关于区人大第20170179号建议的答复

林伟斌、王晓晖、朱淑华、杨兰、张胜银、陈达、易波、郑坤钟、高征、梁思翼、魏美娥十一位人大代表：

　　近期，我分局收到了区七届人大二次会议代表建议第20170179号，题为“关于按照惯例重新编设南新路建筑物门牌号的建议”，收悉该情况后，分局高度重视，成立了由区副区长、公安分局局长华振强为组长的办理建议及提案工作领导小组，专门负责对建议办理情况进行组织协调及督导，并制定了《南山公安分局办理人大代表建议和政协委员提案活动实施方案》，具体由分局人口管理科负责协调相关单位做好建议办理工作，现将情况报告如下：

　　一、门（楼）牌管理情况。

　　（1）门（楼）牌的职能与影响。门（楼）牌设置和管理是公安行政职能之一。是一项重要的公安基础工作，也是城市基础建设的重要项目，对提升城市形象、完善城市规划管理、方便社会各单位和市民活动和生活都具有重要的作用。

　　（2）门（楼）牌管理的历史沿革。自深圳经济特区以来，深圳从人口不到3万的小村镇迅速发展，1997年深圳市开展第一次全市范围内门（楼）牌的编设工作。随着城市建设的不断发展，深圳市公安局分别于2006年和2011年开展了两次全市范围内大规模的门（楼）牌查漏补缺、梳理更新等工作，并在2011年相继出台了深圳市人民政府令第226号的《深圳市门楼牌管理办法》（***1）、深圳市公安局人口管理处深公人【2011】73号的《深圳市公安局门楼牌管理工作规范》（***2）和《门楼牌编制教材》（***3）。

　　（3）南新路门（楼）牌的基本情况。南新路是深圳市南山区南北走向、双向四车道的城市次干道，南起东滨路，北至深南大道。经了解最早南新路的门牌为不加区间号的单双号门牌，但在历史保存的97年门（楼）牌档案中没有查到南新路的相关资料，在06年以后的门（楼）牌档案中，南新路统一采用区间式的门（楼）牌编制方法，经过每年的查漏补缺，目前有效门牌685块（其中单号379块，双号306块）。

　　二、门（楼）牌的编制是依照有关规章制度执行的。

　　2011年市政府和市公安局相继出台了深圳市人民政府令第226号的《深圳市门楼牌管理办法》和深圳市公安局人口管理处深公人【2011】73号的《深圳市公安局门楼牌管理工作规范》，并编订了《门楼牌编制教材》作为实际操作指引。确定了门（楼）牌编制的基本原则为：从东向西、从南向北、左单右双的编设方法，目前全国各地及部分亚洲邻国，如韩国等国家均以此为门（楼）牌编制的基本原则，在此基础上深圳市还制定了对市政规划的大道、主干道、次干道、支路等采用区间式编号的方法，针对性解决较长道路的规范编制。以上规范性文件的出台为新增道路、延伸道路、更名道路、新增建筑物等涉及的门（楼）牌的编制提供了有效的依据，使门（楼）牌编制能紧随城市的发展，从路面编号、档案管理到系统录入等都得到了进一步规范和完善。为做好门（楼）牌管理工作的具体落实，全市各分局派出所以上述规范性文件为门（楼）牌工作依据，建立门（楼）牌管理工作机制，负责本所辖区门（楼）牌的设置、增补、变更等日常管理工作，以保持门（楼）牌的实时的准确和完整性，南新路的门（楼）牌编制工作是严格遵循上述规范性文件实施操作的。

　　三、深圳市的发展和南山的区位优势推动门（楼）牌编制工作势在必行。

　　南山区作为深圳市改革开放的前沿，为促进经济发展和创新，正全力推进以前海、蛇口、深圳湾、后海、留仙洞、高新北为主六大片区的建设，未来南山区的道路改造和新增建筑体量将会陆续出现，将不可避免的涉及到相关门（楼）牌需按照路面实际现状进行再梳理或变更的情况。南新路历经二十多年的市政道路建设，从原来的村镇街道转变为城市的主要交通次干道，原不加区间号的门楼牌编制方法，已不能适用于现状道路门（楼）牌编设的需要，如继续保留历史遗留号码不采用加区间号的编制方法对南新路门（楼）牌加以规范，将造成整条南新路门（楼）牌管理滞后于城市发展，对该条路的门（楼）牌编号造成混乱等较多问题的产生，从而严重影响到辖区企业及居民的生产及生活。

　　四、门（楼）牌编制工作是一项系统性的社会工程。

　　门（楼）牌作为政府实施公共管理的一项基础工作，不只是要公安在做，还需要各相关单位的配合和协调。《深圳市人民政府令第226号》第六条规定：公安、规划国土、民政住房建设、市场监管、税务、城管等部门以及邮政、电信、电力、燃气、水务银行等单位在登记地址信息时，应当以门(楼)牌号作为法定地址信息”。我们在接下来的工作中将着重做好与各相关单位进一步的沟通和协调，对规范后门（楼）牌的使用加以推广，使《深圳市人民政府令226号》的相关条例得以落实。随着社会的变迁和城市的发展，门牌号码的变更是不可避免的，针对门牌变更后给辖区居民带来的不便，我们深表歉意，同时政府也制定有相应的措施，《深圳市人民政府令226号》第二十二条规定：门楼牌变更导致居民户口本、房地产证、营业执照等地址信息需相应变更的，可凭公安机关出具的门楼牌地址变更证明到相关部门办理地址信息变更，相关部门应当免费办理变更手续”。也希望各相关单位能按照文件的规定，切实做到为群众解除后顾之忧。

　　与代表沟通方式：由建议提起人林伟斌邀请深南片区人大联络站部分驻站代表、居民代表，会同南山分局相关职能人员，在南山区红花园社区党群服务中心以“民生议事会”方式进行会谈。

　　南山公安分局

　　2017年4月13日