发展残疾人事业为构建和谐龙岗作贡献——龙岗区残联大力推进残疾人事业发展纪实

　　近两年来，龙岗区残联按照区委区政府抓好基层基础年的工作部署， 认真贯彻落实"以人为本"的科学发展观，把促进残疾人事业与经济社会协调发展作为构建和谐社会的重要内容，情为残疾人所系，利为残疾人所谋，努力为广大基层残疾人排忧解难，为残疾人事业持续发展融入新的理念，拓展新的内容，创造新的经验。

　　十五期间，龙岗区残联先后获得全省残疾人扶贫工作先进单位、深圳市特殊教育先进区、深圳市按比例安排残疾人就业工作先进单位、深圳市第二届残疾人体育运动会优秀组织奖等荣誉。另外，还有一大批个人获得省、市先进。

　　残疾人工作重点在基层。在十一五开局之年里，龙岗区残联以残疾人为本，以社区为依托，以保障残疾人权益、促进残疾人康复、引导残疾人就业、参与社会生活为重点，全面推进广东省残疾人社区康复示范区创建工作，努力创建和谐龙岗，残疾人事业取得了累累硕果。在党和政府的关怀下，这个困难的群体，生存、发展状况不断得到改善。

　　各级领导高度重视 残疾人事业得到较快发展

　　近年来，龙岗区委、区政府高度重视残疾人事业的发展，不断提高对残疾人事业的构建和谐社会中的作用地位的认识，将残疾人事业纳入国民经济和社会发展计划，统筹安排，同步实施，协调发展。区委、区政府历届主要领导和分管领导，多次召开弱势群体座谈会，走访慰问残疾人家庭。听取残联工作汇报，对重点项目现场办公，对难点问题专题协调，对未来规划注重论证，解决了一系列事关残疾人事业长远发展的重大问题。相继开展诸如教育助残、培训助残、就业助残、民政助残、司法助残等活动，使残疾人工作在康复、教育、就业、体育、生活保障和组织建设等方面得到政策支持。

　　财政、人事、劳动保障部门分别在为残疾人事业提供资金保障、代征残疾人就业保障金、解决残联机构问题等方面给予了有力的支持，卫生、教育、民政、体育等部门在发展残疾人事业方面发挥了积极作用，其他残工委成员单位按照各自职责认真做好残疾人工作，社会各界广泛参与，形成了各尽其责、密切配合、协调运作的工作机制。在各方共同努力下，《残疾人事业十五计划纲要》确定的各项任务指标已完成或超额完成，残疾人康复、教育、就业、权益保障、文体生活等各项业务得到全面拓展，残疾人事业得到较快发展。

　　另一方面，龙岗区残联近几年来更是坚持社会化的工作方式，立足基层，广泛开展工作调研，摸清基本状况，了解残疾人需求，在实践中自觉地把维护好、实现好、发展好残疾人利益，作为做好各项工作的出发点和落脚点，提高工作决策的科学性和可操作性，千方百计解决生活、就业、就医、就学等残疾人最关心、最根本、最现实的利益问题，不断改善残疾人的生存和发展状况，努力实现残疾人平等、参与、共享目标。

　　残疾人参与社会生活的环境更加和谐

　　近两年来，龙岗区残联广泛开展深圳助残行动、光彩助残行动、关爱行动、南粤助残工程、春风助残行动以及以残疾人节日为主题的系列助残活动，营造关心、尊重、理解和帮助残疾人的社会氛围。现代文明社会的残疾人观深入人心，人道主义思想得到弘扬。扶残助残社会氛围不断强化。

　　两年来，龙岗区残联把扶助贫困残疾人作为工作的重点，走访慰问了上千名特困残疾人、重度残疾人和重度精神病人，为残疾人办了12件实实在在的好事。

　　另一方面，龙岗区残联始终将康复作为残疾人工作的永恒主题，围绕人人享有康复服务的目标要求，以社区为平台，以复明工程、假肢安装为龙头，以聋儿康复、精神病防治为重点，全面开展了创建省残疾人社区康复示范区培育活动。

　　通过利用社区资源，组织残疾人进行康复训练。依托社区活动中心或老年活动中心，为残疾人康复训练提供场地和设备；在社区健康服务中心加挂社区残疾人康复站的牌子，设置康复室，指定了一名专（兼）职医生负责残疾人康复服务工作。

