深圳市盐田区人民政府办公室关于印发盐田区加大营商环境改革力度工作实施方案的通知(深盐府办函〔2018〕4号)
各街道办事处,区直、驻盐各单位:
《盐田区加大营商环境改革力度工作实施方案》已经区政府同意,现予印发,请认真组织实施。
深圳市盐田区人民政府办公室
2018年3月6日
盐田区加大营商环境改革力度工作实施方案
根据《深圳市人民政府印发关于加大营商环境改革力度若干措施的通知》(深府〔2018〕1号)文件要求,结合我区实际,制定落实市加大营商环境改革力度若干措施的实施方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大精神,以***新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻******对广东***批示精神,进一步深化国家、省、市关于率先加大营商环境改革力度的战略,大力推进供给侧结构性改革,积极构建“亲”“清”新型政商关系,充分发挥科技和人才优势,以建设服务型政府、进一步提高服务企业能力和水平为核心,以法治化、国际化、便利化为导向,以深化“放管服”改革、推进服务业扩大开放、加快“智慧城区”建设为重要抓手,坚持问题导向,坚持改革创新,精准施策、重点突破,持续推进、务求实效。
二、工作目标
贯彻执行市关于加大营商环境改革力度若干措施的要求,结合我区实际制定区级措施,通过营造更具吸引力的产业投资环境、低成本的企业运营环境、和谐安定的人才发展环境、高效透明的政企服务环境、生态优美的绿色宜居环境、公平公正的法治环境,努力把盐田打造成为国际一流的营商环境高地。
三、落实市营商环境改革工作具体措施
(一)强化组织领导,狠抓工作落实。
成立区加大营商环境改革力度工作领导小组(以下简称领导小组),由区主要领导担任组长,负责领导全区营商环境改革工作,定期研究解决工作中的重大问题。将所承担落实市营商环境改革工作任务进行任务分解,制定《盐田区加大营商环境改革力度工作责任分工表》(见***),明确各部门工作职责,确定时间表和路线图,确保各项任务落到实处。(责任单位:区经促局)
(二)加强市区联动,加大宣传解读力度。
主动与市级部门对接,通过市区协同联动,形成工作合力,努力营造“亲商、重商、安商、富商”的良好氛围。制定优化营商环境宣传工作方案,多形式全方位开展宣传活动,加强宣传解读,创造良好舆论氛围。(责任单位:区经促局、区委宣传部)
(三)出台区级政策文件,健全督查评估。
结合我区实际,整合已出台的有关政策,制定《盐田区关于加大营商环境改革力度的若干措施》,将盐田区打造成为国际一流的营商环境高地,促进盐田区经济发展提质增效。建立督查机制,对文件贯彻落实情况进行***检查和综合评估,定期对营商环境改革工作落实情况进行专项督查。(责任单位:区经促局、区督查室)
***:盐田区加大营商环境改革力度工作责任分工表
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盐田区加大营商环境改革力度工作责任分工表
序号 | 工作类别 | 改革任务 | 市文件相关内容 | 我区落实具体措施 | 责任单位 |
1 | 一、营造更加开放的贸易投资环境 | 1.打造国际一流投资环境。 | 加大利用外资财政奖励力度,符合省财政奖励条件的,市财政予以1∶1资金配套。外资跨国公司总部或地区总部对市级财政年度贡献首次超过1亿元的,市财政按其当年对市级财政贡献量的30%给予一次性奖励,最高奖励1亿元。 | 配合实施深圳加大利用外资财政奖励力度的相关规定,贯彻落实《盐田区关于提升企业竞争力和促进科技创新若干措施》。 | 区经促局 区财政局 |
2 | 2.推进国际贸易便利化改革。 | 申报建设高水平自由贸易港。依托海关特殊监管区域等,推动深港共建高水平自由贸易港。实施“一线全面开放、二线安全监管”制度。 | 积极协助市有关部门申报自由贸易港,推动盐田港和综合保税区优势叠加、联动发展,争取纳入自由贸易港试点区域。 | 区经促局 | |
