被逼出来的改革———聚焦金平区市场升级改造工作系列报道之一

编者按：2016年5月汕头打响创文强管攻坚战以来，金平区突出民生问题，在坚决清拆占路市场的同时，采取政府搭台、公开招标、社会力量共同参与的方式，积极推进辖区农贸市场按照超市式、规范化、智能化进行升级改造，切实提升市场购物环境，促进创文惠民成果。一年多来，全区累计筹集社会资金近2亿元投入市场改造建设，先后建成、启用超市式农贸市场29个，正在改造施工的市场6个，改造市场总面积6万多平方米，改造的摊位数5千多个，受益群众近40万人，将原来的城市卫生死角变成一个个文明展示窗口，取得了显著成效。本版将陆续推出“聚焦金平区农贸市场升级改造系列报道”，敬请关注。

被“逼”出来的改革

—— 聚焦金平区农贸市场升级改造系列报道之一

农贸市场是反映一个城市文明程度的窗口。但在创文前，农贸市场一直是我市中心城区环境卫生管理的软肋。 由于金平区的农贸市场大多建于上世纪90年代，近20年来市场的建设发展基本停滞，大部分市场基础设施破旧老化、经营管理落后，卫生保洁不到位，市场容量不足，导致场内摊档外溢，商品摆放无序、占道经营、乱停乱放、脏乱问题突出，严重影响我市的城市形象，给人民群众生活带来不便，是历年创卫工作中十分棘手的问题。

2015年，在创卫保牌攻坚战中，金平区委、区政府深刻认识到市场存在问题的根本原因在于硬件基础差、历史欠帐大、管理落后，要彻底解决问题，就不能再依靠简单的修补维护和临时的应急处置，必须摒弃短期思维，下决心动“大手术”，实施升级改造，切实扭转辖区市场脏乱局面。2015年6、7月份，区政府组织开展多次调研活动，并召集相关部门和市场物业方、经营者代表进行座谈讨论，研究措施。8、9月份，先后组织相关职能部门负责人到珠三角等地区学习市场建设以及经营管理的先进经验，并落实区工商局以广州东川市场为蓝本，引入超市模式，牵头推进全区市场升级改造工作。

随后，区工商局牵头起草了《金平区集贸市场规范化改造实施方案》，提出将市场推向“市场”的思路，即坚持市场导向，先以国有、集体产权的市场为试点，由政府制订升级改造标准，出台有关制度、规范，通过政府招标平台向社会公开招租，引入有资质、有经验、有实力的管理机构出资升级改造市场及从事经营管理，切实保证市场建设管理的质量和标准。在总结试点经验基础上，再在辖区全面推进。

2016年7月，新华坞市场作为金平区市场升级改造试点单位率先开业亮相，这是全市首家经过升级改造后新开业的农贸市场。该市场共投入资金约333万元，按照国家商务部有关标准规范进行升级改造。改造后的市场以超市的模式，结合传统农贸市场管理经营模式运营，对各类销售商品按类别划分进行区域归类销售。市场按色块分区，场内宽敞明亮、通风卫生，每个摊档统一由不锈钢架搭建而成，显得美观、整齐。市场还完善了排水排污系统，场内通道的两边都设置了排水槽，污水和路面的积水都能及时排走并且实现分流，保证地面干燥干净。新华坞市场甫一亮相，就成为一道靓丽的风景线，其优质的购物环境、先进的管理方式得到群众和经营者的一致褒扬肯定，社会反响良好，充分表明金平区的改造思路得民心、顺民意，是推进农贸市场升级改造的有效路径。首炮打响，进一步坚定了区委、区政府推进农贸市场升级改造的信心和决心。