　　与此同时，全面开展康复治疗。组织专家医生深入各社区，为300名残疾人做了残疾等级鉴定；为200名白内障患者进行复明手术；组织了5名脑瘫儿童进行了物理治疗；组织了49名重度精神病人到省杨村精神病医院进行住院治疗；组织医生***，为46名轻度精神病人送医送药；对1180名精神病人实施全面监护；为156名残疾人人发放156件康复辅助用品用具。康复工程的全面实施，使相当一部分成为自食其力的劳动者，生活状况明显改善，参与社会生活的能力明显增强。

　　为残疾人服务的综合能力明显增强

　　近两来，龙岗区不断健全残疾人组织网络，目前初步建成了横向到边、纵向到底的组织网络。社区全部建立社区残疾人协会，配备残疾人专职委员，社区建立残疾人活动室。广大残疾人工作者爱岗敬业，努力工作，队伍素质逐步提高。各街道、各社区建设或者购置了残疾人综合服务设施，不同程度地具备了残疾人康复、职业培训、用品用具供应、文体活动的功能。

　　另一方面，社区康复服务得到推广。在组织层面建立残疾人康复和精神病防治康复联席会议制度，在技术层面成立康复服务指导中心，在服务层面依托区残疾人康复中心、街道残疾人综合服务中心和社康中心，形成了社区康复服务的三级组织管理网络、技术指导网络和服务队伍，为各类残障人士提供康复服务。

　　为做好龙岗区建立全国特奥活动示范社区工作，满足更多智力残疾人参与社区活动的需求，龙岗区各相关部门把建立示范社区工作纳入辖区文化体育建设范畴，并充分利用社会资源，把创建工作紧紧地与文化建设、精神文明建设、工疗站建设、帮扶关爱活动结合起来，龙岭社区以元平特校为基地，创特色，带社区，促发展，推动特奥工作顺利开展

　　残疾人生存状况得到明显改善

　　在残疾人教育方面，龙岗区残联落实对贫困残疾儿童少年教育的两免一补政策，采取特校教育和随班就读并举的办法，解决残疾儿童就读问题。与此同时，组织社区残协专干深入适龄入学残疾儿童家庭，进行动员入学，并由社区学校优先安排残疾儿童入学，区残联给予解决学费。通过一系列的举措，使区内视力、听力、智力残疾儿童义务教育阶段入学率达到95%。中高等学历教育有新的发展。坂田街道残联由于发动工作做得细，全街道7名适龄儿童全都入学，入学率达100%。龙岗街道残疾人谢宝琴还考上了深圳广播电视大学。

　　就业，是残疾人生活的根本出路。为了解决残疾人就业问题，龙岗区残联通过广泛宣传发动，在各方的积极参与下，用人单位自觉按规定安排了257名残疾人就业。其中坪山松泽化妆品（深圳）有限公司安排了48人；葵涌比亚迪公司安排了35人；葵涌高峰创建沙发厂安排了12人；横岗协调电子厂安排了19人；上马岗高雅眼镜厂安排了14人；布吉查氏电子有限公司安排了10人；其他企业安排了119名。

　　另一方面，为提高残疾人就业技能，龙岗区残联今年还举办了三期残疾人电脑培训班，组织了81名残疾人学习了基础打字，操作系统、OFFCE办公软件网络应用等。此外，区残联紧紧依托社保部门，开展了残疾人就业保障金征收工作，充分展示残疾人自强风貌。

　　在维护残疾人权益方面，龙岗区残联以关爱残疾人为主线，以救助残疾人为重点，结合实际不断拓宽残疾人信访渠道，帮助残疾人排忧解难，维护残疾人的合法权益，为建设效益深圳和谐深圳做出了积极的贡献。近年来，龙岗区残联接到来信、来访共1000多人（次），全部予以妥善解决。

　　残疾人积极参与经济建设和精神文明建设

　　近年来，龙岗区残联下大力气，丰富和活跃残疾人文化、体育生活，发展残疾人特殊艺术和竞技体育，展示残疾人的才华，文明风尚深入人心。广大残疾人自尊、自信、自强、自立，走上就业和自主创业的道路，涌现了一批残疾人企业家，得到社会的肯定和赞誉。