3 | 二、营造综合成本适宜的产业发展环境 | 3.优化产业空间资源配置。 | 实施工业用地保护制度。科学划定全市工业区块线,探索对线内工业用地实施立法保护,除因公共利益需要外,原则上不得调整土地用途。 | 落实市关于工业区块线的相关管理制度,保障辖区工业用地供给。 | 区经促局 盐田规划国土局 |
4 | 加大“工改工”政策支持力度。鼓励未完善征转地补偿手续、符合规划的产业用地加快入市。 | 开展旧工业区转型升级和综合整治专项行动,积极推进太平洋工业区、协和电厂和马留畲工业区改造等“工改工”项目,为传统产业转型升级、新兴产业引入集聚提供优质载体资源。 | 区城市更新局 | ||
5 | 二、营造综合成本适宜的产业发展环境 | 3.优化产业空间资源配置。 | 鼓励工业“上楼”,提高产业用地容积率。 | 待深圳市密度分区完成修订后,结合我区实际和项目需求,合理合规提高产业用地容积率。 | 区经促局 盐田规划国土局 |
6 | 以先租后让方式供应的工业用地,租赁期满达到合同约定条件的,同等条件下原租赁企业优先受让。支持多家总部企业组成联合体联合竞投、联合建设总部大楼。行政引导与市场机制相结合,鼓励采取异地置换、产权入股等手段,促进老旧工业区连片升级、功能优化。 | 根据总部企业遴选方案确定土地供应规模并开展出让方案编制、组织挂牌出让。 | 盐田规划国土局 | ||
7 | 积极推进老旧工业区产业转型升级。 | 区城市更新局 | |||
8 | 推进盐田区工业及其他产业用地供应管理工作,积极开展重点产业项目遴选工作。 | 区经促局 | |||
9 | 鼓励建设高标准厂房,允许按幢、按层等固定界限为基本单元分割登记和转让。 | 对建筑工程项目采用招标方式确定建筑设计方案,通过组织专家评审会把关设计水平,建设高标准厂房。 | 盐田规划国土局 | ||
10 | 根据《深圳市工业楼宇转让管理办法(试行)》(深府办〔2013〕3号),配合执行工业楼宇分割转让相关工作。 | 盐田规划国土局 | |||
11 | 开展旧工业区转型升级和综合整治专项行动。 | 加快推进马留畲工业区、协和电厂城市更新单元的规划审批工作,争取开工建设。 | 区城市更新局 | ||
12 | 支持辖区政府建设保障性产业用房,在重点工业园区周边增加产业配套设施的供给,规范园区管理制度。 | 加大财政投入,多渠道筹建创新型产业用房,推行政府回购社会用房拓展产业用房资源。 | 区经促局 区财政局 | ||
13 | 规范园区管理制度,积极实施《盐田区创新型产业用房管理实施细则(试行)》。 | 区经促局 | |||
14 | 二、营造综合成本适宜的产业发展环境 | 3.优化产业空间资源配置。 | 支持辖区政府建设保障性产业用房,在重点工业园区周边增加产业配套设施的供给,规范园区管理制度。 | 为盐田现代产业服务中心、大百汇生命健康产业园等重点产业园区增加餐饮、金融服务、通信服务等产业配套设施供给。 | 区经促局 |
15 | 三、营造更具吸引力的人才发展环境 | 4.实施更优惠的人才住房政策。 | 加大保障性安居工程筹集建设力度,扩大人才住房和保障性住房供给。 | 积极推进在建项目的建设进度,根据市政府下达我区的2018年年度安居工程任务,梳理辖区各渠道可筹集的项目,积极统筹落实我区2018年新开工的项目,完成2018年新开工筹集人才住房和保障性住房3000套的任务。 | 区住建局 |
16 | 四、营造更加高效透明的政务环境 | 5.推进更深层次政务服务管理改革。 | 实施“智慧政务”工程。以“信息技术+制度创新”推动政务流程再造、政府管理体制变革,重构行政审批和政务服务流程及标准。建立集办公、审批、对外服务、监察、信息公开等于一体的全市统一智慧政务平台,实现与身份信息识别、银行信息、社区网格化、空间地理等信息系统的衔接融合,除特殊规定外,推动企业开办、施工许可、税费缴纳、用电报装、不动产登记、水气供应等事项实现一网通办,达到国际一流水准。 | 目前“互联网+政务”的相关工作按照市统一要求进行,区里根据市的工作要求做好配合工作,2018年主要是根据市要求推进相关智慧政务工作。 | 区政务办 区信息中心 |
