代表委员热议楼市调控关键词梳理稳字当先

严格执行并逐步完善抑制投机、投资性需求的政策措施，进一步巩固调控成果，促进房价合理回归。继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下，基本建成500万套，新开工700万套以上。抓紧完善保障性住房建设、分配、管理、退出等制度。采取有效措施，增加普通商品住房供给。加快建设城镇住房信息系统，改革房地产税收制度，促进房地产市场长期平稳健康发展。——摘自******2012年政府工作报告  

　　中新网3月13日电（房产频道 陈璞）*********在政府工作报告中明确传递了2012年中央将进一步巩固房地产市场调控成果，促进房价合理回归的决心，同时也要求促进房地产市场长期平稳健康发展。住建部部长姜伟新也在两会期间表示，今年楼市调控不会再出新招，但也绝对不会放松。由此不难看出，2012年房地产调控当是“稳”字当先。  

　　那么，按照中央当前的调控目标和措施，房价“合理回归”的降价空间还有多大？限购令的执行在抑制投机的过程中如何为刚需留出一扇门？房产税又将如何铺开？……

　　对于中央继续房地产调控不放松的表态，两会代表们在表示支持的同时，也纷纷为各项调控措施的具体实施建言献策。  

　　关键词一：房价  

　　房价回归 降幅多大才合理？  

　　***的在政府工作报告中明确传递出中央进一步促进房价合理回归的决心，姜伟新也公开表示，全国七、八个大城市的房价如果按照现在每年十几甚至二十几个百分点的增长速度发展下去，将来一旦泡沫破裂，后果不堪设想。因此，一定要让几个大城市的房价降下来。他也表示，自己对一线城市的房价下降“非常有信心”。  

　　那么，房价到底降到多少才算合理？  

　　3月7日，在全国政协举行的“政协委员谈保障性住房建设和管理”记者会上，政协委员、清华大学经济管理学院金融系主任李稻葵表示，今年房地产市场总体上一定会有价格的回落，但不会出现“崩溃式”的价格下降。因为如果出现大规模房价崩溃式下降的话，对整个经济的运行毫无疑问是一个重大的冲击，而这既不是中国房地产调控的初衷所在，也不是中国房地产调控的目标所在。  

　　全国政协委员黄文仔预计，房价要下跌15%左右。  

　　全国人大代表、国家统计局原副局长贺铿近日接受媒体采访时则表示，全国房价平均回跌20%至30%才合理。  

　　不过，全国政协委员、大连万达集团董事长王健林认为，所谓房价合理回归，最多也只能是回归到完全的真实成本。他表示，根据2010年年报，房地产上市企业综合加权平均毛利率不到20%，而净利润大概在10%，在他看来，目前，北京、上海等城市房价已平均下降了10%左右，今年合理回归的幅度大概也就是再降10-20%左右。  

　　关键词二：限购令  

　　抑制投机 适当“微调”保护刚需？  

　　今年以来，从一线城市到二三线城市，先后有逾18座城市的地方政府出台了鼓励地方商品房销售和房地产发展的政策，但多被叫停。  

　　国家发改委主任张平表示，由于房地产业对地方经济发展具有较大影响，所以一些地方政府为了鼓励购房采取了一些“冲动”举措。但是中央政府的态度是非常明确的，就是要继续坚持房地产业宏观调控的各项政策不动摇，促进房地产业长期健康稳定发展。  

　　姜伟新也公开表态，称目前执行的限购政策看不到取消的期限，也不会采取差异化的调控措施，房地产调控会一如既往、坚定不移地执行下去。  

　　从相关部委的态度看，一方面，对与中央政府调控唱反调的地方政策“露头就打”的态度非常坚决；另一方面，近来也都表示，今年要完善居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策，支持居民的合理购房需求。由此看来，限购政策可谓“严中有松”，而其主旨还在于抑制投机的同时保护刚需购房者。  

　　对此，全国人大代表、全国人大财政经济委员会副主任委员贺铿表示，房地产调控不可随意进行“松绑”，支持“紧急叫停”的决定。  

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明也表示，“进一步巩固调控成果，促进房价合理回归”不仅是中央的决心，也是购房人的心声。他认为，宏观调控政策不能松，现在不少购房人持币观望，等待调控效果，一旦政策放松，就有可能造成房价迅速反弹，使得之前的调控前功尽弃。  

　　全国政协委员许健康认为，房地产作为国家长期调整行业已走向关键时刻，应运行市场经济模式。  

　　对此，全国政协委员郝远表示，住房应该是以居住功能为主，不是投机和投资的工具。他认为，卖房就要课以重税，无利可图，才能限制那些利用买房卖房为手段的人进行投资，这就是用市场的办法进行调整。  

