深圳市龙华区民政局2020年法治政府建设年度报告

　　2020年，在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门的指导下，龙华区民政局紧紧围绕中央、省、市、区各项决策部署，牢固树立依法行政理念，提高依法行政水平，扎实推进法治政府建设各项工作。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强组织领导，压实工作责任

　　成立龙华区民政局法治政府建设工作领导小组，进一步加强法治政府建设工作组织领导，形成了以局长为组长、分管领导为副组长、各科室负责人为成员的工作格局，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责，明确法治政府建设重点和工作目标，把依法行政工作与民政业务工作同部署、同落实，确保政府法治建设工作落实到位。

　　（二）完善机制建设，强化制度保障

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。进一步落实《深圳市龙华区民政局行政执法公示办法》《深圳市龙华区民政局行政执法全过程记录办法》《深圳市龙华区民政局执法记录设备管理制度》和《深圳市龙华区民政局重大行政执法决定法制审核办法（试行）》，完善执法程序，确保“三项制度”落实到位。

　　二是强化规范性文件管理。落实规范性文件预报、审查、备案制度，截至11月底，我局累计印发规范性文件6份。定期对民政部门需制定、调整、清理的规范性文件认真调查摸底，做好登记申报工作；在清理规范性文件时，严格按照制定程序、要求，广泛征求意见建议，仔细确认政策依据，按程序做好审查、提请研究、报备工作。

　　三是落实法律顾问制度。聘请一家第三方专业律师机构作为我局法律顾问，对重大行政决策进行法制审核，提供法治保障，确保决策合法科学。

　　（三）开展行政执法，推行执法公开

　　一是认真落实对社会组织、养老、慈善等各业务领域的“双随机、一公开”检查工作。制定2020年度“双随机、一公开”工作计划，建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库。截至11月底，共开展“双随机、一公开”执法检查6次，其中联合检查3次，检查社会组织、养老机构共14家，发放责令整改通知书6份。

　　二是定期组织执法案卷评查。结合区法治政府建设工作部署，组织召开3次执法案卷评查会议，对我局今年以来14宗行政检查案卷进行评查，切实促进我局执法程序的合法化和案卷制作的规范化。

　　三是贯彻落实执法公示制度。按要求在“国家互联网+监管平台”“广东省行政执法信息公示平台”“深圳法治政府信息平台”等系统中完成相关行政执法案卷数据信息的录入工作；在我区政务网站设置行政执法事前、事中、事后三公开板块并向社会公示。

　　（四）落实培训教育，提升法治水平

　　一是健全并落实集体学法制度，由领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定。组织开展2次依法行政专题学习会议、宪法专题学习会议等活动，强化领导干部法治观念，提升领导干部依法行政水平。

　　二是加强干部职工法治教育学习，提高干部职工依法行政的能力和水平。结合市、区部署，组织执法人员参加行政执法人员网上培训，利用国家工作人员学法考试系统督促公职人员学习《中华人民共和国民法典》、宪法和公共法、党内法规等各项内容，提升干部职工法律修养。

　　三是积极组织新入职公职人员参加执法培训并考取执法证，2020年全局共5人报名培训考试，均已通过考试要求。

　　（五）开展普法宣传，落实普法职责

　　一是加强制度保障。严格落实“谁执法 谁普法”责任制，推动开展普法宣传，制定《龙华区民政局2020年普法工作计划》《2020年龙华区民政局民法典宣传普及活动方案》《龙华区民政局2020年12∙4国家宪法日活动方案》，将普法工作内容纳入我局2020年重点工作项目，积极部署各类普法宣传活动。

　　二是依托阵地，传播法治文化。依托社区党群服务中心和社区居委会力量，制定下发《2020年龙华区

　　三是社会组织中广泛开展法治宣传教育培训。我局联合公安、国安等部门，组织社会组织负责人开展宪法、民法典、国安法等教育培训，累计覆盖3100余人，进一步提高了社会组织的自我管理和社会服务能力；区社会组织党委指导83个党支部开展民法典专题学习，向社会组织党员发放民法典书籍共430本。

