龙岗区建设局住宅局2008年度目标责任白皮书

　　第一部分 前言

　　2007年，在龙岗区委、区政府的正确领导和市、区各相关部门的支持配合下，龙岗区建设局（住宅局）以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府综治综改保稳定，化解矛盾促和谐的工作主线，以及建立大综管新格局的统一部署，按照年初制定的突出一条主线、坚持两翼并重、狠抓三大重点、实现四项突破的工作思路，以服务大运加快城市建设为基点，以落实民生实事共建和谐龙岗为重点，进一步强化目标管理责任，不断提高行政执行力，全面、有序地推进建设、住宅管理各项工作，圆满完成区委、区政府下达的各项工作任务，先后获得建设工程招标投标管理先进单位、建设工程质量管理先进单位、建筑行业管理先进单位、深圳市档案工作先进单位、深圳市出租屋和流动人口管理工作先进集体、第三届文博会承办工作先进集体等荣誉称号13项。2008年，我局将以科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府建设和谐龙岗效益龙岗平安龙岗生态龙岗人文龙岗的总体目标，进一步强化机关作风建设、建筑行业管理、有型建筑市场建设、质量安全监管、建筑节能、民防、档案、燃气、住房保障、物管行业监管、综治维稳、计生管理和信息化建设等方面工作，保质保量完成区委、区政府和上级主管部门交办的各项任务，促进龙岗区经济社会可持续发展。

　　第二部分 工作职责

　　区建设局（加挂区住宅局、区民防办牌子）是区政府主管全区建设工程、住房制度改革、物业管理行业的监督管理、人防和核事故应急等工作的部门。主要职能是：

　　（一）贯彻执行国家、省、市、区有关工程建设、建筑业和建材管理，以及政策性住房发展与房改、物业管理、经济适用房、廉租屋等政策性住房改造重建的方针、政策和法规，结合实际拟订本区管理规章和实施办法，经批准后组织实施。

　　（二）参与拟订全区工程建设和建筑行业发展规划和年度计划并组织实施。收集整理、编报全区基本建设项目资料的统计工作。

　　（三）依法管理全区建安施工、预拌混凝土、工程检测、建设监理、工程造价咨询和招标代理等企业，并进行资质审查。

　　（四）依法对全区建筑市场进行监督管理；指导和监管本区建设工程招标投标活动；负责工程报建和施工许可管理，核发《施工许可证》。

　　（五）负责对全区建设工程施工质量、建筑安全生产和施工现场的监督管理；组织或参与工程质量、安全事故的调查处理；负责房屋安全鉴定管理；负责建设工程竣工验收备案管理；负责对工程质量监督、施工安全监督和工程质量检测机构进行业务指导和监督管理。