　　全国政协委员黄文仔也赞同郝远的观点，他认为，宏观调控的最好办法是从税率上进行调控以代替“限购”政策，通过税收杠杆防止投机行为。  

　　关键词三：房产税  

　　试点显效 是否具备全面推广条件？  

　　政府工作报告提出要“改革房地产税收制度”，财政部部长谢旭人也明确表示，将适当扩大房产税改革试点范围，房产税改革全面推开在各方看来已是“如箭在弦”。  

　　那么，在沪渝试点已满一年且成效初显的房产税新政是否已经具备全面推广的条件？  

　　事实上，目前各方除了对开征房产税的实施标准、细则等尚存争议外，个人住房信息不透明、不联网也是目前制约中国房产税全面推广的障碍之一。不过姜伟新日前明确表示，2012年年内个人住房信息系统肯定会推出，第一步就是实现40个重点城市个人住房信息系统与住建部联网。该系统的落地，无疑将为加快房产税等房地产业发展的长效机制奠定基础。  

　　对于房产税的全面推行，重庆市市长黄奇帆在重庆代表团的分组讨论中表示，通过征收房产税，重庆的高档房买卖大幅下降，中低档房产买卖则越来越多，这是一种好的市场导向，说明重庆为全国探索房产税是有效的。黄奇帆认为，试点一年的重庆房产税效果非常好，一年收税1亿元，缴税率达到97%，建议将房产税向全国推广。  

　　全国政协委员、财政部财政科学研究所所长贾康认为，房产税目前方向是正确的。在有争议的情况下，有关部门要抓紧总结经验，然后设计其他地区的推进方案。房产税的推广从技术层面看没有障碍，最大难点是一些既得利益者的阻碍。  

　　全国政协委员刘克崮表示，房产税在重庆和上海试点运行效果很好，对促进当地合理有效地使用土地、完善地方税体系意义重大。而信息系统的建立和完善，不仅有助于房产税的推开，还将推进所有税制改革  

　　关键词四：保障房  

　　建设力度不减 如何让保障房建设得到保障？  

　　继续推进保障性安居工程建设，在确保质量的前提下基本建成500万套，新开工700万套以上。政府工作报告表明，2012年全国保障房建设力度不减。  

　　虽然仅从数字上看，新开工的保障房数量好像较上年少了，但是2012年实际在建工程量却十分巨大。而这也使得各方对保障房的建设质量和资金问题尤为关注。  

　　对于保障房建设资金问题，上海社科院城市与房地产研究中心原主任、住建部专家委员会住房组成员张泓铭建议，应组建一个中国住房保障主力融资渠道，这样可以很大程度上解决中国住房低成本的资金来源。  

　　全国政协委员、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为，可以加大民间投资，另外，可以考虑把符合条件的小产权房，转化为保障房。  

　　李稻葵则表示，保障房的建设和融资要与市场结合，与整个住房体制改革相结合。应该动员全社会的各个方面，包括资本市场和民营投资者投资保障房，和地方政府共同持有产权，地方政府从未来出租保障房的收入中偿还投资者。  

　　李稻葵指出，保障房并不是各级地方政府一次性的财政开支，而是各级地方政府的资产，建设管理好，可成为政府长期持有的一个财政收入来源，可以部分甚至完全取代目前各个地方政府出让土地获得“快钱”的公共财政基础。  

　　3月7日，全国政协委员、中国人寿保险(集团)公司原董事长杨超在全国政协举行的 “政协委员谈保障性住房建设和管理”记者会上表示，从去年开始，全国各地都在大规模推进保障房的建设，老百姓关心的，一是建设、二是使用、三是管理。杨超呼吁，政府应加快保障房的立法，从根本上解决购房进入、转让中可能出现的问题，让保障房的建设在阳光下运作，做到公开、透明、公正。  

　　关键词五：房贷  

　　定向优惠调整 如何惠及中低收入购房人？  

　　近日，发改委副秘书长、新闻发言人李朴民表示，今年要完善居民购买首套自住普通商品住房贷款优惠政策，支持居民的合理购房需求。对此，业内人士分析，未来政策将有针对性地进行定向优惠调整，刚性需求有望得到释放。  

　　12日，中国人民银行副行长刘士余在十一届全国人大五次会议新闻中心举行的记者会上表示，去年以来实施的更加严格的差别化住房信贷政策对楼市调控起到了较好的效果。与此同时，去年房贷增速连续下降，这既是房地产调控走向的一个好的表现，同时也要研究下一步可能会产生的影响。  

　　刘士余表示，今年将继续全面落实差别化住房政策，在信贷实行总量管理的前提下，各家银行对个人居民首套自住普通商品住宅的贷款必须予以保证。此外，利率是商业银行自主定价，中央银行设有下限，鼓励各家金融机构在央行的基准利率和首套商品普通住宅贷款优惠利率的下限之间，根据借款人的财务状况权衡定价。  

　　不过，全国政协委员王健林认为，按照现在的贷款利率，即使全国房价平均下降20%，中等收入群众也很难得到好处，支出的成本反而会更高。他建议，国家有关部门及时调整目前的信贷政策，对购买首套房和首次改善住房的群众，重新恢复房贷利率七折优惠。这样房地产调控才能惠及所有中等、中低和低收入群众。