佛山市禅城区2014年司法行政工作意见

各司法所，局直属各单位、机关各科室：

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，推进全面深化改革开局起步的重要一年，也是全面开展第二批党的群众路线教育实践活动的重要一年。2014年全区司法行政工作的指导思想是：以党的十八届三中全会精神、中央政法工作会议精神和******系列讲话精神为指导，认真贯彻落实省、市司法行政工作会议精神，以开展党的群众路线教育实践活动为主线，以推进全区司法行政系统平安创建工作为重点，以构建公共法律服务体系为抓手，推进司法行政各项工作创新发展，努力为人民满意政府建设和城市升级改造提供各项法律服务和法律保障。

一、聚焦“四风”解决突出问题，推动群众路线教育实践活动纵深发展

要按照上级统一部署，高度重视、精心部署、扎实推进，“规定动作”要做足，自选动作要符合实际，切实把党员干部的思想统一到******系列讲话精神上来，切实解决党员干部“四风”存在的突出问题，切实解决关系群众的切身利益问题。要在活动中推进司法行政基层党组织建设和促进业务创新发展。通过活动，不断提高党员、干部素质，增强服务群众的意识和本领，推动基层党组织成为坚强的战斗堡垒。要在活动中锻炼培养干部，让参与活动的党员干部接受教育、经受锻炼、得到提高。要认真抓好党风廉政建设，建立健全为民务实清廉的长效机制，树立司法行政为民的良好形象。

二、围绕党委政府中心工作，循序渐进推进各项重点工作发展

要紧紧围绕建设人民满意政府、平安创建、构建公共法律服务体系“三位一体”重点工作，将司法行政工作与之融会贯通，转化为我区司法行政工作的平台与载体，推动全区司法行政工作创新发展。

要围绕建设人民满意政府，为加快政府职能转变，着力构建高效政府、法治政府、廉洁政府提供优质法律服务。要创新岗位公职律师管理方式，加强区政府法律顾问团律师和公职律师与政府职能部门的交流，切实帮助政府职能部门解决执法困惑，促进政府职能部门依法行政。要强化岗位公职律师执业的监督和指导工作,重点指导市公安局禅城分局岗位公职律师管理办公室的设立和运作指导工作，促进其在“法制公安”建设方面发挥积极作用。要按照市委十一届五次全会“做大做强第三产业是佛山转型发展的关键”的要求，积极转变我区律师行业发展方式，推进律师高端法律服务业发展。要积极推进律师服务资本市场、国际市场、知识产权等领域，加强市场培育，为他们搭建起与相关领域沟通联系的平台。培育与国内外同行业相比具有较强竞争力的品牌律师所，引领我区律师业发展。要进一步加强公证质量管理，充分利用办证系统提高公证处办证效率和服务政府、服务民生水平。

要认真落实好市司法局平安创建“红绿牌检查警示考评”制度，细化市司法局平安创建督导考评标准，完善督导长效机制，使考核标准和督导工作成为推动全区司法行政各项业务发展的催化剂和助推器。

要继续做好在基层政府综治信访维稳中心设立法律援助点的工作，进一步扩大法律援助覆盖面。要积极探索在交警大队、公安派出所等群众需求法律服务较多的地方建立法律援助点，满足群众的法律援助需求。要加大对困难和弱势群体法律援助的力度，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。要探索把法律援助纳入我区居家养老服务体系去构建，满足老年人在老、病、生活以及与子女的关系等涉法问题的处理需求，切实维护好老年人的合法权益。

要稳步推进公共法律服务体系建设。按照省司法厅《关于构建公共法律服务体系建设的指导意见》和《全省司法行政系统2014年构建公共法律服务体系工作计划》的要求，探索符合禅城实际的公共法律服务体系。重点推进法制宣传育民、人民调解和民、法律服务便民、法律援助惠民、帮矫“两类人群”安民五项服务工程，提高公共法律服务水平。

