特色小镇样本领跑全省打造国际化智造小镇

位于广佛都市圈核心区的北滘，成为广东省特色小镇建设领跑的样本，并致力于打造国际化智造小镇。

北滘积极完善公共服务配套，打造新型宜居空间。

　　在广佛地区以及珠三角范围内，有着诸多的专业镇。在经济的新常态下，这些传统的专业镇正面临着寻求转型的道路。而位于广佛都市圈核心区的北滘，则率先积极探索并抓住机遇，在特色小镇建设上取得显著成效，并成为广东省特色小镇建设领跑的样本。

　　特色小镇是指在城镇(城市)的特定区域，以特色产业集聚发展为特征，融合产业、文化、旅游、生活等功能的重要发展平台，是“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间。近年来，北滘以“智造北滘、魅力小城”为理念，打造产业有支撑、文化有内涵、基础设施完备、岭南水乡浓厚、文化特色鲜明的“魅力小镇”。

　　如今，随着顺德北部片区一体化战略的推进，地处广佛都市圈核心区的北滘，未来还将用5年时间打造成为珠三角城市圈内产业先进、生活便捷、节奏宜人、岭南水乡韵味独特、宜居和谐的国际化“智造小镇”，继续为佛山乃至广东的特色小镇建设提供借鉴经验。

“亮点”叠加

传统家电产业链迎“聚变效应”

　　 特色小镇突出一个“特”字，首先在于产业有特色，这是特色小镇发展的根基。珠三角乃至广东众多的专业镇，都已把建设特色小镇提上日程，这对专业镇经济发达的佛山来说，是一种具有深远意义的趋势。

　　北滘之所以能够“先声夺人”，并成为专业镇转型特色小镇的“样本”，靠的不光是响亮的名号，而是依托特色鲜明的家电产业形态，构建家电全产业链条，以广东工业设计城、美的全球创新中心、慧聪家电城等产业链上的“亮点”为平台载体，推进产业创新和产业升级，带来更强的产业聚变效应。

　　作为珠三角地区知名的千亿专业镇，近三年来，北滘以“智造北滘，魅力小城”为城市发展目标，通过智能制造，围绕“微笑曲线”两端，打造完整的家电全产业链，夯实传统制造业基础，重点发展总部经济、工业设计、电子商务、现代会展等现代服务业，让家电产业更有实力参与全球竞争。

　　如今，借助雄厚的传统家电制造业和高端装备制造业基础，北滘已经建立起国内链条最齐全、竞争力强的家电全产业链。而产业链的两端则分别是顺德三大未来关键产业中的智能制造和现代会展。

　　在家电全产业链“微笑曲线”的一端，北滘依托国家级科技企业孵化器广东工业设计城、国际化创新创业孵化平台美的全球创新中心，实施智能制造战略，推动全镇的家电传统制造加快向智能制造和智慧家居方面不断升级。

　　而另一端北滘将借助今年9月投入使用的国际化会展平台广东(潭洲)国际会展中心发力会展经济。同时依托中国慧聪家电城和飞鱼等电商平台加快家电电子商务产业发展，2015年全镇电商销售额已突破180亿元。

　　“北滘家电全产业链呈现的微笑曲线，很生动。”7月20日，在北滘举行的全省特色小镇建设工作现场会上，广东省委常委、常务副省长徐少华在参观调研广东工业设计城、中国慧聪家电城等北滘家电全产业链上的“亮点”后，为北滘具有鲜明特色的家电全产业链点赞。

　　据省发改委副主任余云州介绍，广东省将以特色主导产业和经典产业为重点，打造“9+n”特色小镇新形态。“包括智能制造小镇、绿能科技小镇、海洋特色产业小镇、互联网+小镇、时尚小镇、工艺小镇、文化创意小镇、生命健康小镇、旅游休闲小镇。”其中，北滘就是“智能制造”特色小镇的样本。

发展路径

“一张蓝图绘到底”的特色形态

　　根据广东省特色小镇建设的要求，除了产业特色，特色小镇的形态也要“特”。特色小镇是一种生产、生活、生态、文化有机结合的创业创新社区。

　　事实上，与传统专业镇以产业经济为单维度不同，特色小镇是具有明确产业定位、文化内涵、旅游功能和社区特征的发展空间平台，以特色产业在城市郊区(新区)或小城镇的特定集聚发展为特征，形成产、城、人、文四位一体有机结合。