　　四是持续推进在婚登窗口开展法律宣传工作，引导结婚登记的新人树立正确的婚姻观，提高群众对婚姻政策法规等知识的知晓率；建立法律法规学习制度，积极组织窗口人员学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国婚姻法》《婚姻登记条例》等法律法规知识，不断提高服务水平。

　　二、2020年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2020年，我局严格履行职责，依法开展各项工作，在依法行政和法治政府建设方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题，与上级的要求仍存在一定的差距：一是干部职工法律法规学习不够深入，培训教育形式不够丰富，存在吸引力不足等问题；二是执法队伍人员数量不足，目前我局执法队伍人数共10人，部分业务执法力量相对薄弱。

　　三、2020年度党政主要负责人履责情况

　　2020年，我局始终坚持党对法治政府建设的领导，局领导班子将推进法治政府建设摆在全局工作的重要位置，局主要负责人带头推进法治政府建设，坚决将履行法治政府建设第一责任人职责落到实处。

　　（一）压实法治建设工作责任。2020年初，我局成立了法治政府建设工作领导小组，由局主要负责人任组长，建立了主要负责人统一领导、分管领导分工负责、科室各司其职、干部职工积极参与的工作机制，全面加强依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。经常性召开局党组会议，及时研究解决法治建设有关重大问题，确保法治建设组织领导有力。

　　（二）加强法治学习宣传贯彻。一是深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略，把深入学习贯彻******全面依法治国新理念新思想新战略作为重中之重；二是将宪法学习纳入班子成员和干部职工学法计划，采取集中学、分组学、自行学等方式，要求全局干部职工深入学习领会宪法内容，提高依法行政能力，带头依法办事。三是多管齐下开展宪法宣传。通过党务公开、政务信息公开、微信等多种方式，广泛宣传宪法内容，着力营造依法治理、崇德向善、文明守法的良好社会氛围。

　　（三）落实规范性文件审核机制。由局党组书记主持召开局党组（扩大）会议，审议由我局起草的区政府规范性文件、我局印发或牵头印发的部门规范性文件相关内容，并对相应规范性文件法制审核等各项审核环节进行核查，确保规范性文件质量。

　　（四）严格依法履行工作职责。严格按照法律法规开展行政许可事项登记、变更、注销审批；始终坚持“依法行政、为民服务”宗旨，提升婚姻登记合格率、婚姻登记档案完好率、群众满意率；依法开展综合救助，严格按照《深圳市居民最低生活保障办法》对申请人进行审核，切实做好兜底保障工作；大力推进龙华区残疾人法律救助工作，强化龙华区残疾人法律救助工作协调领导小组工作机制，协调处理残疾人涉法涉诉问题。

　　四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2021年，我局将按照区委区政府的部署要求，在区依法治区办的指导下，持续加强法治政府建设，推进我区民政领域法治建设工作再上新台阶。

　　（一）加强法治培训，提升执法水平。进一步健全并完善行政执法培训学习制度，通过邀请法律专家、举办培训讲座、开展旁听案件庭审活动等方式，学习法律法规知识和民政执法规范，不断增强领导干部、执法队伍的法治意识、业务水平，建设一支业务精良、执法严明的民政执法队伍。

　　（二）加强法治宣传，提高法律意识。进一步加大民政领域法律法规宣传力度，勇于创新普法理念、机制、载体和方式方法，以群众喜闻乐见的形式开展民政法治宣传工作，提高群众的学法识法用法能力，不断增强教育的实效性。

　　（三）加强案卷审核，提高办案质量。进一步加强执法案卷法制审核工作，推动落实行政执法案卷自评自查与各科室交叉互查工作制度，坚持案卷评查常态化、规范化开展，进一步提升办案人员业务素质和能力，提高执法办案水平。

　　五、其他需要报告的情况

　　无。

深圳市龙华区民政局

2020年12月7日