2017年第三季度工矿商贸事故趋势分析及对策研究的报告

市应急办：

《关于开展2017年第三季度突发事件趋势分析及对策研究的通知》收悉。经研究，现将有关情况报告如下：

一、2017年第二季度我市各类生产安全事故统计及主要特点

2017年4-6月份，全市共发生各类生产安全事故27宗，死亡16人，受伤17人,直接经济损失1303.81万元。其中，工矿商贸企业事故死亡4人，道路运输事故死亡12人，水上运输事故死亡1人，分别占4-6月份各类事故死亡人数的23.5%、70.6%和5.9%。

二、2017年第二季度我市工矿商贸企业生产安全事故情况

第二季度全市共发生工矿商贸企业事故4宗，死亡4人，无人员受伤。其中建筑业事故3宗，死亡3人，商贸制造业事故1宗，死亡1人；事故类型分别是：高处坠落2宗，死亡2人，起重伤害1宗，死亡1人，触电1宗，死亡1人。

通过对今年第二季度安全生产形势对比分析显示，工矿商贸企业生产安全事故特点如下：

（一）建筑业事故占比大。第二季度共发生3宗建筑业事故，造成3人死亡，占工矿事故宗数和死亡人数的75%。事故主要原因：企业安全管理不到位，“三违”现象突出，安全培训教育不足，从业人员安全意识淡薄，自我防护能力差；安全监管存在漏洞，隐患排查不彻底。

（二）空调安装应当引起重视。5月5日，珠海市泰昌达电器安装有限公司1名员工在香洲区前山新珠路1200号厂房安装空调过程中从高处坠落，经送医院抢救无效死亡。事故暴露出生产经营单位安全生产主体责任落实不到位，管理不规范，安全生产教育培训不到位，从业人员安全意识淡薄，缺乏安全操作技能。夏季是空调销售的旺季，安装空调引发高处坠落事故风险增大，各区和相关安全监管部门要引起高度警惕和重视。

（三）企业夏季消防安全生产形势不容乐观。6月份市安监局值班室接报生产经营性火灾事故（事件）3宗，分别是：6月4日，金湾区三灶镇迪尔生物公司一设备组机房冒出浓烟，5时许浓烟被扑灭，事故未造成人员伤亡。 6月4日，横琴环岛西路广东水电三局修筑项目部一项目工人居住用的集装箱着火，事故未造成人员伤亡。6月27日，斗门珠峰大道附近腾辉电子厂存放电池的铁皮仓库着火，过火面积约150平方米，事故未造成人员伤亡。该3宗事故虽然没有造成人员伤亡，但火灾事故多发暴露出生产经营单位消防隐患排查治理不彻底。当前适逢盛夏酷暑，高温极易引发火灾，致灾因素和火灾危险性大幅增加。

三、2017年第三季度工矿商贸企业安全生产趋势分析、防范重点及主要对策建议

7至9月，我市将进入高温、台风、强对流等恶劣天气多发季节，各单位要切实加强防范和预警工作，及时发布预警信息，要做足夏季高温的职业危害防范措施，严防极端天气造成的自然灾害引发各类生产安全事故，确保全市夏季安全生产形势稳定。

一是立即组织开展汛期安全生产大检查，排查治理各类事故隐患。督促各级各部门按照职责分工结合特别防护期安全生产大检查，进一步深化汛期安全隐患排查治理。切实加强建筑工地、塔吊、龙门吊、职工宿舍、临建设施、仓库等重点部位安全隐患的排查，严防坍塌、高坠等事故的发生，遇极端天气要及时撤人和停止相关作业；加强“三小”场所、人员密集场所、劳动密集型企业、易燃易爆危险品场所等消防安全重点单位的检查频率和整治力度；督促危险化学品生产、经营、运输、使用、存储等从业单位做好生产装置、设备设施的防雷、防火防爆、防汛、防高温工作，严防泄漏、爆炸等事故的发生；存在重大风险的要采取管控措施及时封闭或责令停止使用，严防群死群伤事故发生。对检查发现的问题要责令立即整改，一时不能完成整改的要下达整改指令或督办函，建立清单，明确整改责任人、整改措施和整改时限，逐项督促整改，确保事故隐患“闭环管理”、整改到位。***督促落实整改，确保整改到位。

二是深入开展夏季消防安全检查工作，狠抓火灾综合治理。市消安委要按照***安委会电气火灾综合治理部署要求，督促社会单位落实电气火灾防范工作责任，切实落实好夏季火灾防控工作以及安全特别防护期内高层民用建筑火灾防控工作，维护全市消防安全形势稳定。要加强安全生产宣传，积极利用各类媒介，通过各种形式开展安全用电的宣传教育，普及安全用电常识，曝光电气火灾事故以及各类电气违法违规行为，引导全民关注参与电气火灾防治，对属地的生产经营单位进行大范围的防火宣传教育，提高企业的安全意识，将事故防患于未然。

三是突出重点，狠抓重点行业领域的安全攻坚治理和风险点危险源的管控。全面推进危险化学品安全综合治理，推动当前粉尘防爆、涉氨、有限空间作业等工贸行业专项整治行动，加强对外包作业、危险作业专项整治。强化风险点危险源的管控，针对性开展管控措施落实情况的检查，压实管控领导责任和直接责任。加大执法处罚力度，充分运用法律赋予的罚款、停产、关闭、扣押等强力执法手段，严厉查处各类安全生产非法违法行为。

四是加强建筑施工行业领域安全监管，遏制事故多发势头。深化建筑施工安全专项整治，狠抓资质审批、施工许可、现场作业等重点环节，落实安全监管责任，深入排查整治事故隐患，落实事故防范措施，堵塞监管漏洞，尤其要加强危险性较大的分部分项建设工程监管，加大对从业人员教育培训力度，强化施工现场安全管理，落实安全防护措施，遇雷雨、大风等极端天气时，及时撤人和停止相关作业。

五是督促企业落实安全生产主体责任，提高安全生产管理水平。督促企业按照《广东省工商行政管理局等四部门关于推进实行企业安全生产、环境保护、食品安全主体责任承诺有关工作的通知》要求做好企业主体责任承诺工作。督促企业深入排查治理安全隐患，加强较大危险因素辨识管控，加强对生产现场监督检查，严防违章指挥、违规作业、违反劳动纪律的“三违行为”。加强汛期安全生产宣传教育和培训，提高从业人员安全意识。

六是加强应急管理，提高应急救援能力。各级各部门要做好安全生产应急管理各项准备工作，进一步完善预案，加强演练，确保组织队伍、物资和措施落实到位。加强应急值守，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，发现事故及时、准确上报和处置，最大限度减少人员伤亡和损失。

***：2017年第二季度全市事故灾难情况表

珠海市安全生产监督管理局

　　　　　　　　　　　　　　　    2017年7月4日

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2017年第二季度全市事故灾难情况表