龙华区发展和改革局关于第2021053号进一步深化放管服改革营造龙华一流营商环境的提案答复的函

尊敬的郑达基委员：

　　您提出的关于进一步深化“放管服”改革，营造龙华一流营商环境的提案收悉，现答复如下：

　　一、办理过程

　　为切实做好《关于进一步深化“放管服”改革，营造龙华一流营商环境的提案》办理工作，我局作为主办单位，会同各会办单位对提案建议进行认真研究与吸纳，并多次进行积极沟通对接，汇总区委组织部、区委统战部、科技创新局、工业和信息化局、人力资源局、政务服务数据管理局等六个会办部门答复意见，最终形成此次提案答复。

　　二、办理情况

　　（一）针对提案“坚持‘服务企业、企业至上’的核心理念”的建议，答复如下：

　　我区秉承“有事服务、无事不扰、服务前移、贴身周到”的服务理念，全方位、多层级、宽领域开展惠企政策宣贯，全力打通政策落地“最后一公里”。一是加强政策普惠正面引导。加强统筹协调，成立龙华区促进中小微企业（民营经济）发展工作领导小组，全面加强对中小微企业（民营经济）发展工作的统筹指导和协调服务力度。充分发挥产业政策的引导示范作用，举办营商环境政策宣讲会、惠企政策解读沙龙等政策宣讲活动，发放龙华区惠企政策汇编，就惠企政策资助申请条件、申请材料、受理时间等进行详细讲解，明确资助政策办理流程手续，推动惠企政策精准扶持企业主体，有效降低惠企政策申请难度，进一步提升企业申请意愿，推动惠企政策红利充分释放，营造良好的产业政策扶持氛围。二是强化惠企政策推送宣贯。畅通惠企利民政策落实渠道，强化政策的到达率和兑现率，逐一梳理、分解龙华区302项惠企利民事项，形成龙华区首批15项“免申即享”政务服务事项清单，推动了“人找政策”向“政策找人”的模式转变，做到政策应知尽知，应享尽享。通过短信、微信群、公众号等方式，向辖区企业定向推送省、市、区相关惠企政策，2020年以来累计推送惠企政策信息2万余条。辖区政数、企服、工信、人力资源、税务等部门联合组建政务服务团，在社区、商区、园区设立服务点，提供政策宣讲、职能部门答疑解惑等服务，主动将惠企服务延伸至园区企业，切实帮助企业“化繁为简”。2020年全年龙华区发放惠企专项资金27.3亿元，同比增长23.3%。三是加强惠企政策信息化建设。依托全市首个“一站式”产业政策查询平台，充分运用大数据和AI智能技术，全面精准梳理省、市、区级政策近600条，企业登录填写基本信息后即可精准匹配适用的产业政策，实现惠企政策“一站尽知”，扫码一键查询。搭建惠企利民政策“一网通”，对政策文件、办事指南等进行分类、精简、提炼，通过数字化、图表图解、专题等多样化进行解读，让企业群众随时随地享受政策“一键查”。以“i深圳”APP为应用入口，构建集咨询、预约、办事、投诉建议功能为一体的龙华“政务1厅，增设惠企政策事项模块，引入惠企政策线上咨询和办事功能，为企业办事提供更为便捷的途径，实现政策查询、咨询、办事一条龙服务，进一步提高惠企政策普及率。

　　为更好地提高政策宣贯质量，接下来我区将进一步夯实重点园区、街道政策宣讲阵地，定期联合相关职能部门前往重点园区开展政策宣讲活动，创新订单式、讲座式、互动式、辅导式宣讲方式，实现重点园区全覆盖。完善涉企政策信息公开发布制度，牵头开展全区企业扶持政策宣讲，通过发布2021年政策宣讲活动计划，举办“龙华E日系列活动--百场活动进万企，我为企业办实事”等活动，打造集约高效的政策宣讲体系。按每季度发布一批“免申即享”事项清单，不断扩大“免申即享”覆盖范围，保障政策兑现高效便捷化。

