三大主线引领禅城改革攻坚

“牢记******嘱托  推进广东佛山再创新局”及该H5链接

禅城区委召开全面深化改革工作会议，审议改革项目清单和工作要点

市民在禅城区行政服务中心的禅城区级自然人“一门式”综合服务大厅办事。 　

2017年是全面深化改革向纵深推进的关键一年，作为佛山中心城区，禅城如何发力？

昨日(17日），禅城区委召开全面深化改革工作会议，审议2017年重点改革项目清单和2017年全面深化改革工作要点，改革项目清单按照******“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的重要批示精神，以落实全面从严治党责任创新机制、探索全面深化经济体制改革、提升现代化治理能力三大主线，统领20项重点改革攻坚内容。

这些改革措施承前启后，既是禅城已臻成熟三大改革主线的延续和深化，也是禅城勇闯信息化突围之路的敲门砖。禅城区委书记刘东豪表示，改革已到深水区，禅城要坚定“一厘米”改革理念，哪怕只是一小步也要不断往前，持之以恒、坚持不懈，小胜积累成大胜，终成改革正果。

创新机制　落实全面从严治党

按照******对广东工作的重要批示精神要求，工作要点提出的第一点就是按照“四个坚持”的要求，提出要落实全面从严治党责任创新机制，以推动全面从严治党向纵深发展，营造风清气正的政治生态为落脚点，推动建立区委巡查制度、基层党风廉政建设综合治理、落实容错纠错机制等改革任务。

在“建立区委巡查制度”改革方面，禅城区拟强化各级党组织管党治党的政治责任，健全完善党内监督体系，推动全面从严治党要求落到实处。为“深入推进基层党风廉政建设综合治理”改革，目前禅城已经制定《深入实施基层党风廉政建设综合治理实施方案》。

这些改革均以问题为导向，以群众对改革的获得感作为出发点和最终落脚点，切中当前禅城党建工作的肯綮，针对当前一批群众议论多年且比较关注的焦点问题。

先行先试　全面深化经济体制改革

禅城围绕激发市场活力和创造力，从推动“三去一降一补”、发挥投资拉动效应、整合公资企业板块，以及完善“禅城一张图”、加快区块链智信禅城平台建设、建立互联网+公共文化大数据平台等大数据应用等方面，提出改革方向和思路。

事实上，禅城在全面深化经济体制改革上已经先行先试。过去一年，聚焦“三去一降一补”，打响了供给侧结构性改革的第一炮。

今年，禅城供给侧结构性改革继续向纵深推进。禅城区提出，在深入推进“三去一降一补”方面，要求今年深化去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五项重点工作，推动经济结构更加优化，促进实体经济提质增效。

在创新驱动发展战略方面，禅城敏锐认识到信息变革的机遇，拟加快区块链智信禅城平台建设，通过打造智信禅城等城市开放创新平台模式，构建可信市民社会。这一项改革，是禅城改革创新的又一重头戏。目前已完成平台第一期开发。

主动服务 提升现代化治理能力

禅城从社会综合治理改革、完善权责清单制度、改革区对镇街财政体制、推进自然人全生命周期服务、加快工商登记及相关领域审批监管制度改革、推进人才综合服务“一门式”办理方面入手，明确今年深化“放管服”领域改革和社会治理领域改革的主要内容。

禅城区行政服务中心承担多项改革任务，探索政务服务从被动服务转向主动服务，“一门式”改革走在全国前列，今年将继续寻求突破，推进自然人全生命周期服务。

依托“一门式”改革沉淀下来的大数据，梳理与群众生活息息相关的服务事项，以“全生命周期”为主线，根据市民不同的人生阶段，面临不同的办事需求，给他们提供更全面更精准的关联事项的主动推送和办理。

提升政府的现代化治理能力，真真正正让群众感受便利，这是改革的最终目的。“用更大的‘放’、更好的‘管’、更优的‘服’，持续推动政府职能转变，释放发展潜能，推动改革向纵深转变。”刘东豪要求。

