全面负责指导、督导、审查各村脱贫攻坚软件资料归档工作，

（三）合理规划，严保经费。各村务必合理安排资料归档收集工作步骤、任务要求，镇与县档案局、县档案馆、县扶贫开发局要加强沟通、通力合作，确保全镇脱贫攻坚档案资料归档收集工作有序、高效、规范推进。党委政府根据各贫困村、非贫困村数量，给予工作经费补助，用于档案室建设、资料归档、数字化处理和政府购买服务，确保全镇脱贫攻坚档案工作正常开展和档案安全保管。

（四）逗硬督查，严格考核。党委政府将精准扶贫档案管理工作纳入2021年目标绩效考核内容。对拒不建档、敷衍归档，人为造成重要档案资料遗失、损毁的，影响全镇脱贫攻坚成效成色的的单位和责任人，要严肃追责问责。