关于印发南湾街道应急工作进社区进学校进医院进工业区实施方案的通知
为了贯彻***关于加强基层应急工作的有关指示和市、区应急工作会议精神,加强我街道应急管理工作进社区、进学校、进医院、进企业工作,根据《龙岗区推进基层应急工作基础建设的实施意见》(深龙急委[2006]3号)和《南湾街道处置突发公共事件总体应急预案》的要求,经街道党工委、办事处研究,决定在各社区、学校、医院、工业区成立处置突发公共事件应急工作小组,同时制订街道应急工作进社区、进学校、进医院、进企业实施方案。
一、总体要求
(一)时间安排
由于街道辖区内各个社区的情况不一,工作开展难度较大,整项工作计划于下半年分4个阶段完成。前期动员准备阶段:6月20日30日;组织实施阶段:7月1日10月31日;检查验收阶段:11月21日30日;考核阶段:12月10日22日。
(二)目标
按照上级应急指挥机关两极政府、三级管理、四级网络 模式的建设要求,理顺应急指挥体系关系,积极开展和推进街道应急管理工作,在11月底完成社区工作站、学校、医院、工厂等应急指挥体系建设,分别设立应急网络信息员,达到应急信息及时、准确,有效提高街道处置辖区内应急突发事件的效率。
(三)要求
各社区工作站、学校、医院、工业区要积极开展和推进应急管理工作:1、达到区委、区政府提出的 十有要求,即:有组织领导、有专人负责、有办公场所、有专项经费、有应急预案、有工作档案、有岗位责任、有联动机制、有检查标准、有奖罚措施。2、成立应急工作小组后,应设办公地点,实行制度上墙,明确职责,并制定工作预案和工作手册,建立工作档案。
二、具体做法
(一)成立社区应急工作组织机构
1、成立社区应急工作领导小组
组 长:社区(总)支部副书记或社区工作站站长
副组长:社区警务室、治(保)安队、民兵应急分队、城管办、出租屋综合管理站等部门负责人
成员:社区警务室、治(保)安队、民兵应急分队、城管办、出租屋综合管理站等部门工作人员
2、设立社区、学校、医院、工业区应急工作办公室(简称应急办)
(1)设立社区应急办与社区综治办合署办公(牌匾统一制作下发),应急办主任由社区治保主任兼任,成员由社区综治办、治保会、调解委员会专干,民兵应急分队队员,城管员、出租屋综合管理员等组成。
社区应急办是社区应对和处置辖区内突发公共事件的日常办事机构,在街道应急指挥中心和社区党(总)支部(居委会)领导下工作。其主要职责:
①贯彻执行上级关于应急工作管理的法律法规和有关预案,在街道总体规划下,编制本社区应急工作管理总体规划,组织建立社区应急队伍。
②建立、完善各专业应急队伍,建立岗位责任、应急联动、专业培训、目标考核管理机制。
③负责制定本社区各项应急预案,组织各专业队伍进行综合应急演练。
④对本社区应急事件隐患进行排查、防控,对重要信息进行及时综合、分析、报送和归档。
⑤负责本社区应急资源分布情况的收集,以便应急时能及时调用各项应急资源。
⑥负责组织、协调本社区有关应急队伍对已发生的应急事件按规定做好先期处置和处置工作。
⑦组织面向公众的应急宣传教育活动,教育培养社区居民应急意识和防范技能。
⑧协助上级应急部门开展工作,建立完善基层应急基础建设。
⑨承担社区党(总)支部、社区工作站交办的其他有关事项。
(2)成立学校应急工作小组,学校应急工作小组组长由校长担任,副组长由负责安全的管理人员或副校长担任,成员由各年级负责人、班级的班主任或老师等组成;设立学校应急办,应急办主任由负责安全的管理人员或副校长担任。
(3)成立医院应急工作小组,医院应急工作小组组长由院长担任,副组长由副院长、主任担任,成员从医院工作人员中抽调组成;设立医院应急办,应急办主任由副院长或主任担任。
(4)成立工业区应急工作小组,工业区应急工作小组组长由工业区主要负责人担任,副组长由其他单位或部门主要负责人担任,成员从工业区管理部门中抽调人员组成;设立工业区应急办,应急办主任由负责安全的管理人员担任。
3、设立应急网络信息员