　　（六）负责全区建筑科技管理和建筑标准化工作；组织制订建筑科技发展规划和年度计划；组织建筑新技术、新工艺、新设备、新材料的示范、推广和应用。

　　（七）负责本局系统的技术协调，参与有关建设方面的重大方案及技术问题的评审工作。

　　（八）负责全区的人民防空、核事故应急、防震减灾监督管理和综合组织协调工作，负责完成区民防委员会交办的有关工作。

　　（九）负责全区新型墙体材料、散装水泥、预拌混凝土以及其他结构性、功能性建材推广使用的监督管理；管理墙体材料改革基金和发展散装水泥基金。

　　（十）负责全区建设工程造价、工程合同和城建档案管理。

　　（十一）负责全区工程建设、建筑业和建材使用管理法制建设；查处违法违规行为；管理本局行政案件的复议应诉工作。

　　（十二）负责本局和直属事业单位的队伍建设和管理工作。

　　（十三）指导全区各街道、居委会建设（住宅）职能内的管理工作。

　　（十四）负责全区燃气行业和燃气安全的监督管理，燃气工程专项竣工验收。

　　（十五）负责住房制度改革的组织实施；负责本级保障性住房的规划、计划安排及租售等管理工作；指导街道办保障性住房的管理工作。

　　（十六）负责全区物业管理行业的监督管理工作，协助开展行业培训工作。

　　（十七）负责全区住宅产业化管理工作。

　　（十八）负责全区经济适用房及其他保障性住房的重建维修和监督管理工作。

　　（十九）负责查处房改工作的违法违规行为。

　　（二十）承办区政府和上级行政主管部门交办的其他事项。

　　第三部分 2008年工作思路

　　2008年，我局将以科学发展观为指导，全面贯彻落实区委四届八次全体（扩大）会议的各项部署和要求，紧紧围绕区委、区政府建设和谐龙岗效益龙岗平安龙岗生态龙岗人文龙岗的总体目标，按照开拓创新，服务大运；关注民生，共建和谐的工作思路，进一步解放思想，开拓进取，以创新的思路，务实的举措，继续强化行政执行力建设，坚持监督和服务并重，完善建设管理机制，提升工程质量和施工安全水平；推进社区物业管理，规范物业管理行为；建立住房保障体系，完善服务基层、服务群众措施，着力推进和谐社区、和谐行业建设，为顺利迎办第26届世界大学生夏季运动会，建设体现后现代发展理念、代表深圳21世纪发展水准的现代化新龙岗作出不懈努力。

　　第四部分 2008年工作任务

　　（一）优化工程报建服务措施。进一步提高业务办文窗口服务效率和质量，加快办理建设项目特别是迎大运项目报建手续，推进全区基础设施项目建设。

　　（二）完善有型建筑市场监管措施和交易服务功能。强化工程承发包管理，积极推行资格后审等制度；建立政府工程项目管理手册，强化招标工程后续监管；制定龙岗区政府建设工程项目量化考核办法；完善工程交易服务场地建设，强化对场外工程招投标过程的监督管理；严厉打击围标串标转包挂靠违法行为；加大基层招标投标工作指导。

　　（三）树立工程质量标杆意识，着力提升工程质量水平。完善商品房逐套检验制度，加大对功能性分项分部工程的监督力度，开展沥青、外加剂检测新项目以及钢筋焊接骨架和焊接网力学性能检验项目，着力推动区内在建项目争创优质工程。全区建设工程质量委托监督项目合格率达100%，委托检测合同履约率达100%，工程重大质量事故为零。

　　（四）强化建筑施工安全行为监管，不断提高全行业安全管理水平。推行建筑施工安全生产管理标准化建设，强化建筑施工安全行为监管，加大安全生产责任单位不良行为查处力度，不断提高全行业安全管理水平。加大建筑施工安全生产知识宣传和培训力度，强力推进平安卡制度，逐步提高建筑劳务工平安卡持卡率；完成龙岗区建筑劳务工安全教育展厅项目建设任务。

　　（五）推进工程造价管理工作。全力抓好大运项目、交通疏导、环境治理、社区供水、区文化中心等区重点工程造价和结算审核工作；加强建设工程合同管理，落实工程量清单制度，构建新型工程造价管理体系；积极开展工程造价监督工作，规范工程计价行为。

　　（六）强化城市档案管理工作。逐步推进城建档案信息化建设，继续加大历史遗留工程档案催缴和工程档案移交执法力度，进一步提高我区城建档案收集率和利用率，年内竣工工程档案接收率达90%以上。

　　（七）完善建筑行业信用体系建设。持续深入地整顿和规范市场秩序，加强我区建筑施工、监理、房屋建筑结构安全鉴定检测及工程造价咨询企业的监督管理，加大行政执法力度，严格实施约谈警诫制度和不良行为记录公示办法，构建建筑行业信用体系。

　　（八）加强燃气安全监管。加强瓶装燃气服务点布点审批和瓶装燃气站点安全监管工作，加快推进全区市政燃气管网建设，加大燃气管网保护和执法力度，加强燃气安全宣传，加快推进《龙岗区燃气发展利用规划》编制工作。

　　（九）全面提升民防工作水平和窗口形象。落实人防工程平战转换方案；积极推进布吉街心公园地下空间开发利用调研；完善LM07工程的用地手续；加强民防应急组织和指挥通信系统建设，完成区101工程指挥通讯系统建设。广泛开展民防应急知识宣传，不断提高我区城市民防应急能力。

