关于印发福田区政府社区配套和公共服务用房监督管理实施细则（试行）的通知

各街道办事处、区政府直属各单位：

　　   《福田区政府社区配套和公共服务用房监督管理实施细则（试行）》已经区政府同意，现予印发，请遵照执行。

　　福田区人民政府办公室

　　二○一一年九月十五日

　　福田区政府社区配套和公共服务用房监督管理实施细则（试行）

　　第一章 总 则 

　　第一条　为规范政府社区配套和公共服务用房的规划、建设、接收和使用，根据《深圳城市规划标准与准则》、《深圳市固本强基社区建设项目管理办法》、《深圳市福田区政府物业管理办法》等有关法规文件要求，结合本区实际，制定本实施细则。

　　第二条　政府社区配套和公共服务用房(以下简称社区配套物业)指土地出让合同中约定由开发建设单位建设的，为社区或公众提供专项公共服务的配套设施，主要包括产权归政府的居委会、社康中心、社区服务中心、托老中心、警务室、文体活动中心、中小学、幼儿园、公厕、垃圾站以及市场、停车场、商业用房等公共服务设施。

　　第三条　本实施细则适用于福田辖区内商业、办公、住宅等商品房，各类政策性住房以及城市更新等项目的社区配套物业。

　　第四条　福田区政府物业管理中心（以下简称物业管理中心）代表区政府对福田辖区内社区配套物业的规划、建设、接收和使用行使建议权、监督权，并统一接收、登记及调配使用。

　　第二章 规　划 

　　第五条 社区配套物业的配置应根据中心城区未来发展需求，以城市规划为指引，以街道和社区为单元，综合考虑政策要求、区位条件、功能定位、布局现状和市场开发等情况统筹规划，使辖区内政府公共服务设施的建设和配置达到布局合理、标准统一、规模充足、功能完善、产权清晰、效能集约的目标。

　　第六条 新开工用地项目方案审批阶段，须征求物业管理中心对社区配套物业规划设计的意见，程序如下：

　　（一）开发建设单位须在规划国土部门核发《建设工程规划许可证》前，持社区配套物业的项目规划及图纸征求物业管理中心意见。

　　（二）经审核同意的，物业管理中心向规划国土部门出具《审核同意意见函》并抄送开发建设单位；审核有异议的，退回开发建设单位修改、完善设计方案；修改方案仍不符合规划设计要求的，物业管理中心向规划国土部门出具《审核异议函》并抄送开发建设单位。

　　第七条 城市更新项目方案审批阶段，须征求物业管理中心对社区配套物业规划设计的意见，程序如下：

　　（一）根据规划国土部门的规划设计要求，主管部门会同开发建设单位提出社区配套物业规划设计方案，并书面征求物业管理中心意见。

　　（二）经审核同意的，物业管理中心向主管部门出具《审核同意意见函》并抄送开发建设单位；审核有异议的，退回主管部门和开发建设单位修改、完善设计方案；修改方案仍不符合规划设计要求的，物业管理中心向主管部门出具《审核异议函》并抄送开发建设单位。

　　第三章 建　设 

　　第八条 物业管理中心应详细审核社区配套物业的规划建设方案及施工图纸，对物业的种类、名称、位置、权属、面积、空间、功能等指标进行审核。

　　（一）社区配套物业须按市、区有关规定进行配置，具体标准：

　　1、社区工作站（居委会）200平方米以上；

　　2、社区综治办和人民调解室100平方米以上；

　　3、社区图书室100平方米以上；

　　4、社区党员活动室100平方米以上；

　　5、社区文体活动室200平方米以上；

　　6、社区警务室100平方米以上；

　　7、社区健康服务中心（含计生、残疾人康复）400平方米以上；

　　8、托老中心（含星光老年之家）1000平方米以上；

　　9、公厕和垃圾（压缩）收集站120平方米以上；

　　10、中学小学、幼儿园根据相关规定配置。

　　（二）社区配套物业应集中、统一设置，不宜分散布点或规划在封闭式住宅小区内部，具体要求：

　　1、社区工作站（居委会）用房应规划在通行便利，通风、采光良好且方便居民办事的一楼位置。

　　2、社区警务室用房应规划在通行便利，通风、采光良好，有独立出入通道的一楼位置。

　　3、社区健康服务中心用房应规划在便于居民就医，通风、采光良好，有独立出入通道的一楼位置。

　　4、托老中心（含星光老人之家）用房应规划在三楼以下，通风、采光条件良好的位置，须配备无障碍通行设施并在规划验收后无偿移交区政府。

　　5、文体活动室（中心）用房应设置在三楼以下通风、采光条件良好或楼顶位置，楼层空间、高度等须符合相关设计规范，须配备无障碍通行设施并在规划验收后无偿移交区政府。

　　6、环保（压缩）公厕、垃圾站的面积、空间、工作出入口等应符合新型环保（压缩）公厕、垃圾站的使用要求，须规划在小区临街位置，不影响小区居民的正常生活。

　　7、中小学、幼儿园应符合相关设计规范，独立占地并合理布点。

　　第九条 固本强基类型的社区配套物业须在签订《土地出让合同》或补充协议时注明“产权归政府，无偿移交”。

　　第十条 社区配套物业与项目主体建设应坚持“同步规划、同步建设、同步验收交付使用”的原则，明确约定社区配套物业开发时序，其中分期开发或独立用地的社区配套物业建设应明确在首期建设和验收。

