关于印发高栏港经济区妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作方案的通知

珠港办〔2015〕141号

关于印发高栏港经济区妇幼保健和计划生育

技术服务资源整合工作方案的通知

南水镇、平沙镇，区直各部门：

《高栏港经济区妇幼保健和计划生育技术服务资源整合工作方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    珠海高栏港经济区管委会党政办公室

             2015年11月27日

高栏港经济区妇幼保健和计划生育

技术服务资源整合工作方案

根据《关于优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源指导意见》（国卫妇幼发〔2013〕44号）的要求，为进一步深化卫计融合，优化基层医疗卫生和计划生育服务资源配置，提高优生健康服务水平和出生人口素质，结合我区实际，制定本方案。

一、充分认识优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的重要意义

妇幼保健和计划生育技术服务关系妇女儿童身心健康，关系家庭生活幸福，是重大民生事业。医疗卫生机构有优质的医疗保健资源，技术实力较强；计划生育技术服务机构有完善的基层工作网络，擅长做群众工作；两者各有特点，各具优势。优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源，实现资源共享、优势互补，有利于加强妇幼卫生和计划生育技术服务工作，有利于强化人群生命健康全过程管理，有利于提高出生人口素质和妇女儿童健康水平，具有重要的现实意义。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，坚持计划生育基本国策，坚持妇幼卫生工作方针，以妇女儿童健康为中心，优化整合资源，依法服务管理，提高工作效能，构建优质高效、群众满意的妇幼健康服务体系，提高出生人口素质，提高妇女儿童健康水平。

    （二）基本原则

    积极稳妥。各镇既要积极推进优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源工作，实现资源共享，又要妥善处理各种情况，做到稳步推进，确保妇幼保健和计划生育工作平稳过渡，确保队伍稳定。

    强化公益。妇幼保健和计划生育技术服务是公共卫生服务的重要内容，要继续强化政府责任，加大财政投入，突出公益性质，为妇女儿童健康提供坚实保障。

    提高效能。通过优化整合资源，实现妇幼保健机构和计划生育技术服务机构的资源共享，优势互补，效率提升；促进以人为本，方便广大群众，提高服务质量，确保妇幼保健和计划生育技术服务工作同时得到加强。

三、推进资源整合，完善服务机构

（一）资源整合与调整

镇级机构：将原镇级计划生育技术服务机构的计划生育技术服务相关职能转移给辖区公立医院（平沙医院、南水镇卫生院），承担计划生育手术、生殖保健（包括两***筛查、妇女疾病普查普治等）等临床技术服务职能，接受区级卫生计生行政部门管理，接受镇级政府工作目标考核。为保障职能移交后计生工作的顺利开展，医院要设立计划生育服务绿色通道，为计划生育手术对象

提供便捷高效安全的服务。

原镇级人口和计划生育服务机构性质保持不变，机构名称暂时不变（待全市统一后一并更名）。承担辖区内计划生育宣传教育、避孕药具管理与发放、孕前管理（双查）、家庭健康指导、科学育儿指导等工作，做好婚前、孕前健康检查录入、评估、随访及网络报表上报等工作。

村级：保留村级卫生室和计划生育服务室，加强卫生计生服务融合，巩固基层工作网底。计划生育专干和村医共同做好村居计划生育和公共卫生服务等相关工作。

（二）人员配备和资产管理

技术服务资源整合调整后，原计生服务机构原则上不减编，不减员，保持人员队伍稳定，保持待遇不变，不改变原有人员经费财政拨款方式。

统筹调配原计划生育技术服务机构的设备等各类资产，实行人、财、物统一管理，统一调配，统一使用。将原计生服务机构的计划生育技术服务相关器械、设备等各类资产，统一清点后移交医院统一调配使用，严禁国有资产流失。

（三）时间进度

2015年12月31日前，南水镇计生服务所将原来由计划生育服务机构承担的计划生育手术、生殖保健（包括两***筛查、妇女疾病普查普治等）等临床技术服务职能全部移交给南水镇卫生院。

2016年6月30日前，平沙镇计生服务所参照南水镇模式将相关职能移交给平沙医院，完成职能整合。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立高栏港经济区妇幼和计划生育技术服务资源整合工作领导小组，由区分管领导担任组长，成员由区党群工作部、区财金事务局、区人口计划生育和卫生局及各镇政府负责人组成，主要负责资源整合工作的统筹协调工作。领导小组下设办公室，设在区人口计划生育和卫生局科技服务科，具体负责资源整合的日常协调管理工作。

各镇要成立相应工作领导小组，制订本辖区具体实施方案，确保整合工作顺利推进。

（二）加强财政保障。镇村级技术服务资源整合后，原有财政经费投入渠道不变，由医疗机构所承担的免费计划生育技术服务项目经费纳入镇级财政预算，由镇计生办负责与医院统一结算支付。

（三）做好宣传引导。要坚持正确的舆论导向，宣传优化整合妇幼保健和计划生育技术服务资源的长远意义，宣传改革中的好经验、好做法，增强信心和决心，统一思想、凝聚共识，形成全社会共同支持改革、参与改革的良好舆论环境。

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