佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2019年第二季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查暨扫黑除恶专项斗争的通报

                             南建设函〔2019〕260号

各镇（街道）国土城建和水务局，区建筑工程质量（施工安全）监督站，各建设、施工、监理及有关单位：

为贯彻落实省、市住建部门及区委、区政府等有关部门关于加强安全生产工作的重要部署，切实做好汛期我区建筑施工安全生产检查和“安全生产月”期间的安全生产管理工作，按照上级文件要求，结合我局工作部署，我局于6月18日至20日组织开展了2019年第二季度南海区房屋市政工程质量和施工安全生产大检查暨扫黑除恶专项斗争行动。现将检查情况通报如下：

一、检查基本情况

本次检查设5个工作小组。检查范围是全区在建的房屋建筑和市政基础设施工程（包括区管和镇管），重点是存在深基坑、高支模、建筑起重机械等危险性较大分部分项工程的在建项目，以及保障性住房工程、大型公共建筑工程。

本次检查共抽取了30个在建房屋市政工程进行检查，其中房屋建筑工程24个，市政工程6个。检查中，我局发出《责令改正通知书》23份、《建筑工程质量安全生产整改告知书》7份、《广东省住房和城乡建设厅房屋市政工程施工质量安全违规行为记分通知书》67份。

二、检查发现的主要问题

（一）项目管理人员配备及到位情况

检查房屋建筑工程24个，项目经理3人不到岗；专职安全员9人不到岗；总监理工程师1人不到岗；专业监理工程师4人不到位。检查市政工程6个，项目经理1人不到岗；总监理工程师1人不到岗；专职安全员1人不到岗。

（二）责任主体市场行为情况

1.工人工资管理情况：未能提供花名册上工人的劳动合同和工资发放记录，考勤表、工资发放表没有工人签名确认，考勤人数与工资发放人数不一致，工人实名制管理资料未完善，没有按标准归档，未配备劳资专管员；

2.未能提供现场管理人员劳动合同、社保和工资发放的资料；

3.未能提供工程款支付凭证，未提供主要材料采购、设备租赁付款凭证。

（三）施工质量管理情况

1.个别工程标养室温湿度控制不符合要求；

2.个别工程混凝土试块标识不清，留置数量不够；

3.个别工程未制定样板引路方案且现场未实施样板引路；个别工程样板引路无验收资料，且与施工进度不一致；

4.个别工程未能提供部分建筑材料进场报审资料；

5.工地“三禁”检查情况：24个房建工程均有使用预拌混凝土和预拌砂浆，均有签订预拌混凝土、预拌砂浆购销合同，预拌混凝土（砂浆）使用率100%。6个市政工程均有使用预拌混凝土，均有签订预拌混凝土供货合同（市政工程暂不需要使用砂浆），预拌混凝土使用率100%。

（四）施工现场安全生产管理情况

1.安全管理：个别工程施工单位安全生产责任制未经责任人签字确认，未编制安全生产资金使用计划；个别工程安全技术交底内容不全面或针对性不强；个别工程监理对安全技术方案审批不严；个别工程监理对特种作业人员进场报审把关不严；个别工程未能定期组织开展应急救援演。

2.脚手架、爬架、卸料平台：个别工程脚手架附墙设置不规范；个别工程脚手架被作为模板支撑受力杆件违规使用；个别工程脚手架临边和层间防护不严；个别工程卸料平台临边防护不严、平台两侧未设置工字撑。

3.基坑工程：个别工程基坑积水较多，排水措施不符合要求；个别基坑上下人通道不符合要求；个别工程基坑第三方监测频率不符合方案要求；个别工程基坑边材料堆放不符合要求。

4.模板支架工程：个别工程高支模未按方案施工；个别工程违规使用脚手架作为模板支撑受力杆件；个别工程模板支架立杆上部自由端过长；个别工程模板支架水平杆、剪刀撑设置不规范。

