把创新作为引领发展的第一动力

　　文/佛山传媒集团全国两会全媒体报道组记者王亚亮、于祥华

　　今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年。作为中国最重要的制造业城市之一，佛山如何实现“十三五”时期经济社会发展的良好开局？

　　刚刚履新佛山市委书记的鲁毅，首次参加全国两会即引起各级媒体高度关注。昨日，他在北京接受佛山日报专访，结合李克强***所作政府工作报告，畅谈佛山改革发展的实践以及对新一年重点工作的思考。

　　鲁毅表示，佛山将按照政府工作报告精神及省委、省政府部署要求，结合实际，大力实施创新驱动发展战略，更加注重企业和企业家的主体地位，加大“大众创业、万众创新”支持力度。

　　■坚持把创新作为引领发展的第一动力，放在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。

　　■率先探索促进制造业转型升级的政策支持体系和推动产业转型升级的新路径，争取把佛山打造成

　　为落实“中国制造2025”的示范城市。

　　■以更加开放的胸怀和视野，推动更高水平的合作交流，打造高水平开放型经济。

　　■为政之道，民生为本。要多谋民生之利，多解民生之忧。一座城市的发展，归根到底，也是为

　　了人民，发展成果，必须要由人民共享。

　　关键词：创新驱动发展

　　力争今年高新技术企业达千家

　　记者：***在政府工作报告中强调，创新是引领发展的第一动力，必须摆在国家发展全局的核心位置。佛山作为传统制造业大市，近几年一直深入实施创新驱动发展战略，省委书记胡春华、省长朱小丹也多次对佛山创新驱动发展给予肯定。“十三五”时期，佛山将如何继续以创新引领新一轮发展？

　　鲁毅：佛山历届市委、市政府一直十分重视创新工作。2012年党的十八大提出“实施创新驱动发展战略”以来，佛山提出创建国家创新型城市，也在探索中初步形成以市场为导向、以科技创新为核心、以企业为主体的开放型区域创新体系。

　　我们取得了一些成绩，但与国内外先进城市相比，仍有很多不足，今后仍要坚持把创新作为引领发展的第一动力，放在发展全局的核心位置，深入实施创新驱动发展战略。

　　省委、省政府提出打造珠三角创新示范区“1+1+7”区域创新格局，我们要积极抓住机遇，力争成为“1+1+7”中代表珠三角其他7个城市的领头羊，要紧抓培育高新技术企业的“牛鼻子”，2016年高新技术企业要达到1000家。

　　同时要强化金融服务创新，优化创新创业环境，牢牢抓住人才这个根本，推进国家级科技金融试点区和广东省科技金融产业融合创新综合试验区建设，引导和推动“大众创业、万众创新”。

　　关键词：供给侧结构性改革

　　提高供给体系的质量与效率

　　记者：供给侧结构性改革是今年全国两会热点，***在政府工作报告中提出，要加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力。佛山在这方面有什么样的思考与实践？

　　鲁毅：中央提出推进供给侧结构性改革，是在综合分析世界经济长周期和我国发展阶段性特征及其相互作用基础上作出的战略性部署，也是当前和今后指导佛山经济社会发展的重要思想。经济新常态下，佛山要以此为契机，做好“四则运算”。

　　要做好加法，核心是培育新动能，大力发展智能制造，充分利用国家制造业转型升级综合改革试点机遇，促进高技术产业投资和技改投资；做好减法，核心是简政放权，全面推进“一门式、一网式”政府服务改革；做好乘法，核心是创新驱动，加快创建国家创新型城市；做好除法，核心是化解产能，把化解产能过剩矛盾作为工作重点。

　　推进供给侧结构性改革，佛山要在关键环节、汰劣扩优、补齐短板、创新消费供给、化解房地产库存、降低企业成本、防范化解金融风险等几个方面多下工夫，多管齐下，提高供给体系的质量和效率，进一步激发市场活力和社会创造力。

　　对于企业比较关心的降成本的问题，我们是这样考虑的：2015年，我市已经减免各项税收128.76亿元，下调堤围防护费和价格调节基金为企业减负5.2亿元。去年底，我市召开了近千人规模的民营企业家大会，出台提振民营企业家信心促进创业创新的40条措施，今年，要继续加大涉企收费的清理减免力度，坚决执行近年来中央、省、市有关取消、免（停）征、降低部分行政事业性收费的惠企惠民政策，从2016年4月1日起，对11项省定涉企行政事业性收费实施“零收费”。

