根治欠薪让广大劳动者回家过幸福年珠海2019年根治欠薪冬季攻坚行动取得阶段性胜利

春节即将来临，珠海2019年根治欠薪冬季攻坚行动进入收尾阶段。

截至2019年12月25日，珠海根治欠薪冬季攻坚行动实地检查用人单位352户，含在建工程项目235个，其中政府投资工程项目83个，国企项目75个。涉及欠薪的用人单位48户，其中建筑企业32户、加工制造企业12户，存在欠薪的政府投资工程项目两个、国企项目两个；立案19宗，通过协调非立案方式解决29宗。共为911名农民工追发工资等待遇891.31万元。目前，建筑企业包含政府投资工程项目和国企项目欠薪案件已经全部清零，其他欠薪案件仍未结案的有3宗，涉及农民工34人，涉及金额6.37万元。冬季攻坚行动期间列入拖欠农民工工资“黑名单”3条。

拖欠案件涉及人数和欠薪金额逐年下降

近年来，我市治理欠薪工作取得了显著成效，拖欠农民工工资事件多发、高发的态势得到了明显遏制，珠海人力资源社会保障部门查处的拖欠农民工工资案件、涉及人数和欠薪金额呈逐年下降趋势。1月6日上午，珠海市委常委、政法委书记张强，市委政法委常务副书记李小忠带领市公安局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局分管领导前往市妇幼保健院（南屏分院）建设工地现场和企业实地督导检查；1月6日下午，珠海市政府副市长阎武带领市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局分管领导前往横琴新区高新技术产业区市政基础设施及配套工程（二标段）（北区）项目、新建珠海市区至珠海机场城际轨道交通项目横琴至珠海机场段站前工程HJZQ-1标段铁路项目实地督导检查；2019年12月27日，珠海市政府副秘书长袁学东带领市人力资源社会保障局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市农业农村局、市城市管理综合执法局分管领导同志，前往斗门区海逸豪庭（二期）项目部、省道S272线白蕉高速出口至尖峰桥头段灾后重建工程一标项目部督查根治欠薪工作。督导组现场听取汇报，查验员工合同、考勤记录、工资表，查看相关台账资料，并邀请员工代表座谈。督导组表示，要全面贯彻落实中央、省、市关于欠薪治理工作的指示批示精神，全面落实属地责任和部门监管责任，加大劳资纠纷排查化解力度，特别是重点行业、重点企业欠薪隐患的全面排查，落实保障工资支付各项制度，妥善做好劳资纠纷处置工作；结合当前正在开展的根治欠薪冬季攻坚行动，发现问题及时整改，对群众关注度高、涉及人数多、金额大的重大案件要挂牌督办，坚决落实“两个清零”工作要求。

各区各部门表示，市领导关于欠薪治理工作的多次指示批示和连续的督查督导，表明了根治欠薪工作的紧迫性和重要性，彰显了市委、市政府打赢这场根治欠薪攻坚战的意志和决心，为推动各部门合力治理欠薪工作注入强大动力，并将以此次督导为契机，持续扎实开展欠薪治理工作，强化攻坚，加大工作力度，坚决将防欠与清欠相结合，排查根治欠薪隐患，努力实现2020年“基本无拖欠”的工作目标。

针对欠薪，这场攻坚战珠海从2019年夏季便提前开始行动，40天的夏季攻坚战取得良好成效。全市治理欠薪主要工作指标大幅下降，其中投诉举报立案363宗，同比下降44%；发生群体性事件5宗，同比减少78%；为7922名劳动者追发工资等待遇9816万元，分别同比下降28%、40%；未发生因欠薪引发的极端事件，实现了案件数、涉及人数及金额“三下降”，全市欠薪事件呈现持续下行的良好态势，受到广东省人力资源和社会保障厅发文通报表扬。

2019年底，我市对欠薪再次发起猛烈攻势，以敢啃硬骨头、敢打硬仗的精神，确保根治欠薪冬季攻坚战取得胜利。欠薪执法检查重点针对的是招用农民工较多的工程建设领域和劳动密集型加工制造等行业、政府投资工程项目和国企项目及易受出口贸易摩擦影响的加工制造业企业，主要检查按时足额支付农民工工资情况，政府投资工程项目和国企项目审批监管、资金落实和工程款按期结算，农民工实名制管理、农民工工资专用账户、银行代发工资、工资保证金等保障工资支付制度的落实等。

多管齐下出实招硬招全面治理欠薪

根治欠薪冬季攻坚战集结号已吹响。全市人社部门迅速行动，对欠薪坚持依法治理、源头治理、综合治理，强化组织协调，完善工作机制，狠抓责任落实，高标准高质量开展全面治理欠薪工作。