　　残疾人文化体育健康发展。去年5月24日，龙岗区残联在区妇儿活动中心举办了全区残疾人文艺汇演，区委陈少雄副书记亲自到场致开幕词并观看了演出。残疾人在演出中以饱满的精神，精湛的演技，展示了龙岗区残疾人自尊、自信、自立、自强的风采。布吉街道残疾人陈秋莲独唱的歌曲《生命如花》和残疾人徐雷的二胡独奏《战马奔腾》获一等奖；坑梓街道残疾人陈康生、坪地街道残疾人王苑梅和布吉街道残疾人陈秋艳、余艺分别演出的《再见大别山》、《双喜临门》、《铃儿响叮当》、《理发店》荣获二等奖；残疾人伍秀欢等8人荣获了三等奖；龙城、龙岗和布吉三个街道残联荣获优秀组织奖。

　　在体育竞技方面，龙岗区残疾人射箭运动员萧彦红参加广东省第五届残运会和全国第七届残运会。在省残运会，萧彦红以89环的好成绩为深圳代表团夺取了首枚金牌；在第七届全国第残运会上，萧彦红又在射箭的个人淘汰赛，70米单轮赛和70米双轮赛三个项目上获得了3枚银牌，占据了广东省队射箭项目奖牌数（6枚银牌）的半数。为省、市争得了荣誉。

　　另外，龙岗区残疾人还积极参与社会公益活动，获颁爱心个人、文明标兵、关爱家庭等称号，在社会上树立了良好形象。

　　
　　龙岗区积极创建广东省残疾人社区康复示范区

　　经过多年来的工作积累，龙岗区在残疾人康复工作中已经走出了自己的特色道路：着重为残疾人提供便利性、个性化、专业化的康复服务。近年来，龙岗区将开展残疾人康复各项工作放到了前所未有的高度上。在不久前召开的龙岗区创建广东省残疾人社区康复示范区工作会议上，该区把残疾人康复工作和实现残疾人人人享有康复服务目标纳入龙岗经济社会发展整体规划、政府年度工作计划和构建三大服务体系的重要内容中。并作为相关部门的工作考核目标，与龙岗区的经济社会建设同步推进和优先发展。

　　确保我区创建工作达标，按照省残疾人社区康复示范区的验收标准，区残联拟定了《龙岗区创建省残疾人社区康复示范区工作任务分工表》和《龙岗区创建省残疾人社区康复示范区责任书》。根据目前我区创建工作的情况，将选择部分街道和部分社区为创建省残疾人社区康复示范区先行点，以点带面，扎实推进，全面完成创建任务。

　　目前，已由区残联牵头，联同区13个街道办事处及各社区，组织多个调查小组，对全区残疾人展开了调查摸底，全面掌握区残疾人各种康复需求。据龙岗区残联理事长庄志平介绍，康复个性化的特点除了表现在康复治疗上，更重要是体现在针对性教育、培训等服务工程上。力求让残疾人有更强的自立能力，更快更好地融入社会。因此，在整体推进残疾人康复工作的同时，将分重点地对0至6岁儿童进行早期干预；对精神残疾人进行工疗、娱疗和日间照料；对重度残疾人进行居家康复和个性化服务；对具有就业能力的残疾人进行培训，提高残疾人参与市场竞争的能力和技术水准，实现就业，积极改善残疾人平等参与社会生活的身体素质和社会环境。

　　十一五残疾人事业发展的指导思想和目标任务

　　残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。残疾人事业的发展对于深圳社会的改革、发展和稳定具有积极的促进作用。发展残疾人事业，改善残疾人状况，维护好、实现好、发展好残疾人群体的根本利益，是实践三个代表重要思想的具体体现，是落实以人为本的科学发展观和构建社会主义和谐社会的本质要求，也是各级政府和全社会义不容辞的责任。

　　十一五是全面建设小康社会的关键时期，也是建设和谐龙岗，促进经济和社会协调发展的重要时期。《深圳市国民经济和社会发展第十一个五年总体规划》提出：推动残疾人事业发展，尊重和保障残疾人权益，改善残疾人康复、教育、就业和社会保障状况，促进残疾人平等参加社会生活，实行户籍残疾儿童少年免费接受学前教育、义务教育和高中阶段教育。这既为我市残疾人事业发展带来了难得的机遇和有利条件，也提出了更高的目标和要求。

　　未来几年主要工作任务：一是建立和完善残疾人服务体系，培育社会机构，满足个性化需求，实现残疾人人人享有康复服务和教育、培训机会。二是建立和完善残疾人社会保障体系，促进就业，确保贫困残疾人得到康复、教育、就业和生活救助。三是建立和完善残疾人工作管理体系，确保服务专业化，工作标准化，程序制度化，机构规范化。四是加快残疾人事业现代化进程，积极探索切合深圳实际的残疾人事业发展新模式。