创建平安工地确保全市施工安全形势稳定

工人从建筑工地安全通道中走出。/佛山日报记者崔景印摄

　　“平安细胞”——平安工地

　　文/佛山日报记者黎志惠 通讯员陶文

　　社区、家庭、校园、医院、市场、企业等构成了社会的方方面面，就像组织的一个个细胞，这些场所的平安状况与群众的生产生活息息相关，社会关注度高。

　　近日记者采访了市住建管理局副局长吴乃流，据其透露：目前全市在建房屋建筑工程6000多项，建筑面积约5000万平方米，涉及的建筑工人数以万计。创建“平安佛山”离不开“平安工地”的建设。今年上半年，我市未发生一起房屋建筑工地责任生产安全事故。在接到平安工地创建工作任务后，市住建管理局党组书记、局长钟美恃高度重视，带头组织学习上级文件精神，迅速组建局平安工地创建工作领导小组，并亲自担任组长，精心组织，周密部署，把创建“平安工地”活动列入议事日程，作为一项维护社会稳定，构建和谐社会的重要工作来抓。同时，结合实际，研究制定“平安工地”创建工作三年行动计划，并严格按照《佛山市住房和城乡建设管理局平安工地创建三年行动计划》内容，落实各项工作部署和任务安排。

　　“平安工地”确保全市工地安全生产

　　市住建管理局副局长吴乃流坦言，“平安工地”的目标是力争年度房屋建筑施工安全生产死亡人数控制在省住建厅下达指标之内，房屋建筑施工安全事故百亿元产值死亡率低于全国平均水平，杜绝重特大事故，遏制较大事故，严防一般事故，确保全市房屋建筑施工安全形势稳定。

　　吴乃流强调，“平安工地”创建工作必须以科学发展观为统领，不断强化“责任全覆盖、监管全覆盖、保障全覆盖”的房屋建筑工地安全理念，牢固把握“注重预防、依法依规、分类指导、综合治理”的安全监管规律，以维护人民群众生命财产安全为本，以促进安全生产形势持继好转为目的，大力推进房屋建筑工地安全管理标准化，着力提升房屋建筑工地安全工作科学化水平，为我市经济又好又快发展提供可靠的安全保障。

　　开展“平安工地”建设活动的意义，吴乃流认为通过活动能切实将安全生产法律法规、技术标准落实到基层，全面夯实安全工作基础，做到施工现场安全防护标准化、场地场貌规范化、安全管理程序化、安全教育制度化、文明施工常态化、工程管理信息化。

　　贯彻安全生产规章制度并监督执行

　　吴乃流表示，创建“平安工地”的基础是贯彻落实各项安全生产规章制度并监督执行。

　　根据《建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班暂行办法》，项目负责人每月带班生产时间不得少于本月施工时间的80%。因其他事务需离开施工现场时，应向工程项目的建设单位请假，经批准后方可离开。离开期间应委托项目相关负责人负责其外出时的日常工作。

　　吴乃流强调，各级住房城乡建设主管部门应加强对建筑施工企业负责人及项目负责人施工现场带班制度的落实情况的检查。对未执行带班制度的企业和人员，按有关规定处理；发生质量安全事故的，要给予企业规定上限的经济处罚，并依法追究企业相关责任人员的责任。

　　同时，需建立预防体系，狠抓应急救援队伍建设。吴乃流介绍，安全应急防范体系建设是应对安全生产突发事件的必要手段和措施。

　　各级住房城乡建设主管部门还需强化对保障性安居工程安全生产的监管。采取以监督抽查为主要方式、以行政执法为基本特征的工程监管模式，加大工程安全监督执法检查的力度和频率，做到全覆盖、不留死角。

　　人人懂平安，加强市民创平安意识

　　6月5日，市住建管理局在佛山新城商务中心组织六百多名企业负责人、项目经理、安全管理等人员参加的平安工地示范观摩。吴乃流认为，交流活动能有助于树立典型，以点带面推动建筑工程安全生产管理工作的深入开展，促进我市房屋建筑工程安全生产形势稳定。

　　创建“平安工地”，离不开行业推动、社会参与、政群互动。吴乃流表示，通过组织开展施工安全生产工作经验交流、现场观摩等加强市民对安全生产法律法规、技术标准规范的意识，普及行业平安知识，实现人人懂平安的效果，才能事半功倍。

　　联合整治工作保障“平安工地”

　　7月上旬，市住建管理局联合公安消防部门开展建筑工地消防安全执法检查，重点检查施工现场临时用电、生活、办公区域活动板房板材及防火管理情况。

　　吴乃流介绍，深入开展建筑施工安全生产专项整治工作以及继续深入开展“打非治违”工作都是该局下半年创建平安工作的重点工作。工作包括突出抓好深基坑、高支模、起重机械专项整治，落实每月巡查抽查制度，从下半年起将对施工安全专项整治情况进行专项督查，及时消除事故隐患。同时开展建筑工地消防安全执法检查。

　　另外，住建管理部门将采取更加严厉有效的措施集中打击和整治将工程发包给不具相应资质的单位承担的行为；施工单位无相关资质或超越资质范围承揽工程的行为也将给予严厉打击和整治。坚持“打非治违”长期抓、反复抓，做到工作深下去，执法严起来、措施落实好、事故降下来，切实维护人民群众生命财产安全。

　　夏天恶劣天气频发，严控安全施工

　　象征高温开端的大暑已至，佛山进入“伏天模式”。佛山的夏天高温炎热，台风频发，恶劣天气对工地施工存在安全隐患。今年，市住建管理局与三防、气象等部门进一步加强合作，第一时间获悉恶劣天气情况预报。市住建管理局通过短信平台对施工单位及时发送具有针对性的最新天气情况，提前通知施工单位，预先做好相关准备。在台风来临之前，市区镇三级住建管理部门还会派出巡查小组对重点工程进行重点巡查。

　　高温下作业，容易导致工人出现中暑等疾病，“工人带病上岗，容易出现安全事故。”吴乃流解释，遇到酷热天气，市住建管理局会督促施工企业实施相关的“避暑”措施，例如，多利用早上和傍晚的时间进行施工，延长中午休息时间，要求工地准备凉茶、开水等消暑物品，保障工人的健康。

　　事实上，每年春节前、春节后复工、“五一”、“十一”前，市住建管理局都会组织开展全市施工安全生产大检查。严格落实各项安全生产保障措施，确保防汛抗灾救援物资、人员的落实到位。把深基坑、高支模、建筑工地临时设施、施工起重设备和外脚手架作为雨季和台风季节施工的监控重点，加大巡查和检查的力度，及时消除安全隐患，防止造成群死群伤事故。

　　“这些工作每年都会不断地重复实施，虽然每年都要做，但年年都不敢有丝毫松懈。”吴乃流说。