经济发展稳中有进顺德上半年GDP增长81

顺德区第十五届人大常委会第四十四次会议召开

　　昨日（7月30日）上午，顺德区第十五届人大常委会第四十四次会议召开！会上，顺德区委常委、常务副区长陈浩斌汇报了顺德区政府2015年上半年社会经济发展情况，上半年顺德地区生产总值1330.14亿元，增长8.1%。

经济：上半年稳中有进，下半年打造创新生态圈 

　　今年上半年，顺德区不断深入推进产业转型、城市升级以及民生服务提升。顺德工业总产值2891.92亿元，增长6.2%；上半年顺德地区生产总值 1330.14亿元，增长8.1%；全社会固定资产投资309.25亿元，增长15.4%；社会消费品零售总额395.37亿元，增长11.3%。对此，陈浩斌表示“发展稳中有进、稳中提质”。

　　而创新驱动作为顺德今年重点，一直贯穿政府工作。据了解，今年新增创新扶持资金5000万元，累计达1.5亿元支持企业开展技术改造，上半年完成工业技改投资66.1亿元，同比增长188.7%。新组建华南智能机器人创新研究院和广东集成芯片研发与产业培育中心、推出“顺德人才新政30条”，举办“万众创新、赢在顺德”——百所高校创新人才看顺德大型活动等等，使得顺德创新体系日益完善。与此同时，顺德大手笔引进重点项目，其中亿元以上的内资签约项目共48个，投资总额为355.05亿元；累计引进外资超过150万美元以上签约项目24个。

　　下半年计划：顺德区将全力打造珠江西岸先进装备制造产业带核心区，重点在中欧中心规划2万平方米，引进30家中外著名品牌，打造全球首创“机器人超市”。同时在每个行业中选取不少于30家企业开展改造示范，鼓励企业通过引入工业机器人、智能装备、成套自动化生产线等实施智能制造。 

　　据透露，顺德将进行“四链”结合打造顺德创新生态圈。通过加快推进广东集成芯片研发与产业培育中心、华南智能机器人创新研究院、南方医科大学科技产业基地等平台建设，加大力度引进高层次人才为领军人物的创新团队，培育高层次科研人才和工业设计专业特色人才完善创新、人才链。同时重点筹建大型国际会展中心，引入德国汉诺威公司负责运营，打造基于“工业 4.0”时代的工业装备展览中心，打造线上、线下、培训咨询三大科技金融服务平台，以推进产业链优化和延伸金融链。

城市：交通网络外畅内通，推进北部片区一体化 

　　顺德通过道路畅通、三旧改造等推动城市内涵的提升：广明高速顺德段、江顺大桥主线和伦桂路一期、乐龙路一期、“横九”干线均安段等区外、区内路网重点工程顺利通车，外畅内通的交通网络逐渐成型，基础设施建设力度加大的同时，联合龙江镇村级工业园区的改造提升和整体连片改造模式以及美城行动新一轮绿化广东大行动，铁腕推进城乡环境综合治理，市容市貌焕然一新。“三旧”改造新政40条对土地市场的规范更助推城市升级全面加速。

　　此外，上半年顺德区以优化基层治理为重点，积极探索基层治理新路子，完善农村管理农村集体资产公开交易平台、股权信息化管理平台、财务网上监控平台“三大平台”的建设，规范集体经济管理。落实“一窗通办”改革，在杏坛镇试点的基础上，进一步推进“一门式（一窗通办） ”信息化系统建设，推进农村综合改革，让市民享受改革发展成果。

　　下半年计划：顺德区将全面落实百村升级行动计划，继续重点推进杏坛马东等8个特色古村落活化、大良逢沙等7个城中村（旧社区）改造以及勒流江义等13个新农村建设。以创建国家生态区为统领，加强大气与河涌整治，提升污水、垃圾处理能力。结合“三旧”改造全面推进村级工业园区环境治理，打好环境整治攻坚战。推动城市升级向城市升值转变。 

　　同时全力以赴推进北部片区一体化发展，建立适应区域一体化发展的管理体制。辐射带动全区融入珠三角一体化、广州南沙自贸区以及“一带一路”国家战略。下阶段将探索采用PPP模式推进北部片区九大重点项目，撬动社会资本助推项目加快落地。

■成绩盘点 

交通网络外畅内通 

　　广明高速顺德段、江顺大桥主线和伦桂路一期、乐龙路一期、 “横九”干线均安段等区外、区内路网重点工程顺利通车。广中江高速、广佛环线等重点工程征拆工作也取得了突破性进展。

市容市貌焕然一新 

　　“美城行动”让市容市貌焕然一新！以龙江镇为试点的环境治理工作，探索村级工业园区的改造提升和整体连片改造模式。深化 “美城行动” ，开展新一轮绿化广东大行动，铁腕推进城乡环境综合治理，市容市貌焕然一新。我区在 2014 年省环保责任考核中评为优秀，2013、2014 年连续两年取得市考核的第一名。

探索基层治理新路子 

　　建设农村集体资产公开交易平台、股权信息化管理平台、财务网上监控平台完善农村管理三大平台 ，规范集体经济管理。截至今年6月，全区农村集体资产成功交易4944宗，合同标的总额23.8亿元，溢价达30%。

居民生活有保障 

　　企业职工养老金今年人均增加255元/月，升幅达10%，自2005年起实现“11连升”。就业服务不断完善，上半年全区新增就业11151人，登记失业率为2.5%。保障性住房建设顺利推进，已完成新增公租房462套，基本建成限价房740套。

孩子上学不愁学位 

　　今年纳入建设计划的中小学校 （幼儿园）工程项目 73 个，预计 48 个年底可建成交付使用，增加普通高中学位 600 个、初中学位 1100 个、小学学位 965个、 幼儿园学位6750个。

■名词解释 

PPP模式 

　　Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

　　公私合营模式（PPP），以其政府参与全过程经营的特点受到国内外广泛关注。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。

　　PPP模式比较适用于公益性较强的废弃物处理或其中的某一环节，如有害废弃物处理和生活垃圾的焚烧处理与填埋处置环节。这种模式需要合理选择合作项目和考虑政府参与的形式、程序、渠道、范围与程度，这是值得探讨且令人困扰的问题。