高明持证社工一年增一半

　　社工行业面临不少难题，有关部门将从政策、培育上加大扶持力度

　　　　超然社工机构组织探访更合农村的空巢老人。/受访者供图

　　文/佛山日报记者黎翠怡

　　走进位于高明沧江路的鹏星社会工作服务社（以下简称“高明鹏星”），只见楼梯展示墙挂满了图画、丝网花等各式作品，服务社内还摆设了沙发、电视，为服务对象提供亲子乐园、个案辅导、手工坊等多样化服务。

　　作为高明首家社工机构，高明鹏星成立即将满四周年。这4年来，高明的社工行业从无到有，起步晚却稳步发展，有关部门将从政策、加大培育力度等方面解决社工行业的发展难题。

　　持证社工数量逐年递增

　　在2013年以前，不少高明人心理都有一个疑惑：“社工是做什么的？”“社工跟义工有什么区别？”直至2013年4月高明鹏星成立以后，市民开始对社工有了新的认识。

　　单亲妈妈江云颜是鹏星机构开展服务的受益者。2015年，江云颜在社工的帮扶下加入“单亲妈妈凝爱增值”项目。该项目旨在为妈妈们提供资金、技能、情感、亲子关系及社会效益五方面的增值。一年时间里，她不仅结识了一群能倾诉情感的朋友，还利用7000多元的资金实现网上创业，逐渐变得开朗自信。

　　与江云颜一样，越来越多的市民接受社工服务，并报名参加社工机构举办的活动。在近期鹏星举办的科学小实验活动中，负责社工叶文诗称，连续推出3期活动都基本报满，其中不乏连续2次参加活动的学生。

　　高明鹏星的成立，意味着高明区弥补了专业社工机构的空白，社工行业也从此逐步走上轨道。从区民政局提供的一组数字可知，目前经该局登记在册的高明区社会工作机构共有6家，他们为区内青少年、老人、残疾人提供多样化服务。此外，高明区社工人才数量呈现逐年递增的趋势，截至2016年底，全区持证社工人数达556人，与2015年底持证社工人数371人相比大幅增长49.9%。

　　在刚刚过去的一周，高明还举办了第二届岭南社工周活动。3月23日，区内各家社工机构或登台表演，或为市民提供义剪义诊等便民服务，将社工服务成果一一展示，促进市民对社工机构的了解。

　　从服务成果上看，4年间，不少社工机构得到了快速成长。如今，由高明当地人梁艳芳创办的社工机构“超然社工服务中心”将服务的触角从中心城区延伸至更合镇，带领社工、志愿者关爱农村空巢老人，并为70多名老人建立起健康档案；“粤开心”负责的康园中心项目，则为18~65岁的残障人士提供自我照顾训练、个案辅导等多样化服务；　新进驻高明的鸿鸣社工机构运营起“3861幸福家”项目，为市民提供免费家庭教育咨询及个案***。

　　“社工机构起着整合社会资源，协调社会关系，以及预防和解决社会问题的重要作用。”区民政局副局长肖竣华说，社工机构的建立，恰好能解决政府不便出面、家庭无暇顾及或解决的难题。他举例说，如在青少年网瘾问题上，专业社工能深入社区为青少年开展个案辅导、培训等活动，形式多样且效果显著。

　　社工行业发展面临人才困境

　　成绩背后，也隐藏了不少发展难题。昨日，在鹏星社会工作服务社内，资深社工邱淑珊正忙着筹备机构的四周年生日派对。“高明鹏星现在一共有五大项目，包括家庭服务中心、驻校社工等，但不少社工正同时兼顾多个项目。”邱淑珊说。

　　在她看来，不仅是高明鹏星，社工人才的匮乏是区内社工机构发展面临的共性问题。对比深圳、广州等地，高明社工行业的发展起步晚，同时由于区位的原因，难以吸引外地社工人才来到高明就业。以高明鹏星为例，目前该机构共有22名社工，全部社工均为高明本地人，持社工证人数占8成。在22名社工中，社工专业毕业的仅有3名，不少社工属于半路出家，在接触社会工作过程中慢慢成长。

　　邱淑珊表示，尽管社工行业发展困难较多，但由于鹏星机构内部注重以人为本，以情感留住人才，也让不少社工愿意留在机构内发展。

　　另一名已从社工机构离职、不愿意透露姓名的人士表示，高明社工行业发展存在薪酬不高、培训不足的问题，这也致使社工机构流动性大的问题普遍存在。他建议，区社工行业协会等相关单位可加大对社工机构的培育，同时加强对社工的培训力度。

　　社工行业发展面临的困境可归结为：一方面，社工门槛高、待遇差、晋升途径窄、工作难度大等因素，成为阻碍社工队伍发展壮大的内因；另一方面，市民对社工的认知还不够，许多人仍认为社工就等同于义工，社会认知度、认同度不高成为阻碍社工队伍发展的外因，也导致了社工流失。

　　除此之外，高明社工机构目前还存在过分依赖于承接政府购买服务、在承接社会购买服务等方面开拓不够的问题，一些社工机构面临持续运营的问题，对政府“输血”依赖大，自身“造血”能力却不足。

　　多方扶持促进行业健康发展

　　社工行业发展虽面临人才、资金等多方面困境，但高明已着手出台一系列扶持措施或政策，让区内社工机构摆脱困境，学会健康成长。

　　记者从区民政局获悉，2014年，高明区财政局下发《关于印发高明区社会组织发展专项扶持资金管理办法》的通知，从扶持范围、补助标准，以及申报资料、监督管理等多方面作出明文规定。其中，补助项目分公益服务类、经济服务类及文化体育类三方面，每年评定扶持实施实体性公益项目的社会组织1家，每家补助资金30万元；实施一次性公益项目的社会组织5家，每家补助资金10万元。

　　2015年，针对社工人才薪酬不高的问题，高明区人社局还出台了《关于高明区2015年社会公益性民间组织社会工作专业人才薪酬指导价位表》，明确了高明区社工人才的薪酬标准。此后，高明又陆续出台了给予获得社会工作者职业水平证书人员奖励的实施方案，对获得助理社会工作师、社会工作师资格的人员分别一次性给予1000、2000元的资金奖励。

　　除出台扶持政策外，高明还通过成立区社会组织公共空间，在政府及社会组织间搭建起沟通的平台。区民政局有关负责人表示，公共空间是面向全区社会组织“一站式”综合公共服务的平台，为初创期的草根性、操作型、公益性社会组织提供综合性服务。该项目自2014年6月启动以来，通过向高明区社会组织提供培育发展服务，取到了一定的反响。

　　目前，该孵化基地已有6家公益社会组织入驻，友爱历奇、阳光社工两家社会组织顺利出壳成长，拥有一定自我“造血”的能力。

　　该负责人表示，今年，区民政局计划加强与各镇（街道）沟通联系，采取有效措施，力争实现城乡社区社工人才培育计划；同时，该局将指导区社会组织培育发展中心开展业务，重点培育孵化公益性社会组织和社工机构全面提升能力等。