　　（十）推进绿色建筑，促进循环经济发展。加强新建民用建筑节能质量监管与验收工作；加大预拌砂浆推广工作力度；进一步强化预拌混凝土生产企业管理，严肃查处向违法建筑施工单位供应混凝土的行为；大力推进体育新城安置小区、横岗振业城（二至五期）、万科城四期等绿色建筑试点示范工程建设，继续鼓励和引导社会投资主体积极推进可再生能源建筑应用、绿色建筑等建设领域循环经济的试点、示范工程建设；积极推动既有居住和公共建筑实施节能改造；推广使用建筑新技术、新材料、新设备，促进节能减排和发展循环经济。

　　（十一）分类逐步推进保障性住房工作。按全市统一要求，继续完成大芬油画村268套公共租赁住房、400套户籍低收入家庭公共租赁住房及嘉欣园经济适用房分配工作；继续督促列入2.5万套保障性指标住房建设工作。积极与各有关部门沟通与协调，推动列入2007年保障性住房计划的建设工作，申报我区2008年保障性住房建设用地计划。积极妥善处理政策性住房的房改遗留问题，加强住房产权和住房基金管理。

　　（十二）统筹推进物业管理进社区，规范物业服务行业秩序。按照区委、区政府深化大综管强力推进社区物业管理的统一部署，统筹编制全区物业管理进社区的3年规划，加大社区物业管理人员的培训和日常业务指导、监督力度，督促各街道2008年推进30%的社区实施物业管理。依法加强全区物业管理行业日常监管，推进物业管理行业有序发展。

　　（十三）推进房屋专用基金追缴与使用监管工作。全力追缴我区至以前竣工而尚未申报缴交的项目房屋公用设施专用基金，加大房屋专用基金使用监管力度。

　　（十四）加快电子政务建设。继续完善行政审批项目网上申报、结果查询及在线处理系统建设；完成我区建筑工程节能信息管理系统和建设工程造价信息管理系统的开发建设，将施工招标投标标底审核业务纳入区行政审批电子监察系统，进一步推进无纸化办公。

　　（十五）强化综治维稳工作。认真落实社会治安综合治理责任制，全力排查建筑、燃气、物业管理行业矛盾纠纷问题，信访案件化解率达到90%以上；落实政务值班制度，完善应急机制，加强突发事件的应急处置工作；协助计生部门做好建筑工地流动人口和局内干部职工人口与计生管理工作；加大建设、住宅法律法规政策宣传力度。

　　（十六）全力开展扫雷专项行动。按照区委、区政府扫雷专项行动的统一部署，全面开展建筑行业、燃气行业、物业管理行业信访安全维稳扫雷专项行动，最大限度地消除信访安全隐患，维护社会稳定。

　　（十七）开展重点课题调研。组织开展龙岗区建筑垃圾综合利用试点研究、龙岗区建筑劳务工现状分析及安全管理办法研究、建筑物安全使用与管理对策研究三大重点课题调研，为区委、区政府的决策提供参考。

　　（十八）进一步加强队伍建设。以构建建设文化为核心，组织深入学习贯彻***，积极开展解放思想大学习大讨论活动，进一步完善激励机制和绩效考核评价机制，加大干部职工廉政教育和知识更新、业务技能培训力度，全面开展党群活动，不断提升建设、住宅队伍健康、文明、进取、向上的精神风貌，创建服务型政府机关。

　　第五部分 保障措施

　　我局将严格按照《白皮书》的要求，严格管理，狠抓落实，确保完成全年工作目标任务。

　　（一）明确责任分工。把每一项工作任务分解落实到部门、岗位和责任人，明确工作进度，明确责任要求，由局长与各分管副局长、局各部门主要负责人确认责任书，确保落实到位。

　　（二）加强监督检查。由局人秘科负责统筹、协调、检查、督办各项工作完成的情况。

　　（三）严格责任追究。全面实施责任追究，对责任不到人、措施不到位、工作不落实的部门和责任人，将严格按照上级有关规定和《深圳市龙岗区建设局（住宅局）行政过错责任追究办法》等管理制度，坚决予以处理。