关于印发江门市专业技术人才职称牵引工程实施方案的通知

                                            关于印发《江门市专业技术人才职称“牵引”工程实施方案》的通知

各市（区）人力资源和社会保障局：

       根据《******印发

执行中遇到的问题，请径向我局专业技术人员管理科反映。

                                                                                                                                江门市人力资源和社会保障局

                                                                                                                                              2020年5月6日

                                            江门市专业技术人才职称“牵引”工程实施方案

       根据《******印发

        一、指导思想

        以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******对广东***和***批示精神，落实国家、省和市关于职称制度改革的决策部署，以培育高素质专技人才为目标，以职称改革推动、以宣传服务突破、以激励政策引导、以产业结合推进，通过“一项工程、两大活动、七项行动”职称牵引举措，大力培育集聚专技人才，推动产业人才建设，促进经济社会高质量发展。

        二、基本原则

      （一）发挥职称评价的激励导向功能和企事业用人主体责任。

      （二）职称改革实施“四个紧扣”：一是紧扣职称评审标准，突出品德、业绩和能力；二是紧扣拓展评审领域，加快落实科技前沿技术、新业态、新职业、新型职业农民等职称评价；三是紧扣创新职称评审方式，加快落实搭建高层次人才职称评价绿色通道；四是紧扣优化职称评审服务，大力下放职称评审权。

      （三）不断满足专技人才成长和企事业单位用人需求。

       三、工作目标

到2022年底，我市专技人才的数量进一步增长、专业结构进一步优化、整体素质显著提升，其中民营企业专技人才队伍规模显著扩大。全市专技人才年均增长5000人以上，总量达到22万人以上，力争高级职称专技人才达到1.8万人以上。

        四、工作举措

        以“一项工程、两大活动、七项行动”为抓手，推动“育才兴企、敬业筑梦”专技人才职称牵引工程实施。

       （一）开展职称宣传“主题季”活动。一是以“育才兴企、敬业筑梦”为总的宣传主题，以应知尽知为目标，分季度分形式开展职称政策普及宣传活动，提高专技人才的报考率、申报率、覆盖率，牵引全市专技人才数量持续增长。二是打造“专技人才职称大讲堂”，组建讲师团和论坛，以集中宣讲、视频宣讲、专业知识论坛、***培训等四种主要方式分季度开展。三是重点“进企业”，四是着重树立行业榜样典范，开展“江门市杰出专技人才”系列报道，对我市杰出专技人才进行专题报道，发挥示范引领作用。

        （二）开展专技人才“大数据”对接活动。一是每年编辑职称评审政策短信，通过专技人才数据库，分类精准发送职称申报信息；二是对接社会保险数据库，引导符合条件的高校毕业生及时参加职称认定，引导符合条件的人员积极申报职称评审；三是加强职称晋升补贴政策与获得中级职称专技人才对接，引导和支持中级职称专技人才申报高级职称评审；四是以信息化实现对接活动常态化实施，为专技人才提供精准对接服务，激励专技人才参与职称评审。

        （三）实施职称深化改革行动。一是突出创新能力导向。在职称评审中增加创新能力评价内容，注重专利质量和实际贡献，将专利获奖或授权使用情况作为重要评价内容。对获得科学技术奖、优秀科技成果、专利奖的人员，可直接认定中级职称；获得专利授权的和参与行业标准、地区标准制定的，可申报评审相关级别职称。二是克服“唯论文”倾向。不将论文作为评价应用型人才的限制性条件，对工程、工艺美术、艺术实践等实践性、操作性强的中级职称系列，不要求论文发表，以申报人的业绩成果、技术水平作为职称评审的重点。三是注重成果展示评价。在工艺美术行业职称评审中创新设置成果展示环节，采取“评审+成果展示”相结合的方式进行评价。四是落实职称改革政策。组织我市博士毕业生和在站博士后直接申报副高以上职称。按省统一部署，组织科技型企业家和省实验室专技人才直接申报高级（含正高级）专业技术职称。对在我市工作并符合条件的港澳专技人才，可直接申报高级职称。对在我市台山、开平、恩平地区工作的基层卫生人员实行“定向评价、定向使用”职称评价。五是深化职称评审放管服。探索我市符合条件的大型企业开展职称自主评审，扩大职称的社会参与度，树立大型企业自主评审典范。鼓励我市有条件的行业学会、协会承接中级职称评审工作。指导市工艺美术协会、风景园林协会等行业组织开展职称评审工作，促进各行业专技人才发展。

