筑牢基石让堡垒充满活力

禅城通过优化结构、树立典型、加强学习，夯实基层党建，推进“堡垒型”党组织建设

■2015年5月29日，市委常委、组织部部长李雅林到禅城区调研区域化党建工作，区委书记刘东豪陪同。

■丽豪社区党员在党员红旗岗为社区居民办理借书手续。

    党建引领

党的基层组织是党在社会基础组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。近年来，佛山市禅城区通过优化结构、树立典型、加强学习等方式，大力推进基层党组织堡垒建设，巩固基层党组织领导核心地位，提升基层党组织的战斗力。

如今，禅城全区342个村民小组已经建立党支部或联合支部，把党组织的“神经末梢”延伸到最基层；实施基层骨干队伍“5515”行动计划，涌现出全国优秀共产党员、“南粤楷模”潘柱升等一批优秀党员代表。筑牢堡垒、强基固本，在禅城这片土地上，党的每一个细胞都充满生机和活力。

优化结构：提升基层党组织 凝聚先锋力量

禅城位于佛山中心城区，流动人口密度大，群众需求日趋多元化，基层党组织面对的工作对象呈现复杂性和多样性，如何优化基层党组织设置，筑牢堡垒，是党建的一项难点和重点工作。

近年来，禅城党组织设置工作注重分类推进，实现了流动党支部从无到有、党组织从弱到强、基层党组织建设全面提升的良好局面。

2015年，禅城共推动74个社区、40个村升格为党委或党总支，在342个村民小组中建立党支部，并积极成立流动党员党支部，把党组织的“神经末梢”延伸到最基层；基层党组织书记全部担任村居行政服务中心主任，统筹资源服务群众；推行“两新”党组织属地化管理，实现建管结合，智慧新城作为禅城区首家园区联合党委正式挂牌成立，广东省（佛山）软件产业园升格为党委。

在南庄镇吉利村，有一位热心的老党员，一有时间就跑到吉利小学，义务向学校师生传授书法知识。这位老党员叫唐和，是吉利村的一名流动党员，自2015年4月从湖北来到吉利村后，便主动走进学校，传道授业，发挥余热。

自去年吉利村成立了联合党委后，通过建立“出租屋主联合会”、寻找流动党员、推选党员楼长等系列措施，像唐和一样的流动党员主动亮身份、挑大梁，主动服务群众。说起走进校园的事情，唐和说：“联合党委就是我在南庄的新家，我要为这个新家尽自己的一份绵力。”

同时，在抓整顿补短板方面，去年，禅城严格按照“五个精准”要求，对15个较为软弱涣散基层党组织开展集中整顿；配强“321”团队，挂点、驻村、联系参与整顿工作，解决班子不团结、能力不强、服务意识差等数十个突出问题，整顿工作取得预期成效。

此外，禅城在村居推行“两委”班子联席会议制度、党群联席会议制度等民主议事规则，进一步健全基层组织运行机制。

树立典型：发挥党员的先锋模范作用

优美的居住环境，持续增长的分红收入，完善的医疗保障，这是南庄镇紫南村村民目前生活的真实写照。殊不知，9年前的紫南村，却是环境脏乱差，集体经济困顿，是镇上出名的落后村。

这一翻天覆地的转变，是村里带头人——紫南村党委书记潘柱升8年多来带领村领导班子辛苦耕耘的成果。他坚持“不在村里租一寸土地、不在村里办一个企业、不拿村里一分钱工资、不在村委会安排一个亲戚”的“四个不”承诺，充分展现出一名优秀共产党员的光辉形象。

“我是党员，无论担任何种职务，不论从事何种工作，无论管理何种企业，都要将党员的身份亮出来，将成绩做出来，我是党务工作者，必须把党建工作抓起来，生命只能向前，永远坚定对党的信念。”这是今年7月1日，潘柱升赴京接受“全国优秀共产党员”称号表彰前，写在笔记本上的感悟。

禅城区委组织部相关负责人介绍，一直以来，禅城区重点抓好基层党组织带头人队伍、村居后备干部队伍、党员后备力量等“三支队伍”建设，有序推进基层骨干队伍的梯次培养。

在强化基层党组织带头人队伍建设上，禅城以潘柱升、蔡海萍等优秀村居书记为标杆，实施了基层骨干队伍“5515”行动计划，有序推进基层骨干队伍的梯次培养，为“堡垒”增强了生机和活力。“5515”行动计划是指从2015年到2017年下一届村“两委”换届，培养50名左右的农村党组织带头人，50名左右能担当重任的在村工作大学生，150名左右的村民骨干作为党员后备力量。

