龙岗区城市管理行政执法局以案释法之中磊石材（深圳）有限公司擅自占用城市道路堆放物品案

　　案情：

　　龙岗区坂田街道执法队执法人员在日常巡查中发现，中磊石材（深圳）有限公司于2017年6月20日在坂田街道马安堂社区中兴路高时石材集团旁人行道上，擅自占用城市道路堆放物品，经测绘公司测量占地面积为196.83平方米。我局根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》第二十二条，责令当事单位立即改正，并作出罚款人民币197000元的行政处罚，于2017年7月25日向当事单位送达《行政处罚决定书》。当事单位在法定救济期限内，既未缴纳罚款，也未申请行政复议或提起行政诉讼。我局先后两次向当事单位送达《催告书》，但当事单位仍不缴纳罚款，故我局于2018年3月2日向深圳市盐田区人民法院申请强制执行。2018年3月26日，深圳市盐田区人民法院裁定准许执行。2018年9月27日，当事单位的罚款经强制执行到位。

　　解析：

　　根据《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》（以下简称“《条例》”）第二十二条第一款：“禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。”在公共场所堆放物品需要获得有关部门的批准，未经批准擅自堆放物品，不仅妨碍通行、影响市容，也是一个不容忽视的安全隐患。一旦发生倒塌、倾斜等事故导致第三人人身、财产损害，堆放人在不能证明自己没有过错的情况下负有不可推卸的侵权责任。为了一时便利，既吃了罚单，又担了风险，可谓得不偿失。

　　根据《中华人民共和国行政强制法》第五十三条，因此，对于到期既不履行行政处罚决定，也不申请行政复议或提起行政诉讼的，没有行政强制执行权的行政机关可以申请法院强制执行。今年以来，严管严罚、以罚促管已成执法常态。积极发挥“行政处罚”利器作用，用好用足法律手段，有利于进一步提升环境卫生质量和水平，也有利于引导公众自觉守法、解决问题靠法，营造学法、知法、守法的良好氛围。

　　相关法条：

　　《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》

　　第二十二条禁止擅自占用城市道路及其两侧、人行天桥、人行隧道和其他公共场所堆放物品、摆摊设点、销售商品。 违反前款规定的，由主管部门责令其改正，并按占地面积每平方米处一千元罚款；情节严重的，没收其摆卖的物品或者实施违法摆卖行为的工具。

　　第七十四条本条例以面积为单位进行处罚的，不足一平方米按一平方米计算。 

　　《中华人民共和国行政强制法》

　　第五十三条 当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行行政决定的，没有行政强制执行权的行政机关可以自期限届满之日起三个月内，依照本章规定申请人民法院强制执行。 

深圳市龙岗区城市管理行政执法局

　　2018年12月28日