        （四）实施民营企业职称扩展专项行动。在各市（区）人社部门设立民营企业职称申报服务点，为民营企业提供申报指导、材料受理服务。依托行业协会（学会），发动民营企业组织专技人才参加职称评审。鼓励通过购买人才中介机构服务的方式，深入动员民营企业专技人才申报职称。组织民营企业人力资源管理人员，开展职称政策和申报流程培训，建立民营企业职称宣传员队伍。出台相关规定，对民营企业职称宣传员给予适当工作补贴。

        （五）实施新兴产业专技人才培育行动。按照省统一部署，组织开展网络空间安全、物联网、人工智能、快递工程等新领域专业职称评审工作。加强与网信办、市场监督管理、工业信息化、邮政等行业主管部门对接，加大政策宣传，开展精准服务，动员符合条件的人员申报职称评审。组建新兴产业职称评审专家库，建立评审管理制度。编制新兴产业专技人才职称评审办事指南，通过网络、自媒体等多方式、多渠道发布。

        （六）实施“抗疫”专技人才职称提升行动。建立“抗疫”专技人才数据库，精准宣传“抗疫”专技人才职称申报政策。对参加疫情防控阻击战获得嘉奖、记功、记大功或授予称号奖励的医务防疫人员，申报卫生技术人员副高级或正高级职称评审的，可按规定提前或直接申报。对参加疫情防控阻击战的医务防疫人员，在申报职称时放宽实践能力考试、基层工作经历、资历条件、业绩成果及论文课题等要求。

        （七）实施乡村振兴专技人才培养行动。贯彻落实“乡村振兴”战略开展职称政策宣传，积极发动江门市农村实用人才申报农业系列职称，打通农村实用人才与专技人才的评价通道。对取得江门市农村实用人才高级资格的人员，可直接申报评审农业系列中级职称；取得农村实用人才中级资格的人员，可直接申报评审农业系列初级职称。

        （八）实施技能人才与专技人才贯通行动。建立符合申报职称评审工种的高级技师、技师和高级工等高技能人才数据库，加强宣传，精准推送，鼓励指导高技能人才申报评审专业技术职称。充分发挥工匠协会、江门技师协会等机构作用，宣传组织符合条件人员参加职称评审。会同各职业技工院校、职业培训学校、技能鉴定机构，组织符合条件的高级工以上毕业人员申报职称评审。组织我市已获得职称的技能人才，以现身说法引导技能人才克服“职称评审难”心理，踊跃申报职称。

        （九）实施人才政策兑现行动。根据江人才发〔2019〕3号文，对我市除机关事业单位、民办学校、民办医疗机构工作人员以外的专技人才晋升正高、副高级职称，分别给予5万元、2万元补贴，实行网上“秒批”。指导事业单位对获得职称的专技人才，按规定及时落实聘用待遇。鼓励和引导民营企业将职称评价结果与人才聘用、职务晋升、绩效考核、薪酬待遇等挂钩。对高级职称人数占比高的企事业单位，申报博士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地等科研平台优先推荐。

        五、保障措施

        （一）加强组织领导。市人力资源社会保障局负责统筹实施全市专技人才职称牵引工程，各市（区）人力资源社会保障局负责本辖区专技人才职称牵引工程的具体实施。各地、各部门要加强组织领导，狠抓工作落实，做到政策宣传到位、指导服务到位、评审监管到位、补贴兑现到位。

        （二）建立工作协调机制。要加强与各行业主管部门、行业协会等协调，建立工作联络制度、信息报送制度，定期交流情况，研究解决推进过程中的问题，及时回应社会关切。

        （三）加强信息化建设。改进优化“江门市专业技术人才管理系统”，整合省、市专技人才信息系统数据、通过考试取得专业技术资格人员数据，健全数据定期对接机制，建设专技人才数据库，为专技人才管理、职称工作开展提供数据支撑。

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