三、围绕改革发展求突破，积极探索各项业务创新发展机制

今年是各项改革任务的启动和突破年，求变、求发展、求突破理应成为今年工作发展的最强音。要通过改革的手段去解决工作中遇到的困难和问题，在发展中逐步解决各种问题。要敢于改革创新，积极寻找切入点和突破口，谋求业务工作创新发展。

一是要强化矛盾纠纷化解工作的力度。今年是“社会矛盾化解年”，全系统要将化解社会矛盾作为维护社会稳定最重要的工作，作为衡量党的群众路线教育实践活动成效的重要标准。要进一步加强人民调解组织建设。不断探索采取政府购买服务形式，整合专职社工调解员和律师等法律服务资源，大力开展治安纠纷人民调解工作，积极探索人民调解与公安派出所“公调对接”工作机制，充分发挥人民调解在解决治安纠纷中的独特优势和职能作用，实现人民调解、治安行政调解、司法调解的有效衔接。要加强与总工会的沟通联系，推动企业人民调解组织建设，争取“凡有工会组织的企业实现调解组织覆盖”。要抓好村居调委会规范化建设，探索建立调动村居调解员工作积极性的“以案定补”工作激励机制，推进村居调委会规范化建设迈上新台阶。

二是要创新完善社区矫正和安置帮教社会治理工作。落实向社会组织购买社区矫正和安置帮教社工服务项目招投标工作，最大限度发挥社会组织在社区矫正和安置帮教管理方面的专业服务作用。加强社矫管理机构建设，继续规范严格执法，着重落实好专职人员从事社区矫正管理工作，确保刑罚执行机制落到实处。要进一步落实安置帮教基地建设各项优惠政策，稳步推进刑释解教人员过渡性安置基地建设，全面实现我区刑释解教人员安置帮教工作“一镇(街)一基地”的目标。

三是要纵深推进“六五”普法规划的实施。今年是实施“六五”普法规划非常关键的一年。要继续创新普法工作的新方式、新途径。全面推进“行政首长法律讲堂”，抓好公职人员学法用法，推动依法行政工作的落实。继续加强普法品牌建设，以深化“一镇（街）一品牌”工作为抓手，着力打造一批有代表性的普法品牌项目，提升我区普法阵地建设水平。要着重规划好石湾镇街道中海文华熙岸这个法治文化小区和张槎街道外来工普法基地建设，充分利用法治文化阵地的平台作用，开展法律宣传、法律咨询、法律服务等，向市民传递法治理念，传播法律知识。使群众“休闲有去处”、“学法有趣味”、“践行有榜样”。要切实抓好“法律六进”重点工作，按照社区、企业、学校、农村人群的不同特点，编印针对性强的法制宣传单张送进全区19.8万个家庭。要加强与媒体的合作，拍摄好法制故事宣传短片，分送到农村、社区、企业、学校播放，努力扩大普法宣传的覆盖面，增强教育效果。

四是要建设好人民满意的司法行政过硬队伍。要深入学习******出席中央政法工作会议的***精神。深刻领会关于新形势下政法工作主要任务的重要论述,深刻认识维护社会大局稳定是司法行政工作的基本任务,促进社会公平正义是司法行政工作的核心价值追求,保障人民安居乐业是司法行政工作的根本目标,切实增强履行司法行政工作职责的责任感、使命感。要深入学习领会关于严格执法、公正司法的重要论述,深刻认识确保严格执法、公正司法的关键是所有干警都要信仰法治、坚守法治,增强秉公执法的定力,努力提高司法行政执法执业公信力。要深入学习领会关于加强政法队伍建设的重要论述,深刻认识坚定的理想信念是司法行政干警的政治灵魂,执法为民是司法行政干警的本质要求,敢于担当是司法行政干警必备的基本品质,旗帜鲜明反对腐败是司法行政队伍必须打好的攻坚战,努力建设过硬队伍,为司法行政事业发展提供坚强保证。

佛山市禅城区司法局

2014年5月21日

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