17 | 四、营造更加高效透明的政务环境 | 6.打造信用建设示范城市。 | 制定统一信用数据目录、标准和格式规范,打破信用信息壁垒。率先建立覆盖全社会的征信系统,归集包括但不限于公检法、安全生产、社保、交通违法、税务、水电气、租房等各类涉及法人和自然人的信用信息。 | 加快推进社会信用体系建设,建立健全守信联合激励和失信联合惩戒机制。构建政府、社会共同参与的跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制,提高诚信意识,改善经济社会运行环境,营造诚信社会环境。 | 区发改局 盐田市场监管局 区编办 |
18 | 五、营造更美丽更宜居的绿色发展环境 | 7.打造“美丽中国”典范城市。 | 试点流域内工业污染第三方治理。 | 开展更高形态的治水提质行动。 | 区环水局 |
19 | 推行控制污染物排放许可制,实施排污许可“一证式”管理。 | 按国家行业进度安排,制定排污许可证核发计划、建立未申报及已发证企业台账、监督已发证企业依证排污。 | 区环水局 | ||
20 | 打造美丽海湾海岸带。 | 为保护辖区海域生态环境及营造良好的珊瑚礁保育环境。委托专业公司负责海域保洁日常工作,并要求该公司安排专人负责保洁工作质量检查和紧急情况处理。 | 区环水局 | ||
21 | 推动绿色低碳产业发展,做好公共自行车升级改造后续管理服务,打造世界著名花城。 | 区城管局 | |||
22 | 建设一批标志性的精品工程。 | 区城管局 | |||
23 | 五、营造更美丽更宜居的绿色发展环境 | 8.全面提升城市国际化品质。 | 制定实施国际化社区发展规划,加快旧城、旧村改造,规划建设若干国际化示范社区,建立适应国际人才需求的公共服务体系。 | 加快推进东顺邮局片区、恩上村城市更新单元的规划审批工作,稳步推进山泉小区、诗宁小区列入城市更新单元计划审批,启动城市更新单元规划编制工作。 | 区城市更新局 |
24 | 启动《盐田区整体城市设计及设计导则》项目,结合盐田区独特的山海资源特色,构建盐田区新的空间发展战略目标,确定城市特色塑造和空间环境品质提升的目标、策略和基本格局,进一步强化盐田滨海意象、凸显盐田山海特色、营造富有活力的美丽海湾海岸带。 | 盐田规划国土局 | |||
25 | 2018年完成全区35个城中村综合整治提升工作。在中心城区、大小梅沙等重点片区实施“光亮工程”。 | 区城管局 | |||
26 | 坚持引进与培育相结合,持续推进教育品质提升三年行动计划,提供高质量精品化教育服务。继续加大学位供给。进一步推动智慧化教育。加快实施课程和课堂教学改革,不断提升教育教学质量。 | 区教育局 | |||
27 | 探索建立“健康盐田”评估体系,努力为辖区居民提供全方位全周期健康服务。深入推进公立医疗机构提质升级行动,逐步健全整合型医疗卫生服务体系,不断完善现代医院管理制度。 | 区卫计局 | |||
28 | 五、营造更美丽更宜居的绿色发展环境 | 8.全面提升城市国际化品质。 | 制定实施国际化社区发展规划,加快旧城、旧村改造,规划建设若干国际化示范社区,建立适应国际人才需求的公共服务体系。 | 贯彻执行“梧桐人才”政策,深入实施“梧桐凤凰”“梧桐工匠”“梧桐青苗”三大工程,组织“梧桐凤凰”“梧桐工匠”两类人才认定,继续开展“盐田杰出人才”评选。 | 区委组织部 区人力局 |
29 | 加强与深圳技术学院等院校合作,共同建设技能人才培养教育基地,举办各类技能竞赛,大力弘扬企业家精神、工匠精神和劳模精神,努力建设知识型、技能型、创新型劳动者队伍。 | 区人力局 | |||
30 | 加强政府部门网站多语版建设,为在深外籍人士提供更便捷的网上政务服务。 | 配合市政府网站多语版建设,协助提供涉外网上政务服务。 | 区信息中心 | ||
31 | 企业家是推动经济发展的主体和动力,要强化服务企业家意识,建立党政领导和部门与企业家常态化联系沟通机制,构建“亲”“清”新型政商关系。 | 深化“百人服务百企”活动内涵,完善挂点服务企业制度,对重点企业实施分类指导,加强个性化培育、高层次服务,全方位解决企业发展难题,助力企业做大做强。 | 区经促局 |