同时，禅城充分发挥“党组织找党员、党员找党组织”的联系机制作用，鼓励返乡党员发挥先锋模范作用，积极参与家乡建设，为禅城产业转型、创新发展、民生福祉做贡献，并注重从民营企业家中发现、培养村“两委”带头人，夯实农村基层党建根基。

加强学习：建全市首个基层党员干部培训基地

******曾说，打铁还需自身硬，干部素质如何，直接关系到堡垒的坚固与否，干部素质高，自身硬，布置工作不令而行；其自身素质不高，虽令不从。要使党的基层组织成为坚强的战斗堡垒，就必须加强对党员的教育，从严治党，强化党的基层组织建设。

近年来，禅城将“三严三实”专题教育与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会结合起来，组织广大党员学理论、学党章，用科学的理论武装党员的头脑，用党章规范党员的言行，让党员实现由被动向主动的转变、由“不敢”向“不想”的转变。并扎实做好专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会、整改落实等工作，坚持问题导向，在解决不严不实的突出问题上取得新进展。

值得一提的是，今年6月，佛山市首个基层党员干部培训基地在禅城区南庄文化中心挂牌。这意味着，禅城区镇街基层党员干部就近即可享受市委党校优质教学资源，真正实现党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性向经常性教育延伸。就职于佛山市易运物流公司的党员李伟深有感触地说：“在家门口就听到市委党校老师的讲课，对自己以后的理论学习帮助很大。”

禅城还以祖庙街道培德社区、石湾镇街道丽豪社区为先行试点，探索建立融党员管理、学习教育、党群沟通、服务资源共享为一体的区域化党建信息平台；通过“互联网 党建”的方式，实现对党员的动态***管理和参与式教育，以及对区域内群众需求的科学分析，使党员教育管理更接地气、党员发挥作用更贴近群众，对党员干部和入党积极分子“8小时”之外的***了解更加有效。

案例

紫南“三同步”助推村企党组织共建

禅城区南庄镇紫南村党委根据市委提出的“大党建，大服务，大治理”要求，在绿康医院项目中采用“三同步”举措，即“项目引进和党组织设置同步筹划、项目建设和党组织建设同步落地、企业服务和党员教育管理同步开展”，探索了一条“两新”组织组建党组织的覆盖路径，助推“1 N X”区域化党建升级发展，赢得辖区企业、职工及广大居民的点赞。

项目引进和党组织设置同步筹划。佛山绿康医院项目是由加拿大归国华侨投资建设，在项目落户之初，紫南村党委就把项目的建设与党建工作的开展一起统筹考虑，做到项目落户与党建工作开展同步进行，确保党建工作实现全覆盖。

项目建设和党组织建设同步落地。紫南村党委对落户项目采用一对一***服务，由党委成员牵头负责，对项目在建设过程中遇到的问题与困难尽力帮忙解决。同时，党建工作同步跟进，实现了管理干部与党务干部同步配备，招聘新员工与吸纳党员同步进行，管理制度与党建制度同步制定。

企业服务和党员教育管理同步开展。紫南村党委充分发挥“1”的核心引领作用，统筹企业服务和党员教育管理同步开展，通过组织区域内党组织及企业的流动党员到村委会参加学习教育、到辖区进行巡视等活动，在确保党员教育管理同时覆盖的基础上，让党员更加全面、深入了解镇、村的发展，激发党员主人翁意识，达到共驻共建，共同享受发展成果。

记者观察

筑牢堡垒让小细胞焕发大活力

细胞有活力，肌体才健康。基层党组织处在党的建设的“最前沿”，是联系群众的“最末梢”，是解决问题的“最底端”，是党全部工作和战斗力的基础。

如何突出基层党组织的主体作用和基本功能，让“小细胞”焕发出大活力，不仅是***对基层党组织提出的殷切期望，更是每一个基层党组织自身建设的迫切需求。禅城通过优化结构、树立典型、加强学习等，大力推进基层党组织堡垒建设，巩固基层党组织领导核心地位，提升基层党组织的战斗力，在佛山基层党建中树立具有地方特色的样板。

着眼于今后，禅城要结合“两学一做”学习教育强化基层党组织建设。抓实抓细学习教育，把规定动作做到位，创新自选动作，在党员队伍中形成尊崇党章、遵守党规的纪律意识、规矩意识。自觉用******系列***精神武装头脑、指导实践，更好地解决思想、组织、作风、纪律方面存在的问题，让每个支部都行动起来、让每名党员都参与进来，贴近基层需求、回应党员关切、顺应群众期盼，以严的措施、严的纪律把基层组织建设的一系列要求落到实处。

筑牢堡垒、强基固本，让党的每一个细胞都充满生机活力，党的领导才更加坚强有力。(来源：珠江时报）