　　（二）关于提案“打造政商信息沟通平台”的建议，答复如下：

　　企业作为市场经济的主体，是推动经济发展的主力军，我区一直与企业保持密切联系和良好沟通，致力于为龙华企业提供优质服务。一是搭建政企沟通桥梁。积极构建亲清政商关系，组织召开企业家座谈会、上市企业座谈会、“同心龙华”议政厅等活动，充分保障企业发言权，通过构建政府机关、企业协会多方对话机制，为区领导深入联系民营企业、了解企业心声搭建桥梁。落实“书记直通车”机制，组织开展“企业家大讲堂”“亲清直联会”等活动，传授企业发展干货，形成会前有调研、会中有研讨、会后有落实的良性循环机制，最大限度地团结、引导广大非公有制经济人士，有力促进非公经济健康发展。2020年累计收集企业诉求建议等126条，其中已解决答复及积极推进事项68项，占比53.97%，助推企业更大作为。二是实施区领导挂点服务。强化企业服务意识，全面开展区领导挂点服务企业和园区专项活动，制定专项工作方案，构建常态化规范化的政企沟通机制。2020年区四套领导班子成员挂点服务重点企业和园区161家，各部门、街道挂点企业总数1000余家，为企业提供覆盖全行业、全产业链、全生命周期的服务。2020年以来，龙华区成功举办了元旦迎新跑暨企业家交流座谈会、重点企业用地诉求协调会等10多场重点企业服务联席会议，覆盖200多家次重点企业。三是高效快捷解决企业诉求。以实现群众办事目标为出发点，全力提升线上线下服务能力，目前已推出190项“一件事一次办”事项，实现由原来的多个事项多次申办、串联审批变为一次申办、并联审批，群众跑动次数缩减为1次，用全新的方式赋能政务服务“加速度”。建设企业诉求办理平台，建立“企业-牵头单位-办理单位”三级诉求闭环流转机制，全面提高诉求解决效率，实现企业诉求办理“零跑动”。建立诉求快速响应机制，实行企业诉求首问负责制，由首接首问单位***到底、服务到位，切实解决企业生产经营遇到的困难难题，增强企业获得感，确保招商引资项目引得来、留得住、发展得好。

　　为进一步畅通政企沟通渠道，助力民营经济高质量发展，接下来我区将坚持举办服务民营企业经济政策宣讲会、经济人士培训班、“企业家大讲堂”等活动，积极倾听企业家心声。实行更具弹性的审慎包容监管机制，探索对企业轻微过失行为容错机制，切实保护企业家人身和财产安全。积极弘扬企业家精神，建立企业家荣誉制度，开展“质量示范企业奖”和“创业先锋”评选活动，积极营造尊重激励企业家干事创业的良好氛围。健全企业公益服务工作机制，通过建设一支专家服务队伍、搭建一批服务工作站、聚集一批企业服务示范平台、开展一批志愿服务活动，有针对性的为中小企业提供公益性政策、市场、法律、金融、创新创业、经营管理等方面的公益性咨询和帮扶活动，全面激发市场活力，推动企业发挥更大作用实现更大发展。

　　（三）关于提案“将健全优化营商环境纳入到绩效考核”的建议，答复如下：

　　龙华区高度重视营商环境改革，将打造市场化、法治化、国际化营商环境作为新时期全面深化改革、深度参与双区建设的重要抓手和打造“数字龙华、都市核心”的有力举措，始终坚持高位统筹、高位协调，高标准组织推进重点领域改革提升。一是加大营商环境监督考核力度。将龙华区优化营商环境改革纳入《深圳市龙华区2021年度绩效管理工作实施方案》考核范围，设置“改革执行与创新成效”指标，从改革方向性、重要性、科学性、创新性、示范性、实效性等六个方面衡量改革执行质量，并从改革成效、工作推进等评估改革贡献，引导各部门对标最高最好最优，全面高效落实改革工作，推动全区营商环境改革向纵深推进。加强营商环境监督，将年度营商环境改革工作计划作为各部门及街道推进各重点领域优化营商环境改革的“工作手册”和“操作指引”，严格按照工作计划明确的责任分工、具体措施、改革目标、完成时限抓好落实。并以季度为单位，组织报送改革工作进展情况，协调解决改革工作中存在的难题，推动改革取得成效。二是实施营商环境“一把手”工程。强化组织领导，由区委书记担任组长，成立龙华区优化营商环境改革工作领导小组，全区共45个部门作为成员单位，形成了全区上下齐抓共管营商环境改革的工作格局。压实主体责任，明确各部门“一把手”抓营商环境改革建设，在全区开展“知事识人序事辨材”专题调研工作，突出知事序事、以事察人，将打造市场化法治化国际化的一流营商环境作为干部提拔任用、激励约束的重要依据，推动广大领导干部主动担当作为，着力提高营商环境重视力度，推动改革取得良好成效。

　　为进一步强化责任、确保全年各项任务落到实处、取得实效，接下来我区将坚持责任落实原则，加强部门协作、责任联动，指导各单位认真落实年度考核有关要求，注重对改革工作实绩的考核，增强考核的科学性、针对性。督促各部门对部署任务进行内部分解，明确责任人、完成时限和工作举措，严格按节点按要求推进相关工作，对工作不落实或推进滞后的，及时推进解决，确保全年各项任务圆满完成。坚持目标导向，加强考核结果运用，将考核结果与管理监督、激励约束等结合起来，作为选拔任用、奖励惩处的依据，全面激发干部担当作为、干事创业的热情，以更高标准、更大力度、更实举措加快打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

　　龙华区发展和改革局

　　2021年7月26日