　　早在2011年，北滘制定并实施了围绕“以城市化带动区域发展和产业转型升级”的战略，以“智造北滘、魅力小城”为目标，致力于打造珠三角都市圈中“产、城、人、文”四位一体有机融合的样本，探索出独具特色的新型城镇化发展路径。

　　近5年来，北滘每年投入500万元，逐年递增，至今年每年投入超过1000万元用于编制规划和城市设计。同时，还积极引导社会资本参与新城区重大基础设施和公共服务项目建设，通过B O T、政府购买服务、土地出让等方式，共吸引社会投资近300亿元，极大地加快了新城区建设速度。

　　经过近五年的建设，以北滘公园、北滘文化中心、市民活动中心形成城市中轴线，北滘新城区总部林立，对农村区域以恢复生态、改善人居环境为原则进行美丽乡村建设，对岭南特色水乡文化进行活化提升。

　　从北滘文化中心到潭洲水道北滘段景观带，从完善的城市公共配套到优美的一河两岸风光，处处印证着北滘特色小镇生活环境和服务配套的建设成果，让北滘既有国际化都市的效率和便利，又有小城镇的亲切和舒适。

　　如今，伴随着顺德北部片区一体化发展战略的推进，以及广佛多条轨道交通的密布，还有正在推进的北滘新城区学校、新北滘医院、和园、碧江古村落活化提升改造等重点项目，让北滘在广佛都市圈核心区的城市价值更加凸显。

　　“北滘特色小镇规划坚持‘一张蓝图绘到底’，不会因领导班子人事调动而改变规划。我们深信有特色、有品质的城镇源于建设者的坚持不懈。”北滘镇党委书记周旭表示，北滘建设特色小镇的经验，首先是注重规划引领，确保规划的严肃性和延续性，注重实用性和可操作性。

立足“智造”

打造“四宜”国际化魅力小城

　　规划是特色小镇建设的基础性环节。根据省特色小镇建设要求，要按照多规融合、产城融合的要求，要融合产业、文化、旅游、生活等功能，打造“宜创、宜业、宜居、宜游”的新型发展空间。

　　未来，北滘将以“超前引领产业转型升级，以城市化带动区域发展，主导产业特色鲜明”为发展战略，到2017年，特色小镇建设基本成型，成为珠三角城市圈内产业先进、生活便捷、节奏宜人、岭南水乡韵味独特、宜居和谐的国际化小城镇。到2020年，建设成为“产城人文融合”的魅力小城，主要人均经济指标达到中等发达国家水平。

　　目前，北滘正在积极顺应“中国制造2025”发展趋势，紧抓珠江西岸先进装备制造产业带的发展机遇，以佛山打造国家制造业创新中心为契机，构建“智能制造+智慧家居”双智特色产业体系。同时，依托投资30亿元的美的全球创新中心、中国慧聪家电城、广东工业设计城、广东(潭洲)国际会展中心等产业载体，加速发展智能制造、总部经济和会展经济等新兴产业，打造区域性创新枢纽。

　　同时，北滘也将通过加强软硬设施建设，提高公共服务水平，打造新型宜居空间。未来五年，北滘将继续精耕细作推进北滘新城区建设，加快建设高水平的公共基础设施和公共配套服务，完善区域内城市服务配套，积极引入广佛高端城市配套服务，丰富市民活动中心功能配套，加快推进北滘新城区学校、新北滘医院等项目，深化“安居工程”、人才公寓计划，建设国际社区，满足高层次人才需求。

　　不仅如此，特色小镇既要创造优良人居环境，也要留住岭南特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”，避免使特色小镇变成一块密不透风的“水泥板”，让特色小镇再现绿水青山。北滘将继续加快推进和园、和美术馆建设，推动古建筑、古祠堂修复工作，营造岭南特色生态水乡风貌。

　　“我们期望通过‘十三五’期间的努力，打造成为产业特色鲜明，服务配套完善，宜创、宜业、宜居、宜游的智造小镇。”周旭表示，北滘将注重系统性统筹，营造开放包容的城市文化。