设立应急网络信息员是街道应急管理工作进社区的重点工作,其目的是通过应急网络的各级信息员,及时、准确掌握本辖区内突发公共事件的隐患、苗头和现场第一手资料,为街道处置突发公共事件提供有用的参考价值。应急网络信息可以由维稳(调解、信访)信息员兼任。
(1)设立网络信息员范围:
街道各社区工作站、住宅小区,各辖区派出所,各中、小学校、幼儿园(包括民办),医院,工厂。
(2)设立标准:
每个社区工作站设2名,住宅小区根据小区规模大小设1-2名,由该社区应急办负责直接将名单报街道应急指挥中心备案。
各辖区派出所设1-2名,名单报街道应急指挥中心备案。
1000人以上的工厂设2名,1000人以下的工厂设1名,此项工作由社区应急办负责落实,名单报社区应急办及街道应急指挥中心备案。
各中、小学校、幼儿园分别设1名,由该校(园)负责安全的副校(园)长或相关人员担任,此项工作由街道文教办负责落实,信息员名单报社区应急办及街道应急指挥中心备案。
(3)信息报送流程:
原则上坚持逐级报告制度:工厂信息员报→社区应急办报→街道应急指挥中心;住宅小区信息员报→社区应急办报→街道应急指挥中心;学校(幼儿园)信息员报→街道文教办报→街道应急指挥中心。如遇有重大紧急情况,各级信息员均可直接向街道应急指挥中心报告。
(4)应急信息员职责:
①定期向上级报告本单位存在突发公共事件隐患信息;
②遇有重大紧急情况,立即向街道应急指挥中心报告;
③定期参加应急部门组织的业务培训;
④配合应急部门做好本单位应急宣传教育活动,教育培养本单位公众应急意识和防范技能;
⑤协助上级应急部门处置各类突发公共事件,维护辖区社会稳定。
(二)设立群体性突发事件隐患有奖举报制度
1、实施目的:由于应急信息员属于义务工作,对信息员报送具有重要参考和实用价值的信息实施物质奖励,将会更加充分调动特别是工厂的信息员对突发公共事件隐患举报的主动性和积极性。
2、实施标准:按照信息员报送信息价值的等级(具体奖励细则待定),分别给予100-2000元的物质奖励。
3、实施办法:由街道应急指挥中心对举报信息提出奖励标准,报街道主管领导批示后,给予奖金发放。
(三)定期组织培训和演练
1、培训:一是分级组织全街道应急工作队伍进行集中业务培训,培训内容包括突发公共事件的分级分类、突发事件现场处置常识、重大紧急信息报送规定、社区应急预案的制订等。二是组织应急网络信息员进行集中培训,培训内容包括应急网络信息员的构架、报送应急信息的方法、渠道和有关规定等。
2、演练:每年组织1-2次由多个部门参加的大型应急突发事件综合演练,旨在提高处置突发公共事件的实战能力。
以上工作请各社区工作站认真落实,街道办事处将在组织实施阶段期间对各社区应急工作小组的成立情况进行检查。街道应急指挥中心还将在11月下旬组织人员对应急工作小组的运作情况进行考核验收,为迎接龙岗区应急管理工作的检查考核做好准备。
街道应急指挥中心联系电话:89609601、89609602;传真:89609777;电子邮箱:nwyj@sina.com。
***:1、应急工作小组职责
2、处置突发公共事件应急组织体系图
3、突发公共事件处置流程图
应急管理工作小组职责
南湾街道基层各应急工作小组是各社区、学校、医院、工业区处置突发公共事件的日常办事机构。其主要职责:
一、贯彻执行上级关于应急工作管理的法律法规和有关预案,在街道总体规划下,编制本社区应急工作管理总体规划,组织建立社区应急队伍。
二、建立完善各专业应急队伍,建立岗位责任、应急联动、专业培训、目标考核管理机制。
三、负责制订本社区各项应急预案,组织各专业队伍进行综合应急演练。
四、对本社区应急事件隐患进行排查、防控,对重要信息进行及时综合、分析、报送和归档。
五、负责本社区应急资源分布情况的收集,以便应急时能及时调用各项应急资源。
六、负责组织、协调本社区有关应急队伍对已发生的应急事件按规定做好先期处置和并配合街道办完成处置工作。
七、组织面向公众的应急宣传教育活动,教育培养社区居民应急意识和防范技能。
八、协助上级应急部门开展工作,建立完善基层应急基础建设。
九、承担社区党(总)支部、社区工作站交办的其他有关事项。