珠海倾力建设服务型政府人民日报昨在头版头条载文介绍珠海优化政务环境创新管理模式情况

编者按  建设服务型政府，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是地方政府改革和施政的必然选择。《人民日报》昨天在头版头条发表了题为《优化政务环境 创新管理模式 珠海倾力建设服务型政府》的报道，并且特别为报道配发了编辑点评。文章认为，珠海市在大力改革审批制度、积极开展以“两高一满意”为内容的机关作风建设的基础上，提出了全面建设服务型政府的新理念，并且以“万人评政府”活动作为建设服务型政府的突破口，不断创新政府管理模式，为经济发展创造了更加开放、平等、规范的市场环境。由此，栽桐凤来，亲商商兴，珠海的变化令人振奋。本报今天全文转发该报道，敬请留意。
   《人民日报》记者赵京安报道：日前，日本松下电器株式会社在珠海注册的珠海九州松下电器有限公司正式开业。这个投资７２００万美元的项目，从奠基、兴建到设备调试仅仅用了８个月时间。外商对珠海市政府高效务实的作风和良好的“亲商”服务表示满意。这是珠海市建设服务型政府、改善投资环境中的一个缩影。
   近年来，珠海市投资环境明显改善，原有的１２６４项审批、核准、备案事项减少了６７３项，减幅为５３％；其中审批事项由原来的８１５项减少至９６项，减幅达８８％。市直机关推行政务公开，３０多个部门建立办事窗口４５个，推行“首问责任制”、“目标责任制”、“办事限时制”、“过错追究责任制”等，推动了政府服务的全面提速。今年１—６月，全市共批准外商直接投资项目２６１个，合同利用外资总额８．６５亿美元，同比增长５１．２％。
   珠海市是在开展了为期３年的以“高效率办事、高质量服务、让人民群众满意”为内容的机关作风建设的基础上，提出全面建设服务型政府的。珠海市委、市政府认为，建设服务型政府，是落实“三个代表”重要思想的具体体现，是地方政府改革和施政的必然选择。要通过政府管理模式的创新，为经济发展创造更加开放、平等、规范的市场环境。
   珠海将“万人评政府”活动作为建设服务型政府的突破口。自１９９９年开始，每年由测评团向社会发放１万份测评问卷，保证７０％的问卷发放到企业和项目现场，让企业和市民自主地对机关部门的工作作出“满意”或“不满意”的评测。“万人评政府”的结果与年度目标任务考核相结合，对连续两年考核结果为“差”的单位一把手免职。近年来，全市处理不称职干部１００余人次。曾被考核为“差”的珠海市环保局调整班子后，奋起直追，一举获得２００１年度广东省城市环境综合整治定量考核第一名。
   软环境的改善，遏制了珠海一度出现的投资“人气不旺”现象。２０００年以来，珠海“大学园区——科技创新海岸”，吸引了清华大学、北京大学、中山大学等１０余所名牌高校落户。全市共签订投资协议１１２９项，全球排名５００强企业已有２９家在珠海落户。最新调查统计显示，人民群众对政府公务员的满意率上升至９０％以上；政府投诉中心受理的对政府部门服务态度、办事效率、公平公正等方面问题的投诉大大下降。
   珠海市政府创新政府管理模式，先后成立政府采购中心、政府集中支付中心和产权交易中心，从源头上预防和治理腐败。近年来，政府采购中心采购资金达１５．４９亿元，共节约支出１．９８亿元。产权交易中心在珠海国企改革、实现社会公共资源市场配置和国有资源的优化配置等方面发挥了重要作用。政府集中支付中心把全市２３９个市直属党政机关、事业单位纳入集中统筹，提高了财政资金使用效益。珠海市通过这些“阳光下作业、规范化管理”的形式，提高了权力运行的透明度，从机制上对公共权力形成了有力监督。