福田区教育局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，福田区教育局在区委区政府的领导下，以***新时代中国特色社会主义思想、***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为指导，深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，贯彻落实《******关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《福田区2021年法治政府建设重点工作安排》等文件要求，深入推进教育领域法治建设，努力提升教育治理服务水平,取得了良好成效。

　　一、聚焦学习宣传贯彻***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神

　　局机关通过开展理论学习中心组等专题学习，传达会议精神并部署贯彻落实。区教育系统通过组织全体职工以加强个人自学、组织集体研讨、邀请专家授课、进行主题联学等多种方式深入开展学习讨论***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把***法治思想与党史学习教育紧密结合，并纳入干部教育培训重点内容。

　　区教育局在全区中小学校均按照国家要求开足开齐《道德与法治》或《思想政治》课程，初中的《道德与法治》已成为深圳市中考科目。结合法治教材，在课堂教学中渗透***法治思想宣传，通过班队会课开展***法治思想宣传活动，结合主题图文，以讨论、交流等方式，大力弘扬法治精神。

　　二、加强制度建设，完善依法行政制度体系

　　（一）加强行政规范性文件监督管理。严格要求教育行政有关规范性文件依照法定程序制发，包括严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序，建立程序完备、权责一致、相互衔接、运行高效的规范性文件合法性审核机制，在审议通过后，及时向社会公开发布。2021年我局无规范性文件出台，对已有的规范性文件能够做到动态更新，实现对规范性文件的标准化、精细化、动态化管理。

　　（二）强化政务服务一体化建设。围绕“三减一提”,以“信用+告知承诺”的形式完成学前教育机构设立等“减要件”事项5项,完成中外合作开办学前教育机构审批等“承诺件变即办件”事项16项,完成义务教育阶段学校设立等“减时限”事项31项，15项教育行政许可事项实现100%网上办理，总办理时间减少861个工作日，100%实现即办理。

　　（三）落实政务数据资源共享工作。2021年，区教育局根据上级文件要求，将依申请类事项（行政许可、行政给付等）及公共服务类事项的审批结果梳理、编制成数据资源目录，推进政务数据资源共享工作。2021年已向区数据服务中心管理平台报送数据120次，实现共享数据量255341条，其中行政许可共享数据2***6条。

　　三、完善决策机制，规范行政决策制定程序

　　（一）健全行政决策机制。严格落实局党组工作制度、局长办公会议制度、教育工委工作制度、局领导班子工作例会制度等会议制度及规定，建立健全重大行政决策制定机制。2021年，区教育局通过启动“双十”工程建设和引入代建制新建学校等方式增加学位供给，并出台《福田区2021年新建学校学位优化供给方案（征求意见稿)》，探索实施大学区制，面向社会公开征求意见。

　　（二）建立健全学习机制。建立和完善了教育工委（党组）理论学习中心组学法和领导干部法治讲座制度，鼓励、支持局机关干部参加有关部门举办的法律知识培训。积极组织全体机关干部参加执法知识学习和执法考试；聘请法律专家对机关干部集中宣讲法律法规知识，加强宪法、党章和党内法规学习。

　　（三）做好政府合同合法性审查。我局在行政管理和民事经济活动中与公民、法人或其他社会组织订立的合同，都纳入合法性审查范围，由局法制专员、局法律顾问进行合法性审查，必要时提请区政府法制办进行指导审查，对政府合同实行目录管理和动态清理，完善目录清单。

　　四、规范信息公开，提高教育行政执法水平

　　（一）推行行政执法公示制度。为规范和加强教育行政执法工作，我局按照《广东省行政执法公示办法（试行）》和市、区工作要求，结合本区教育行政执法实际，建立了“两单一库”等相关执法制度，按要求出台“双随机、一公开”

　　抽查检查实施细则，在广东省执法信息公示平台向社会公示相关信息。

　　（二）开展依法行政层级督查。一是坚持开展开学初专项督导检查，及时把握各学校校务公开、依法治校、法制宣传等各项工作进展情况；二是对区属各中小学开展2021年义务教育阶段学校规范办学行为检查，通过全面梳理排查，建立问题清单，逐项及时整改，落实依法治教要求；三是开展安全、卫生等专项督查工作，排查、消除校园安全卫生隐患，创建平安校园。

　　（三）严格依法开展“双减”专项执法活动。为全面规范校外培训机构培训行为，减轻义务教育阶段学生校外培训负担，联合街道、公安等相关部门持续加大检查力度，全面加强学科类校外培训监管，严肃查处周末、节假日、寒暑假违规开展学科类培训违规行为。2021年，区教育局进行联合执法共排查场所104 家，其中学科类培训机构69 家，非学科类培训机构35 家，切实落实行政监管责任，接受社会监督。

　　五、依规依纪履职，自觉接受社会各界监督

　　（一）社会矛盾纠纷依法有效化解。为全力保障适龄儿童就近入学，区教育局积极协调各相关部门，快速推进“双十工程”及学校改扩建项目，实现学位快速供给，五年新增学位约4.35万座，2021年，区教育局再次组织工作组对热点片区学校开展调研，全年累计通过新改扩建、挖潜扩班等方式新增小一学位约7000个，初一学位4200个，尽最大可能满足居民就近入学需求。同时，增加志愿填报数量，今年小一报名志愿数量由3个增加为6个，初一报名志愿数量由3个增加为4个，在统筹调剂时充分尊重学生及家长的意愿选择，化被动调剂为主动选择，提前消解矛盾。