　　第十一条 新开工项目审批阶段，开发建设单位未向物业管理中心征求规划配置意见的，物业管理中心可提请规划国土部门暂缓或停办其有关业务。

　　第四章 移　交　 

　　第十二条 物业管理中心代表区政府对社区配套物业进行统一接收、登记和管理，移交单位应根据《深圳市福田区政府物业管理办法》及相关《实施细则》的规定办理社区配套物业的移交手续。

　　第十三条 物业管理中心有权对开发建设单位建设社区配套物业进行监督，对不符合相关规划设计或使用标准的可不予接收并发出整改通知；拒不整改的，可提请规划国土等部门按相关法律法规进行处罚。

　　第十四条 物业管理中心对社区配套物业的规划验收和初始登记进行审核，具体程序：

　　（一）预售许可阶段

　　1、符合规划设计要求的，物业管理中心与开发建设单位签订《物业移交意向协议书》，开发建设单位执《物业移交意向协议书》到规划国土部门办理《房地产预售许可证》。

　　2、不符合规划设计要求的，物业管理中心向开发建设单位发出限期整改通知书，整改合格后签订《物业移交意向协议书》。

　　3、整改后仍不符合要求的，物业管理中心可要求开发建设单位将符合使用要求的物业置换给物业管理中心，并与开发建设单位签订《物业移交意向协议书》。

　　4、开发建设单位未按规划设计要求建设社区配套物业的，物业管理中心书面提请规划国土部门停办或缓办其预售许可手续，并按相关法律法规进行处罚。

　　（二）规划验收阶段

　　1、规划验收符合设计要求的，物业管理中心与开发建设单位签订《物业移交协议书》，开发建设单位执《物业移交协议书》到规划国土部门办理《建设工程规划验收合格证》。

　　2、规划验收不符合设计要求的，物业管理中心向开发建设单位发出限期整改通知书，整改合格后签订《物业移交协议书》。

　　3、整改后仍不符合规划设计要求的，物业管理中心可要求开发建设单位将符合使用要求的物业置换给物业管理中心，并与开发建设单位签订《物业移交协议书》。

　　4、开发建设单位未按规划要求建设社区配套物业的，物业管理中心书面提请规划国土部门停办或缓办其工程规划验收手续，并按相关法律法规进行处罚。

　　（三）初始登记阶段

　　1、符合移交要求的，物业管理中心在《物业移交协议书》上确认盖章，开发建设单位执确认后的《物业移交协议书》到市房地产权登记机关办理房地产权初始登记手续。

　　2、不符合移交要求的，物业管理中心书面提请规划国土部门停办或缓办其房地产权初始登记手续，并按相关法律法规进行处罚。

　　3、因特殊原因在工程规划验收阶段未经物业管理中心审核的，开发建设单位须向物业管理中心提供相关资料，符合移交要求的，物业管理中心与开发建设单位补签《物业移交协议书》，开发建设单位执《物业移交协议书》到市房地产权登记机关办理房地产权初始登记手续；不符合移交要求的，物业管理中心不予补签。

　　第十五条 成本价有偿移交的社区配套物业，依据深圳市《关于社区配套和公共服务用房清理移交工作下阶段安排的通知》（深府办[2006]189号）***2《关于社区配套和公共服务用房有偿移交成本价的计算方式》进行成本价核算。

　　（一）房地产开发企业建设的按成本价有偿移交的社区配套物业项目：

　　1、工程竣工验收后30日内，开发建设单位向物业管理中心提交成本核算相关资料，物业管理中心审核后提交区建筑价格管理站进行成本核算；

　　2、物业管理中心依据双方确认的成本核算结果，向区政府申请下达购置资金计划；

　　3、资金计划下达后，物业管理中心统一办理购置手续。

　　（二）市、区住宅建设部门建设的按成本价有偿移交的社区配套物业项目：

　　1、市、区住宅建设部门向物业管理中心提供成本核算审计报告，物业管理中心依据双方确认的成本核算结果，向区政府申请下达购置资金计划；

　　2、工程规划验收或房地产初始登记阶段未能及时出具审计报告的，可由物业管理中心与开发建设单位协商，暂定移交物业的成本价格，向区政府书面申请下达购置资金计划，再根据成本核算审计报告结果进行结算，多退少补；

　　3、资金计划下达后，物业管理中心统一办理购置手续。

　　第十六条 开发建设单位未按规划设计方案配置社区配套物业，或未按规划要求建设社区配套物业的，物业管理中心可不予办理相关手续，并提请规划国土部门根据相关法律法规进行处罚。

　　第十七条 产权归政府的创新产业服务用房和政策性住房等，根据市、区有关文件及用地合同的约定进行规划配置，确定移交方式，并按照《深圳市福田区政府物业管理办法》及相关《实施细则》办理移交及产权登记手续。

　　第五章 附 则 

　　第十八条 本实施细则由物业管理中心负责解释。

　　第十九条 本实施细则自颁布之日起实施。