　　关键词：智能制造

　　打造“中国制造2025”示范城市

　　记者：***春节前发布2015年大督查情况通报，佛山依托智能制造加快产业转型升级的经验与成效受到表彰。佛山去年还获批成为国家制造业转型升级综合改革试点。接下来，佛山将如何进一步推动智能制造发展、制造业的转型升级？

　　鲁毅：佛山一直高度重视产业转型升级工作。获批成为国家制造业转型升级综合改革试点，既是上级对佛山工作成效的充分肯定，也是佛山的重大历史机遇。我们将以此为契机，率先探索促进制造业转型升级的政策支持体系和推动产业转型升级的新路径，争取打造成为落实“中国制造2025”的示范城市。

　　我们已邀请国家级专家团队，围绕供给侧结构性改革这个核心，对综合改革试点方案进行系统研究，力争早日上报国家发改委审批。实施方案一旦获批，我市将分类制定各项改革试点行动计划，率先推动、尽快见效，为广东和国家在推动制造业转型升级方面积累经验。

　　我们将继续深入推进中国“互联网+智能制造”试点城市建设，推动“工业2.0”补课、“3.0”普及和“4.0”示范，使互联网新技术、新模式、新理念与产业发展全面融合。今年将继续举办第二届中国（广东）国际“互联网+”博览会，加大智能装备研发和推广应用力度，力争全市100家企业率先实施“互联网+智能制造”。

　　关键词：民营经济市领导带队督促落实“民企40条”

　　记者：政府工作报告中提出要“更好激发非公有制经济活力”。刚才您也提到，去年底，我市召开近十年来规模最大的一次民营企业家大会，那么接下来市委、市政府如何将已经出台的支持民营企业发展的40条“干货”落到实处？

　　鲁毅：民营经济是佛山经济发展一大优势，是推动佛山经济持续、健康、快速发展的重要力量。截至2015年底，全市共有工商登记市场主体48.32万户，其中私营企业和个体工商户占了95.4%。我们必须继续为企业家营造公平、公正、透明、稳定的法治环境。

　　我们出台了支持民营企业发展40条政策“干货”，也印发了《佛山市关于提振民营企业家信心促进创新创业的若干措施咨询联系表》，还要进一步加强政策宣传，强化对企业的服务。以佛山市企业云服务平台和佛山市12345热线平台为载体，我们搭建了“佛山12345暖企平台”，要打造成一个“企业问题解决中心”，督促“40条”等企业扶持政策落到实处。

　　我市今年还要继续开展2016年“暖企行动”，由市领导带队对“40条”扶持政策的落实情况进行调研，了解“40条”实施情况，并点对点帮扶企业解决实际困难。

　　关键词：开放发展

　　申报国家级跨区域合作试验区

　　记者：佛山历来以开放、包容著称，近年来，在深入推进广佛同城、粤桂黔高铁经济带建设、抢抓“一带一路”国家战略机遇过程中，做出了大量卓有成效的探索和努力。下一步，佛山将重点推进哪些工作，实践开放发展？

　　鲁毅：我们将以更加开放的胸怀和视野推动更高水平的合作交流，打造高水平开放型经济，为转型升级拓展新空间。

　　首先要积极推动广佛同城化，推进广佛两市城市轨道网络对接，加强重点交界片区合作开发。我们要加快推进佛山南海、顺德、三水区与广州荔湾、番禺、花都区深度合作，打造若干个统一协调、统一规划、统一开发的重点片区，在教育、文化、体育、医疗、卫生、就业、社会保障、人才等社会事业领域开展深层次合作。

　　在广佛同城的基础上，我们要积极参与广佛肇经济圈建设，支持清远、云浮、韶关参与经济圈建设，实现广佛肇清云韶优势互补、联动发展。

　　以佛山西站枢纽新城为核心，我们要加快推进粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设，加强与高铁沿线城市的交流合作，联合广西、贵州以“一区三园”的形式申报国家级跨区域合作试验区，实现区域协同发展。

　　在国家“一带一路”的战略布局下，我们还要发挥产业的辐射能力和吸纳能力，深化与“一带一路”沿线国家经贸、科技和文化合作交流，推动装备、技术、标准、服务走出去，打造佛山制造的金字品牌。

