探深度拓广度力求服务极致办事至简

禅城“一门式”再立深化改革目标

在禅城区行政服务中心智慧新城大厅的数据上传区，邓女士正在自助填表，办理注册营业执照业务。

禅城区行政服务中心魁奇路大厅即将投入使用的自助填表区，自助填表设备已经调试完毕

禅城区魁奇路行政服务中心新改建的停车场，不但比原来增加了150多个停车位，规范了管理，还提供一个小时的免费停车服务，大大方便了前来办事的市民群众。

禅城区行政服务中心魁奇路大厅即将投入使用的自助填表区。

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禅城区推行一门式改革，将复杂的行政审批转化为简单的市民办事界面，为市民提供简单、便捷的办事体验，并不断深化改革，加快形成规范、透明、高效的权力运行体系。

不用问到几楼哪个窗，领了号稍等就轮到了；不用专门请假，下了班也能在自助设备上打印社保证明、再签注通行证；这证那表网上提交、填写，带上原件到窗口就能拿到结果了……从2014年9月起，一种名为“一门式”的政务服务模式在禅城区推出，一年多来，已有超过百万人次享受到这样的办事便利。

本周一的禅城区委三届九次全会上，禅城并未对“一门式”成绩经验做过多总结，而是为全面深化改革定下更高目标：在“一门通办”的基础上加快推进“一网通办”，把自然人服务做到极致，把法人服务做到至简。

禅城区行政服务中心主任黄捷玲表示，围绕办事便捷化、服务人性化、管理精细化、运行制度化，今年区行政服务中心将在进一步优化流程、事项、系统、大数据应用等方面继续深入改革，为群众提供更多简便办事的体验。

深化改革 办事要做到至简

近400个表格和证明材料经过梳理提供样本，多个月来无一退件；　在首批复用材料清单基础上，新增一批不需重复提交的资料；　看着微信显示的实时等候人数，决定是否现在到窗口去办事……这些近来镇街行政服务中心办事的小变化，源于去年8月的镇街“一门式”改革回头看行动。彼时，“一门式”改革在镇街试点整一年。禅城区借助“回头看”对镇街政务服务查漏补缺、推广服务和内管理好做法。

去年初的“一门式”改革再动员会上，禅城确立了深入改革的方向：“四个一批”把改革做到极致：即办件增加一批、审批事项取消一批、办事环节优化一批、申请材料减少一批。镇街在首轮改革的基础上进一步优化流程，即办事项由30项增加到78项，66个事项实现减少申请材料97份，141个事项平均压缩时限7.5个工作日。而去年9月推出的区级自然人服务中，综合“大一门”一批事项实现精简材料、压缩时限，公安和地税两个“小一门”即办率分别达到34%和63%。

黄捷玲表示，2016年，区行政服务中心将继续深化改革。面向市民办事方面，材料复用、自助填表、网上办事等的深度和广度将继续拓展，88881200一按灵热线加载居家养老、医疗预约和城市文化资讯推送等功能；　在大数据领域，整合“一门式”、云平台和党建三大端口，完善自然人数据库支撑应用，探索政务大数据开放共享。

细致用心 在细节中体现政务服务文化

在禅城区的各道路上，当你看到一个七彩阳光图标指示时，就能找到“一门式”政务服务办理点。“阳光、便捷，服务就在你身边。”禅城区推动“一门式”改革的同时，也在推行这样的政务服务文化。

如果说统一服务模式是1.0版，特色化服务是2.0版，那么服务文化塑造就是今年力推的3.0版。归结起来，就是信息化、精细化、人性化和精准化服务。

如果留心，你会发现这样的变化：到行政服务中心办事，停车不再一位难求；在各服务大厅，喝着咖啡等办事的服务已是标配；多个大厅正在推广静音叫号，即便人多嘈杂也没有增加烦躁感；想查询怎样办事，电话、网页、微信选择多；想办事快一点，预约办理、自助办理更方便。这些改变或许只是一个小细节，但照顾的是每个办事人的细微感受。在“回头看”中，就有不少这样的服务细致做法在各大厅推广。

从专办一类二三十项业务，到综合办理多类数百项业务，这是行政服务中心工作人员工作节奏的改变。政务服务文化建设除了为办事人提供更好服务，还将着力于提升内部管理水平，对工作人员给予更多关怀和激励等。

最复杂的不动产登记业务在“一门式”中不断改革

从半小时到10分钟是如何炼成的？

2015年12月31日，市民吴女士从禅城区区长孔海文手中接过禅城区第一本《不动产权证书》。这标志着禅城不动产登记工作的开始，也是办事新方式的开始：今后，不动产登记申请需提交的资料由2套变为1套，从原来需要来回跑4次大厅到只需跑2次或1次即可。