　　（二）畅通信访投诉渠道。区教育通过设置执法投诉举报箱、向社会公布电子信箱和热线电话、现场信访、及时办理上级和其他部门的转办件等方式提供便民投诉举报渠道，截止日前，处理国家、省、市、区等各级信访件共983件，处理“12345”热线咨询信访件共5854件。

　　（三）自觉配合司法机关。区教育局通过加大学位供给、提升教育质量双管齐下，行政诉讼和行政复议案件数量较上年度答复下降。2021年，区教育局共有2宗行政诉讼案件（原告为同一人）和4宗行政复议案件，其中行政诉讼案件已由人民法院终审裁定驳回起诉。区教育局依法配合行政复议机关、人民法院、人民检察院等部门的工作，依法配合行政复议案件或其他司法案件的审判活动，自觉执行法院的生效判决和裁定，落实行政机关负责人出庭应诉制度。

　　（三）接受社会各界监督。按时向深圳市教育局、福田区政府提交2021年度依法行政（法治政府建设）工作报告，并同时将报告在官方门户网站上向社会公布，接受社会各界的监督和意见建议。

　　六、抓好依法治校，深入开展普法宣传教育

　　（一）大力推进依法治校。创建“依法治校示范校”，建立先进的现代学校制度，是青少年法制教育的有力保障。目前，我区共有“广东省依法治校示范校”11所、“深圳市依法治校示范校”20所、“深圳市推进现代学校制度建设先进校”9所、“深圳市毒品预防教育示范校”10所，全区依法治校达标校106所，达标比率100%。

　　（二）持续推进“新雨计划”。区教育局始终将青少年学生的法治教育放在突出地位，创新青少年法治教育的形式与内容，切实增强法治教育的针对性与实效性，不断提高青少年法治意识。坚持课堂教学的主渠道作用，以《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规等宣传教育。落实《青少年法治教育大纲》，开展法治竞赛、征文、模拟法庭等青少年法治实践活动。2021年春季学期，共有105位律师进入46所学校，进行了409节民法典课程的讲授。精心设计“未成年人保护系列”课程，组织100余名律师进校园，通过案例教学真正让未成年人提高自身法律意识和法治观念。

　　（三）丰富主题教育活动。全区教育系统通过结合各类法治节日开展丰富多样的普法活动，如结合“6·26”国际禁毒日、“12·4”国家宪法日等重要时间节点，积极开展法治主题教育活动，持续有效地向未成年人普及法律知识，使广大未成年人知法守法、懂法用法。

　　七、严抓“双减”工作，确保“双减”工作落实到位

　　（一）推动素质教育融合,全面提升课后服务水平。福田区深入贯彻落实***、***“双减”工作决策部署，以办好人民满意的教育为宗旨，聚焦校外培训、课堂管理、作业设计、课后服务、家庭教育全链条，创新实施校外培训治理“清单制”、课后服务“1+1”模式、国家课程校本化、域内协同共育，“双减”工作卓有成效，并受到《人民日报》、学习强国等多家媒体和平台关注。2021年，福田所有区属义务教育中小学共102所（含校区）开展课后服务，实际参加课后服务学生共139174人（在校学生总人数为153811人），约占学生总数的90.5%。参与课后服务的校内教职工共10152名，约占校内教师总数的92%，外聘专业教师2282名。

　　（二）坚持从严治理,全面规范校外培训行为。按照全市统一部署，区教育局已针对校外培训机构进行全面摸排宣传工作，并印发相关工作方案。福田辖区现有教育行政部门审批或备案的校外培训机构57家（13家关停）,市场监管部门登记的培训机构9172家，校外托管机构3389家，卫健部门备案的托育机构47家，人社部门备案的职业技能培训机构60家。经区教育局审批或备案的校外培训机构中，关停的13家机构均已完成学员退费、员工离职补偿、房租结算工作，未出现退出办学舆情；其余11家学科类培训机构转型为非学科类培训机构，学科类培训机构降低近42.1%；正常经营的44家培训机构共有教职员工512人，秋季班共招收学员4385人，未消课学费1987.3万元，家长申请退费422.85万元，涉及退费的，均已妥善处理。持续开展督查检查工作，强化矛盾纠纷化解，主动接受学生、家长和社会的监督。

　　八、严抓疫情防控工作，全力保障教育教学工作

　　（一）优化完善防控体系。成立以局长为组长的校园疫情防控工作领导小组，优化区教育系统新冠情防控工作方案及应急预案，下发春、秋季学期开学工作通知等系列文件20余份，对校园防控工作提出详细指引和明确要求，实现全员、全过程、全方位周密防控。（二）大力建立免疫屏障。2020年12月以来先后分批采取集中接种，建立未接人员清单，开展大手拉小手等活动，组织、动员教职员工、家长及12-17岁学生接种疫苗，目前以上群体两剂接种率已达99.5%以上。10月30日启动3-11岁儿童新冠疫苗接种工作，我区在校小学生116618人，第一剂接种率为95.39%；3-6岁在园幼儿共计50917人，第一剂接种率为49.39%。2021年以来，福田区教育系统未发生聚集性疫情事件，校园稳定安康。

　　九、2022年法治政府建设工作思路

　　（一）继续落实依法行政工作。加大简政放权力度，继续推行数字政府建设工作，提升政务服务水平，优化公共服务。

　　（二）进一步加强教育行政执法。全面落实《教育部关于加强教育行政执法工作的意见》、《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》等文件规定，进一步加强教育行政执法工作。积极推动行政执法培训及考核，不断提升依法行政水平和能力。

　　（三）大力优化依法治校制度建设。以推进依法治校建设为重点，推动学校内部治理结构变革，促进学校自主管理和民主管理，不断加强中小学法治师资队伍建设。

　　福田区教育局

　　2021年12月24日