杏坛镇首创全省村一级社矫工作站

    为进一步推进行政审批制度改革、社会体制综合改革的深入开展，杏坛镇在全省首创“村一级社矫工作站”，就近统筹开展社矫人员的报到及帮扶工作，方便社矫人员配合开展矫治。

    这一经验也将在顺德得到推广，到2014年上半年，顺德将在十镇街全面推行村级社区矫正工作站的试点，每个镇街都将挑选1至2个条件合适的村居，建立该工作站，并适时全面铺开该项工作。

不出村就能接受社矫监管

    顺德的社区矫正工作自2010年开始，目前的工作网络停留在区、镇两级，主要由镇司法所承担日常管理工作，其职责主要包括：做好社区矫正人员的摸底登记工作；积极配合做好社区矫正对象的帮扶工作；定期对矫正对象开展集中学习，组织矫正对象参加公益劳动和社会劳动，定期对矫正对象进行回访，帮助矫正对象解决生存、生活中遇到的疑难问题等。

    这看似简单，但实际上，这对于基层司法所来说，却是一个大难题。以杏坛为例，杏坛镇司法所现有社区矫正专职工作人员1名，除了负责全镇68名在册社区矫正人员的监管、教育、帮扶等工作外，日常还要兼顾综治维稳的部分工作，任务繁重。

    “在没有进行试点之前，社区矫正对象都必须到镇司法所签到、做思想汇报、参加公益活动等。”杏坛镇司法所所长黄健昌说，对于社区矫正对象，镇里的工作人员只是从他的材料上了解这个人，并不能够非常深入透彻地把握好矫正对象的心理动向。部分社矫对象对参与学习、公益活动也并不积极。

    为此，2012年开始，杏坛开始探索村级社区矫正工作站的构建和运行，去年8月3日，杏坛镇以麦村为试点，挂牌成立了全省首个村级社区矫正工作站。村级社区矫正工作站主要依托村级行政服务站建立，办公室设在服务站内，协助司法所做好社区矫正日常工作。司法所与村级工作站保持互相沟通，对社区矫正对象进行无缝衔接、人性化管理和帮扶。

    黄健昌表示，村级工作站主要协助司法所对辖区内社矫对象实施日常监督，掌握对象情况；开展社区服务，增强对象的社会责任和悔罪意识；开展法制教育，增强社矫对象的法律意识等。“可由村居接管的项目都放到村里来。”

    村级站点的最大优势就是能够充分调动村居治保队力量，发挥就近管理和熟悉本村人情况等优势，对社矫对象进行有效的日常***监督，真正做到看得住、控得牢，防止和减少了漏管、脱管和重新违法犯罪的现象。

    “对于社矫对象也得到了更多的便利与尊重。”他说，村级工作站的建立，能为社矫对象提供一站式就近报到、提交请假申请等各种便利，让他们不出村就能接受社矫监管，极大方便了社矫对象，降低了他们的抵触情绪，有效提升矫正质量。

    在麦村社区矫正工作站内，杏坛特地引入了社工。社工根据每个社矫对象的特点为他们准备了“心灵鸡汤”。

    截至今年10月，麦村社矫工作站共组织社区服务17次，社矫对象参与人数共63人次。

明年全区推广麦村经验

    截至今年10月，麦村社区矫正工作站累计接收社区矫正对象5名，现管人员1名，其余4人顺利回归社会，没有出现脱管、漏管现象，总体情况良好。目前，已解除社区矫正的4人经过矫正，不劳而获的错误观念已转变，均有稳定的工作。今年7月，杏坛已在雁园、桑麻、马东、南朗建立了第二批试点工作站，以逐步形成全方位的村级网络。

    顺德区司法局副局长冯炳全表示，成立村居社区矫正工作站，将社矫工作网络向村、社区一级纵深延伸，完善“区-镇-村”三级社区矫正工作网络，将极大方便矫正对象日常报到及帮扶工作的开展，对提升矫正工作质量，减少社矫人员重新犯罪发挥积极作用。

    冯炳全说，顺德行政服务职能已延伸到了村居一级，社区矫正工作是司法行政方面的一项重要职能，服务的对象与方式都比较特殊。当前，在顺德接受社区矫正的对象有710人，每个镇街少则几十人，多则上百人，而每个司法所的社矫工作人员仅有1至2人。在村居设立工作站，承担对他们的帮扶教育、心理矫正，协助司法所进行日常监督等部分工作职能，既便于社区矫正对象履行日常义务，又有利于司法行政部门掌握其日常动态，是顺德行政服务职能延伸到村居一级的具体体现。下一阶段将进一步科学界定、合理区分村级社矫工作站和镇司法所的职责划分、工作衔接，充分发挥工作站的特点。同时，对工作站人员的职责进一步细化，明确责任，确保社矫工作落到实处。“到2014年上半年，我们将在十镇街全面推广麦村经验，进行村级社区矫正工作站的试点，每个镇街都将挑选1至2个条件合适的村居。”

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