5.起重机械安全管理：个别工程塔吊基础有积水，排水设施未完善；个别工程塔吊用电与施工照明用电混用，电缆架设不符合要求；个别工程塔吊检修平台防护不严。

6.高处作业和临边防护：部分工程临边、洞口、电梯井口防护不严，安全警示标牌缺失；个别工程移动式操作平台未按规定设置防护栏杆。

7.施工用电：个别工程施工临时用电违反“一机一闸一漏一箱”要求；部分工程施工用电存在拖地、乱拉乱接等情况；个别工程电箱照明与动力未分开设置；个别工程电箱无防雨保护措施；部分工程电工巡视、检查记录不齐全；个别工程施工用电电缆敷设不符合要求；个别工程电箱内接线不符合要求，接地保护零线未使用黄绿双色线，黄绿双色线作相线使用。

8.消防安全：个别工程未制定消防安全教育培训计划及应急演练制度；个别工程防火技术方案和消防专项方案未报审；个别工程消防安全管理制度内容不完善；部分工程消防立管未能跟上施工进度；个别工程未配置消防箱和水带。

9.施工机具：个别工程钢筋加工场未设置防护棚，锯木机安全挡板缺失；个别工程钢筋加工机械无保护接零措施。

三、处理情况

（一）针对检查中发现的问题，检查组专家现场作出评讲指正，针对问题较为严重的工地，我局发出《责令改正通知书》或《责令停工通知书》。

（二）根据《广东省住房和城乡建设厅关于房屋建筑和市政基础设施工程施工质量安全动态管理办法》有关规定，对检查发现存在违法违规行为的进行质量安全动态记分，合计298分（详见***1）。

（三）根据《佛山市住房和城乡建设管理局建筑行业诚信管理办法》有关规定，对检查发现存在不良行为的企业进行诚信扣分，合共扣217分（详见***2）。

（四）大沥镇中萃广场7号楼、里水镇保利紫山公馆、狮山镇首创悦洳园1-6栋、狮山镇锦辉广场1-4座等四个项目施工质量和安全生产管理情况良好，按照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）附录A、B评分表检查评分大于80分，我局对上述项目的施工和监理单位进行通报表扬，诚信各加5分（详见***3）。

（五）根据《佛山市南海区国土城建和水务局关于加强我区建筑工地从业人员教育培训的通知》文件要求，本次检查中发现不到岗履职的项目经理、专职安全员、项目总监、专监等项目管理人员等必须到佛山市南海区建筑业协会接受教育培训。

四、工作要求

（一）各建设、施工和监理单位要切实整改好各自项目在本次检查发现的问题，并且要针对本次检查发现普遍性问题，结合项目实际进行举一反三，认真开展隐患排查治理工作。

（二）我市正全面开展“迎大庆，保平安”安全生产百日攻坚行动，各建设、施工、监理单位务必要高度重视，坚持以“防风险、除隐患、遏事故”为目标，全面落实安全生产主体责任，抓紧、抓实、抓好工地安全生产管理工作，为新中国成立70周年营造良好的安全生产环境。

（三）目前我区正处于汛期，强降水和雷雨大风等强对流天气频密，请各在建工地责任主体加强工地现场防风防雨措施，尤其注意基坑支护、土方开挖、地下暗挖、大型建筑施工起重机械、高层外墙脚手架等危险性较大分部分项工程的观测监护，防止发生因恶劣天气造成的次生事故。

（四）为进一步推进全区扫黑除恶专项斗争工作，请各在建工地责任主体切实加强扫黑除恶宣传；积极配合相关部门开展扫黑除恶专项斗争行动，深入推进南海区工程建设领域扫黑除恶专项斗争工作，重点打击整治工程建设过程中煽动闹事或强揽工程的黑恶势力，进一步规范我区建筑工程秩序和维护建筑市场稳定。

南建设函〔2019〕260号***1、2、3.xls

                    佛山市南海区住房城乡建设和水利局 

2019年7月29日         

南建水函〔2019〕260号佛山市南海区住房城乡建设和水利局关于2019年第二季度房屋市政工程质量和施工安全生产大检查暨扫黑除恶专项斗争的通报.doc