我市上半年人口计划执行情况良好

2006年上半年（

一、人口指标任务完成良好

今年上半年，全市人口出生率、自然增长率、计划生育率与去年同期对比，三项指标呈现“两降”趋势。各孩次政策外出生均有不同程度减少，控制政策外生育能力有所增强，预计可以较好地完成省下达的人口指标。

二、人口发展战略研究工作取得阶段性成果

在各级领导高度重视和支持下，佛山市人口发展战略研究工作进展顺利，研究取得实质性成果，各专题均已完成定稿并正进行结题论证评审中。其中第四专题《佛山市“十一五”人口与计划生育事业发展规划》已于2005年12月底完成定稿并呈报市政府，2006年4月获得市政府常务会议通过。

三、计划生育优质服务水平进一步提升

围绕力争2007年实现全市五区均达到全国计划生育优质服务先进区的目标，今年上半年，各级继续加大工作力度，改革思路，创新方式，加强技术服务机构的优化与整合，逐步形成以“市计划生育服务中心为指导，区服务站为龙头，镇（街道）服务所为依托，村（居）服务室为基础”的技术管理和服务体系，计划生育优质服务水平得到进一步提升。

四、层级动态管理责任制进一步完善

各区、镇（街道）结合开展创建“镇（街道）无政策外多孩出生、村（居）委会无政策外生育”活动（简称“两无”活动），普遍出台了计生层级动态管理责任制方案，明确责任，加强动态管理，落实区有关领导、部门包镇（街道），镇（街道）领导包村（居）委，村（居）委干部包组包户的层级动态管理责任制，将计生工作的落实情况同奖励挂钩，对挂钩落实工作的情况实行月度检查和通报制度，及时整改、解决存在问题，完善了计划生育层级动态管理责任制，确保人口计生工作措施落到实处。

五、流动人口计划生育管理与服务进一步加强

为适应新形势的发展，完善流动人口计生管理服务机制，市人口计生局结合基层工作实际，经省人口计生委同意，启动了流动人口计生工作改革试点工作。同时，督促落实《佛山市流动人员和出租屋管理服务暂行办法》（下称《办法》），要求各区主动介入，加强部门协调，认真落实村计生办主任兼任出租屋服务站副站长的工作。各区抓住《办法》出台的良好时机，积极探索流动人口计划生育管理与服务经验，将流动人口计生管理纳入经常性工作。今年4、5月份，全市组织开展了流动人口计生管理服务专项行动，摸清流动人口的基本情况，并有针对性、创造性地开展工作，使流动人口计生管理服务水平有新的提升。

六、开展专项治理行动，综合治理出生人口性别比

各级、各部门深入贯彻执行《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和省委副书记欧广源关于“十一五”期间要进一步加大工作力度，抓好我省出生婴儿性别比偏高问题的指示精神，继续完善综合治理机制，落实各部门计划生育齐抓共管职责，进一步加大对出生人口性别比整治力度，有效治理出生人口性别比偏高问题。4月初，市、区人口计生部门联合有关职能部门在全市五区范围内开展了出生人口性别比偏高问题的专项治理统一行动，查处了一批非法行医机构，在全市产生了较大的影响，形成威慑力量，取得较好成效。

上半年我市人口计划执行虽然较好，但也面临不少困难和挑战，如出生人口性别比仍然偏高、社会抚养费征收工作难、流动人口管理工作和城镇计生管理难度增大等问题，需要进一步探索解决。下半年，各级人口计生部门将进一步强化以人为本、依法行政、优质服务的理念，不断加大各项工作的力度，完善“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的工作机制，积极进取，迎难而上，力争全面完成省下达的各项指标任务，为我市“十一五”规划实现良好开局作出更大贡献。

（李金好 何敏宏）