珠海市教育局2019年度法治政府建设工作情况报告

　　2019年，市教育局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央全面依法治国委员会第一次、第二次会议精神，深入落实中央和省、市委关于依法治市的决策部署，坚持依法履职、依法行政、依法治校共同推进，全面推进依法治教，为加快推进我市教育现代化提供了有力法治保障。现将我局2019年度法治政府建设工作情况报告如下：

　　一、2019年工作开展情况

　　（一）持续深化放管服改革，全面履行政府职能

　　1.深化行政审批制度改革。完成“广东省政务服务事项管理系统”事项实施目录清单编制梳理，认领并完成25项政务服务事项实施清单的编制和发布，不断提高事项规范性、办事指南的准确性。进一步做好行政审批中介服务事项动态调整，保留8项中介服务事项。

　　2.推进行政审批服务便民化工作。推动政务信息服务“全城通办”，梳理报送了第一批、第二批政务服务“全城通办”事项共38项。我局纳入实施清单的25项政务服务事项中，普通高中学校设置审批事项、中等职业学校设置审批等18项服务事项已实现“零跑腿”，7项服务事项实现“最多跑一次”。持续开展“减证便民”行动，进一步清理证明事项，取消教师资格证申请所需3项证明事项，同时采用《个人承诺书》替代思想品德情况的鉴定或者证明材料。

　　3.加强行政审批行为事后监管。完成对3所市直属民办普高、6所民办非学历培训机构2017-2018学年度年检工作，进一步规范民办学校办学行为。落实“双随机、一公开”要求，积极开展跨部门联合抽查。2019年10月下旬，市教育局联合相关职能部门对我市校园食品安全开展联合整治行动，抽查学校食堂及周边食品经营单位10家。

　　（二）完善制度程序，深入推进依法行政

　　1.加强规范性文件制定和监督管理。严格遵守规范性文件制定的权限、程序，加强规范性文件的合法性审查。健全规范性文件公众参与与合法性审查机制，2019年，我局牵头制定市政府规范性文件《珠海市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》，依法完成了公开征求意见情况、专家论证、重大行政决策风险评估、公平竞争审查和合法性审查等流程。

　　2.不断规范行政执法行为。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大行政执法决定法制审核等制度。加强行政许可信息公示，在省行政执法信息公示平台及时公开我局行政执法主体信息、执法人员信息、以及行政许可结果信息。落实重大行政执法决定法制审核制度，2019年我局行政执法案件全部履行合法性审查程序。

　　（三）健全决策机制，大力推进行政决策科学民主合法

　　1.规范重大行政决策流程。严格落实决策法定程序，不断提高决策质量。2019年我局3项重大行政决策全部履行征求部门意见、公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。一是增强公众参与实效。及时通过局官网及官微公开决策草案，广泛听取公众意见。对社会广泛关注的决策事项《珠海市教育局关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》，于2019年12月11日下午组织听证会公开听取意见。二是提高专家论证和风险评估质量。对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证。三是进一步健全合法性审查工作机制。完善法律顾问制度，推进重大事项、重大合同合法性审查机制全覆盖。

　　2.健全重大行政决策公平竞争内部审查机制。对涉及市场主体经济活动的规范性文件《珠海市人民政府关于鼓励社会力量兴办教育促进民办教育健康发展的实施意见》进行公平竞争审查。

　　（四）强化制约监督，推进行政权力规范透明运行

　　1.完善内部监督。研究制定《中共珠海市委教育工委 市教育局党风廉政建设主体责任清单》，落实党风廉政建设责任。深化廉政警示教育，在节假日等重要时间节点，发布廉政短信和提示消息。

　　2.自觉接受人大监督、民主监督。认真办理人大代表建议、政协提案，进一步强化机关效能建设，加大工作力度，狠抓工作落实。2019年，我局扎实办理市人大代表建议、政协提案共67件，获得肯定。

　　3.全面推进政务公开。进一步强化局官方网站、政务微信等公开平台建设，深入推进信息公开、政策解读、舆情回应工作，全年通过网站、政务微信、新闻媒体等渠道主动公开信息2979条，不断提升政务公开的质量和实效。稳妥做好政府信息依申请公开工作，全年依法办理政府信息公开申请23宗。

　　（五）强化普法教育，推进依法治校

　　1.大力推进依法治校创建活动。2019年，全市创建依法治校达标校23所。全市共有省级依法治校示范校和市依法治校达标校154所，占比70%。

　　2.深入推进宪法宣传贯彻。认真组织宪法法律学考，2019年我局领导干部学法考试参加率100％，完成率100％，通过率100％，达到95分以上的优秀率93.7％。继续加强对青少年的宪法教育，深入开展“学宪法 讲宪法”、“宪法晨读”等活动，进一步增强青少年学生遵守和维护宪法。

　　3.大力开展青少年学生法治教育。强化课堂主渠道，着重引导青少年学生树立社会主义法治理念和法治意识，突出公民意识的教育与养成。强化学校主阵地，通过开展法治专题讲座、主题班会、法治知识问答、辩论、模拟法庭、演讲、征文、手抄报比赛、文艺表演等形式多样的活动，增强法治教育效果。强化多方联动，建立立体普法机制。加强法制教育基地建设，定期不定期组织学生参观市戒毒所进行法制教育。大力推进法治副校长全覆盖。全市每一所中小学校均聘任公安干警担任法治副校长，在此基础上，扩大学校聘任检察官、法官法治副校长规模，进一步加大中小学校法治宣传教育力度。

　　二、我局法治政府建设中存在的不足

　　2019年以来，我局法治政府建设工作虽然取得了较好成绩，但还存在一些不足，主要表现在：

　　一是法治教育培训力度不够。干部学法的长效机制仍需进一步健全落实，干部队伍的法律素养有待进一步提高。

　　二是行政执法力度有待加强。执法流程、执法文书需要进一步完善、规范。

　　三、2020年法治政府建设重点工作

　　（一）抓好依法行政。健全法治教育培训机制，强化领导干部法治思维。进一步规范行政执法行为。进一步加强行政规范性文件、重大行政决策印发及管理，推进依法科学民主决策。完善法律顾问服务机制，加强重大协议、重大行政决策合法性审查。

　　（二）抓好依法治校。全面开展依法治校创建，到2020年底，全市中小学全面达到依法治校基本标准。加强中小学校章程备案管理。进一步加强法治副校长工作。进一步加强青少年学生法治教育。

　　（三）抓好行政审批。推进“互联网+政务服务”，优化审批服务流程，加强政务服务标准化建设。

珠海市教育局

2020年4月9日