同时，人社部门联合发改、财政、住建、交通、水务、国资等部门，联合执法，齐抓共管，对重大欠薪疑难隐患，启动部门协作工作机制，集中力量统一调配执法资源，各部门主动承担责任，妥善化解劳资纠纷矛盾。“自冬季攻坚战以来，人社部门对全市进行了全面摸排，做到准确掌握情况，确保发现一起、办结一起，随欠随治，做到‘两清零’。要求企业建立健全工作台账，督促用人单位依法履行工资支付的主体责任，做到底数清、情况明、不留死角。”珠海市劳动保障监察综合执法监督支队支队长张志强介绍说，“两清零”是指2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件在2019年底前全部清零，其他欠薪案件在2020年春节前及时动态清零。“攻坚战聚焦工程建设领域，把政府投资和国有企业项目作为重中之重，严盯严防、限时办结，对欠薪‘零容忍’”。

我市多管齐下拿出实招、硬招，精准发力，根治欠薪。在源头治理方面，市人社部门联合市住建、交通、水务等部门在建筑工程领域选择基础条件较好的工程项目，作为培育工程重点示范试点，对项目工资支付保障等方面进行专项培训和指导，培育成为样板项目，以点带面，推动实现全市建筑领域工资支付保障制度全覆盖，促进建筑工程领域欠薪问题的有效解决，力争实现到2020年基本无拖欠的工作目标。

在应急处置、违法查处方面，我市建成部门联动、联合惩戒的有效机制，对违规企业形成强大的震慑力。对符合拒不支付劳动报酬罪情形的拖欠农民工工资案件，及时移送公安机关；对克扣、无故拖欠劳动者劳动报酬，或因欠薪违法行为引发群体性事件或极端事件，符合黑名单管理办法规定情形的，依规列入拖欠农民工工资“黑名单”，使欠薪企业“一处违法、处处受限”；对符合重大劳动保障违法行为社会公布办法规定的，及时向社会集中公布，形成对欠薪行为有力的社会震慑。冬季攻坚战开展以来，3家企业被列入拖欠农民工工资“黑名单”。

截至目前，2019年10月底前发生的政府投资工程项目和国企项目欠薪案件已全部清零；其他案件仍未结案的有3宗，涉及农民工34人，涉及金额6.37万元，将在春节前予以全部清零。

《保障农民工工资支付条例》2020年5月1日起实施

据介绍，建筑领域仍是欠薪“重灾区”，虽然建筑施工领域因工程款结算引发的欠薪群体性事件与历史同期相比明显下降，但建筑市场秩序不规范导致工程建设领域欠薪问题仍较突出，尤其是临近年关，异地务工人员大量返乡，建筑行业进入欠薪高发期。同时，部分行业存在监管难的问题。一是装修行业。装修行业无须行政许可即可营业，门槛较低、良莠不齐，装修效果主观性强，工人维权时缺少基本的书面材料，劳资纠纷呈多发性、随机性的特点。二是商业小区或私人项目的园林工程、绿化工程。在部分商业小区或私人项目的园林工程、绿化工程领域，因为行业监管的缺失，对园林绿化公司约束力不够，容易引发欠薪问题。三是部分美容美发、休闲健身、农产品销售连锁行业。这类行业管理方式较粗放，资金链断裂时经营者逃匿、营业收入未优先用于支付劳动者报酬等情况屡见不鲜。四是新经济新业态行业。随着“互联网＋”平台经济、共享经济发展迅速，快递小哥、外卖小哥、滴滴打车司机等新兴职业不断涌现，外包用工、临时用工、碎片化用工等用工形式层出不穷，劳动者身份关系法律界定模糊不清，企业生存周期短、淘汰率高、企业资产少，纠纷易发不易解。

为实现根治欠薪，国家即将出台硬核“条例”为外来务工人员解忧。日前，《保障农民工工资支付条例》公布，自2020年5月1日起施行，《条例》从落实主体责任、规范工资支付行为、明确工资清偿责任、细化重点领域治理措施、强化监管手段等方面对保障农民工工资支付做了规定。并以建立健全欠薪零容忍的制度体系、监管有效的工作格局、惩处有力的执法机制为目标，为实现根治欠薪提供了坚实法治保障。

有了法治保障，广大劳动者在工作中该如何维护好自己的权益？张志强支招说，各位劳动者在平时工作中要做个“有心人”，一方面要主动收集保存权益相关的资料，例如工资条、考勤记录、请休假记录等。另一方面要学法懂法做个“懂法人”，主动学习与自身权益息息相关的法律法规，例如《劳动法》《劳动合同法》《工资支付条例》等，了解自身相关的权益和义务。同时，一旦自身权益受到侵害，要主动拿起法律的武器，带齐劳动关系证明材料、权益受侵害的相关证明材料到辖区劳动保障监察机构投诉反映。同时，劳动者维护自身合法权益要通过合法的渠道，切不可采取过激手段维权，一旦违反相关法律法规也可能被追究法律责任。（转自：珠海特区报）