不动产登记业务在此前为国土和房产登记，即申领国土、房产两个证的过程，它是区级自然人服务中业务量最大的、操作最为复杂的业务。禅城区不动产登记中心主任吴佩珍说，过去，市民需要分别申领国土、房产证，而这一业务有过百个事项，需要在国土、房产两套专线系统中操作。如一手商品房登记手续，此前需要工作人员操作13个步骤，办一个证的受理时间就要约半小时，一年多来，通过纳入一门一窗、自动套用等优化手段的改革，目前受理时间缩短到10分钟。

由于国土房产登记的专业性，在“一门式”改革前，该项业务在行政服务中心的专业窗口办理，新购房、二手房、自建房等分开不同窗口。为此，禅城区行政服务中心对综合窗口人员进行了强化培训，第一步让工作人员实现房屋登记所有事项的“一人办”；第二步让工作人员掌握国土+房屋登记的事项办理技能；　第三步对教育、民政、人社等其他部门的事项进行培训。8月起，区级自然人“一门式”服务实施，群众办事等候的时间明显缩短。

不动产登记业务涉及的资料众多，在“一门式”改革中，禅城区不动产登记中心同步进行流程优化，采用沉淀资料再调用技术，既减少了办事人提交资料、填表，也缩短了工作人员操作时间。与税务、公证等部门打通信息壁垒，查询名下房产等业务不必跑多个部门，开通中心网站和微信公众号即可让办事人预先查询。

基于一门式积淀的大数据分析

精准服务将更广推送

在禅城区行政服务中心魁奇路大厅的四楼，多台自助填表设备正在进行最后调试，即将投入使用。这种设备的用处在于，办事人用身份证登陆、填表后，本人各类基本资料将沉淀到数据库中，下次办事再填表，这些信息都将自动复用，核对后签个名，即完成了填表过程。

这项从去年起试行的填表方式，将在今年全面推广。禅城区信息办主任郑小广说，“自助”和“互通”是今年政务信息化深化改革的两个重点。市民将可以在办事过程中更广泛使用自助办理设备、填表机等设备，网上办事的广度和深度将延伸。自然人库、电子章、数字签名等手段将加快审批流程。通过这些新技术，让市民减少填表和重复提交资料。

在“一门式”改革中屡屡被提及的信息化和大数据，应用并不止让市民办事方便一点。在民生服务领域，去年，禅城区已将大数据应用于再就业、社区服务等领域，通过分析服务对象的需求特点，推送就业培训、社区养老等精准服务。郑小广表示，目前，大数据应用已在多个领域进行探索，今年会有更多成熟应用推出。

上月中旬推出的社会综合治理云平台，也基于大数据。它已经实现了个人数据、法人数据和地理空间数据的叠加，如通过标签技术能够准确描述出个人的“数据样貌”；　通过三维地图和视频监控等资源，能够对社会治理问题的快速响应、综合调配资源、高效解决。

本周的禅城区委全会报告中，提出禅城要构建政务服务、城市管理和大数据应用为支撑的城市治理“互联网”。郑小广说，数据将更多“打通”，实现将简单带给群众和政府，将复杂交给信息化。

政务办事知多D

△到哪办？怎么办？

目前，禅城区政务服务网点：魁奇路大厅（区级自然人事项）、绿岛湖大厅（法人事项）、智慧新城大厅（法人事项），各镇街行政服务中心大厅（自然人事项）。

您可以通过以下方式查询事项办理地点和需要携带的资料

1、网页查询：登陆禅城区政府网或禅城区行政服务中心网站飘窗的事项列表中查询。

2、微信查询：可通过“禅城发布”微信公众号中“微政务”一栏查询，或通过“禅城一门式”微信服务号查询。

3、电话查询：可拨打一按灵服务热线88881200进行查询，热线提供7×24小时服务。逢周一、三、五上午7:30-8：00，您还可以拨打热线电话，在佛山电台FM94.6频道的“空中一门式”节目中咨询。

△怎样快捷办？

1、自助办理：在魁奇路大厅设有24小时自助服务区，提供公安相关业务、社保证明打印、车船税和年票缴纳、挂号预约等业务办理。在镇街和村居行政服务中心设有市民之窗自助终端，可办理相关业务。

2、自助填表和资料复用：目前，一批自助调表设备将在魁奇路大厅投入使用，刷身份证后自助填写打印签名即可，不必到窗口取表格填写；资格证、学历证明等16项材料提交过一次后自动沉淀为电子材料，下次办事时无需重复提交。

3、预约办理：通过禅城区政府网的“政府办事预约”栏目、88881200一按灵热线、“禅城发布”微信公号“办事预约”栏目及市民之窗自助终端四种途径进行预约。预约成功后，市民凭预约号和相关证件按时到达指定地点，可享受优先办理服务。除了预约工作日办理外，还可预约周六办理四个镇街行政服务中心“一门式”服务事项（306项），和预约周日办理公安小一门业务。

上榜感言

我们将继续深化一门式改革，在一门通办的基础上加快一网通办，以极致、至简为目标，将更简单、更方便的办事体验带给群众。(来源：佛山日报）

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