观点

刘东豪：以“一厘米”理念不断推进改革

多年来，广东尤其是佛山一直秉承着“敢为天下先”的精神。对于禅城而言，刘东豪认为，作为传统中心城区，肩负打造“首善之区”的重任，必须要有舍我其谁的使命感和责任感。

面对存在的问题，前望发展目标，禅城通盘考虑，选择了“一门式”、社会综合治理等多项改革，在“十二五”期间取得了令人自豪的成绩。刘东豪表示，这些都是禅城干部轻装上阵、发自内心推动改革的成果。

当前，各项改革已到深水区，碰到利益时怎么去对待，怎么坚定往下推？刘东豪说，“一门式”改革是自我革命，是简政放权，只有大家不再关注自身利益时，协同效应才能乘数显现。

“隔岸观火很精彩，但火烧到自己身上时肯定都不乐意。”刘东豪说，在“一门式”改革中，禅城只用了半年时间，就做成了别人很长时间没做到的事情，这很好地检验了禅城干部们的权力观、利益观和价值观。”

对于今后改革，刘东豪特别提出了“一厘米改革”的理念。

“改革，我提倡‘一厘米改革’。”刘东豪说，推进改革，有些地方做一米、一千米，但到了基层，水平、资源有限时，只要方向对，只要进步一厘米就是进步。不做，连进步的机会都没有，“这就像龟兔赛跑，最后赢的是乌龟。”

“资源禀赋欠缺的地区，只要坚持一小步一小步地走，坚持下来，最后不一定输给先天禀赋优异的地区。”刘东豪说。　

短评

“一厘米”改革的禅城方法论

坚持“一厘米”改革，这是禅城毫不犹豫给出的答案。如果仅从字面意思理解，相较于打通改革“最后一公里”的提法，禅城的改革思维似乎不够大气，甚至有过于谨慎之嫌。但是，如果理解其中的精髓，则不难发现，这样的改革方法论，其实蕴含着禅城的智慧与魄力。

这是攻坚克难的现实选择。过去几年，禅城以“一门式”改革为钥匙，打开改革之门，从全面深化改革时代浪潮中脱颖而出。然而，禅城毕竟只是县区级行政建制，且并无特殊政策眷顾，改革若要再寸进，必须要拿出愚公移山的精神，一点一滴打通阻隔。

这是精益求精的改革精神。所谓“一厘米”改革，就是要用极致思维，小步快跑，不断推进禅城各项改革愈发完善；　就是要以用户思维、问题导向，敏捷行动，迅速根据公众需求制定改进改革方案，实现精益治理。

这是全面改革的谋篇布局。改革事项千头万绪，利益博弈错综复杂，禅城唯有以“厘米”级的空间感推动改革，才能确保改革之力，渗透进经济社会发展的方方面面，最终汇聚成建设“首善之区”的强大合力。

从实际出发，从细节着眼，全面深化改革，禅城正在路上。

幕后

禅城重点改革从何而来？

20项重点改革任务，涉及禅城区经济社会发展的方方面面，这些改革任务，从何而来？昨日的会议上，禅城区委常委、组织部部长方岳明介绍了改革项目拟定的幕后过程，为拟定这些改革项目，禅城区委改革办反复斟酌、大胆敲定。

今年初，禅城区委改革办认真学习领会中央、省委和市委全面深化改革领导小组历次改革会议精神，结合禅城区委四届二次全会报告和2017年禅城区政府工作报告，对照各部门改革工作计划，列出重点改革项目，于3月底充分征求区党政班子和各有关单位经验，梳理吸收建议。

4月初，******对广东工作作出重要批示，禅城区委改革办按照批示要求，再次系统梳理改革项目，最终形成2017年重点改革项目清单，并以此为依据形成全面深化改革工作要点。改革项目清单具有提纲挈领的作用，是禅城全区改革重点项目的汇总，工作要点是对今年改革任务的具体部署，明确了改革牵头单位及年度任务目标等内容。

这些改革任务的三条主线，其实在禅城早有基础。经过几年的先行先试、不断校准，禅城已经基本形成全面从严治党、提升社会治理现代化能力、深化供给侧结构性改革三条主线。而这三条主线，是贯彻******对广东工作的重要批示精神的生动实践，这也是为何禅城的改革能够频频获得中央、省、市的关注和肯定的重要原因。（来源：佛山日报）