　　关键词：城市升级以高水平规划引领城市现代化

　　记者：近年来，佛山大力推进城市升级，取得了明显的成效，接下来这项工作将如何继续推进？

　　鲁毅：佛山以城市升级行动为总抓手，加快推动城市升级向升值转变。2012年启动城市升级三年行动计划，共投入1709.79亿元，建成项目316个，城乡面貌焕然一新。在此基础上，2015年乘势启动城市升级两年延伸行动计划，继续加快城市升级步伐。

　　具体来讲，主要是做了六个方面的工作：一是深入实施“强中心”战略，加快推动中心城区的建设；二是加快基础设施建设，推动交通体系日益完善；三是狠抓环境综合治理，推进大气污染、水污染综合整治；四是实施百村升级行动计划，计划用两年时间完成108个具有规模和示范作用的村居改造提升工作；五是加强城市精细化管理，提升城市整洁度、美观度；六是加强生态文明建设，成为全国绿化模范城市。

　　这些工作还要继续深入推进。2016年，市政府以1号文印发了《关于以高水平规划引领城市现代化　推动城市升级向城市升值转变的若干意见》，我们要继续努力，贯彻落实中央城市工作会议精神，以高水平规划引领城市现代化，以城市现代化促进产业高端化，推动城市升级向城市升值转变，将佛山建设成为高品质现代化大城市。

　　关键词：人民满意政府集中力量办好民生实事

　　记者：佛山近几年深入推进人民满意政府建设，接下来将如何继续增强人民群众的获得感？

　　鲁毅：***说，为政之道，民生为本。要多谋民生之利，多解民生之忧。一座城市的发展，归根到底，也是为了人民，发展成果，必须要由人民共享。正是基于这样的认识，我们以人民满意政府建设为重要抓手，多措并举加快社会民生事业发展，推动群众幸福感与经济社会发展同步提升。

　　2016年佛山市政府将继续围绕市民群众关心关注的民生问题，包括社保、教育、环保等多个民生重点领域，集中力量办好十件民生实事，着力解决关系市民群众切实利益的问题。

　　在促进就业创业方面，要实施更加积极的就业政策；在提高教育质量方面，要深化教育领域综合改革，创建国家教育综合改革试验区；在医疗卫生建设方面，要推动卫生强市建设；在健全社会保障体系方面，要开展医保城乡一体化改革；在加强公共文化服务方面，要创建国家公共文化服务体系示范区。

　　社会治安、食品安全的问题，也是百姓非常关心的问题。在加强社会治安方面，要重点健全立体化社会治安防控体系；在加强食品安全方面，要推进省食品安全城市创建试点，保障市民“舌尖上的安全”。

　　关键词：“十三五”规划

　　坚持发展第一要务不动摇

　　记者：备受各方关注的“十三五”规划纲要（草案）5日已提请十二届全国人大四次会议审查，规划纲要描绘了未来五年发展的美好蓝图。展望未来，您对佛山“十三五”时期的发展有哪些新思考？

　　鲁毅：刚刚过去的“十二五”时期，佛山全市经济社会发展都上了一个新台阶。佛山市委、市政府在认真总结“十二五”发展成就和经验，深刻分析存在问题和挑战的基础上，提出在“十三五”时期要以新理念、新定位引领新发展，奋力夺取全面建成高水平小康社会新胜利，并明确了符合佛山发展实际的十个城市定位。作为新任市委书记，我将继承历届市委领导班子形成的好思路、好经验、好作风和好传统，保持工作延续性，培育发展新动能，深植发展新优势，努力开创佛山现代化建设新局面。

　　具体来讲，佛山要在这几个方面取得新突破：要在增强经济综合实力上取得新突破、在全面建成高水平小康社会上取得新突破、在建立开放型区域创新体系上取得新突破、在构建具有核心竞争力的现代产业体系上取得新突破、在建设宜居宜业现代化大城市上取得新突破、在打造市场化国际化法治化营商环境上取得新突破。

　　佛山是广东省经济体量第三的城市，省委、省政府赋予佛山对全省经济增长和结构调整发挥支撑作用的重要职责。“十三五”时期，佛山将坚持发展第一要务不动摇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，努力推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式。