市城管系统迎接首届中国国际马戏节市容环境整治工作情况总结

第一届中国国际马戏节已在横琴长隆国际海洋度假区圆满结束。马戏节期间，为落实各项后勤保障工作，按照市委、市政府的统一部署，市城管系统上下动员、全力以赴，以临战的状态、饱满的斗志，采取强有力的工作措施，开展全市性市容市貌综合整治，狠抓城市管理薄弱环节，大力加强对乱摆乱卖、占道经营和户外广告设施以及对占用、挖掘城市道路违法行为的查处整治力度，在第一届中国国际马戏节盛事到来之际，为确保城市面貌在马戏节开幕前有明显的改善和提升, 营造优美、整洁、规范、有序的市容环境和良好的市容秩序，向世界展示珠海良好的城市形象，迎难而上、拼搏攻坚，成效显著。

一、领导重视，精心组织

市城市监督管理局成立第一届中国国际马戏节市容环境综合整治领导小组,各区城管局也都成立相应的工作机构，制定综合整治工作方案，明确责任和工作目标，细化分分工，建立起一级抓一级、一级对一级负责的责任链条。

市局领导靠前指挥，局长方小勇亲自带队到横琴红旗村、长隆马戏节场馆以及环岛路等地进行实地检查、督导，并从市局机动执法支队专门抽调精兵强将，进驻横琴，全天候帮助、支持横琴的城管执法工作，带动了整个工作的展开。

横琴新区是马戏节的主战场，为圆满完成工作任务，11月19日下午，横琴新区执法局专门召开了迎马戏节市容整治动员大会，区警综局领导做了动员讲话，并对马戏节期间的市容整治工作进行了精密部署和详细的分工。

二、重点突出、强势推进，环境整治显成效

（一）重点遏制主要街道两侧和繁华地段“七乱一占”。

横琴区局突出重点，扎实开展各项市容整治工作。在巩固和提高红旗村市容环境整治成果的基础上，以查处乱摆卖、乱张贴、乱张挂、乱搭建、占道经营等“七乱一占”违法行为为重点，结合农贸市场定员、定岗、定职责等专项治理行动，切实加大对环岛路、长隆大道、红旗村、横琴口岸、长隆巴士总站等重要地段市容市貌违法行为的执法力度，及时解决市容整治中的热点、难点问题。

香洲区局坚持专项整治与长效管理相结合。重点针对南琴路、南湾大道、昌盛路、迎宾路、九洲大道、金凤路普陀寺周边及拱北口岸广场等重要路段沿线，加大对乱摆卖、占道经营整治力度。从10月22日开始，整合力量，成立2个专项整治小组，每天从上午9点至晚上9点半，分别针对迎宾路至拱北口岸广场一带和紫荆路至柠溪路一带两个重点区域展开集中突击整治行动。在此基础上，各执法中队增派人员，在主要干道、重要区域及市容管理难点定岗值守，不断加大动态巡查的频率，加强对违规经营行为的查处力度，对屡教不改的违规经营商户坚决从严从重处罚。10月份以来，开展市容整治行动637次，教育整改“七乱一占”行为13350宗，罚款共计42970元。

高新区局打造示范，阶段完成。紧紧围绕马戏节工作为核心，以港湾大道、金凤路二条主要道路带为重点打造工程，按照整治提升方案，分美化提升和巩固保持两个阶段完成。从10月21-11月17日为美化提升阶段，对于之前市容市貌整改过程中遗留的老问题、发现的新问题、整治的难问题进行专项整治，提高标准和要求，使市容市貌有了明显的美化和提升。从11月18日-12月1日为巩固保持阶段，对前期工作开展查漏补缺专项整治，发现新问题做到随时解决，使城市面貌更加靓丽、环境更加优美。并在两条主干道路落实环境卫生管理责任制，全面实现主干道两侧无“七乱一占”等违法、违规行为。

（二）下大力气，全面整治户外广告设施。

为配合马戏节市容环境整治工作，按照市市容市貌专项整治工作要求，在主城区再次掀起违规户外广告设施整治高潮。

香洲区局在充分总结2012年城轨沿线广告招牌整治经验的基础上，从11月1日开始，对未经批准或超过批准期限设置的楼顶广告、立柱广告、墙体广告、立式平面广告等大型户外广告设施和陈旧破损、存在安全隐患、严重影响市容市貌的户外广告设施进行集中规范整治。共拆除违规设置广告招牌1197块、面积30212平方米，其中仅11月1日至28日即拆除违规广告招牌435块，总面积18052平方米，活动中，迎宾路7天酒店楼顶、凤凰路凤凰汇楼顶、丹田百货楼顶以及南湾大道南屏海鲜街鸿兴渔港、海南羊庄等违规设置的大型广告招牌均被拆除，主城区广告设置混乱现象得到明显改善，整治工作取得预期效果。

高新区局拆除灯杆刀旗广告45幅、落地式广告15块，总面积约170平方米,在及时完成主要道路的招牌清拆后还做好美化工作。横琴区局有计划开展户外广告招牌的集中整治行动，共拆除未经批准擅自设置的户外广告招牌168块，面积935平方米；拆除横幅35条，彩旗30面。金湾区局及时落实上级督办通知，对机场路段进行重点整治，拆除大型楼宇悬挂条幅一幅、面积200平方米，乱张挂横幅113张、户外广告招牌27块。高栏港区局规范沿街商家店铺招牌、灯箱广告，对未经批准的有碍市容观瞻的一律清理，共清理违法广告及设施72宗。斗门区局清拆违法户外广告23宗。

三、抓住契机进行综合整治，优化秩序、美化环境

横琴区局扎实开展环岛东路和环岛北路保洁保畅行动。每天出动执法人员8人次，2车次，在环岛东路横琴大桥东往沙场路口、金溪路口、中心北路口等泥头车出入频繁的重点地段、重点区域和重点路口定点执勤，重点布防，加大对泥头车污染道路违法行为的查处，改善了横琴的交通出行环境。

香洲区局景观建设与生态保护结合，优化提高绿化水平。2013年，香洲区致力提升城市园林景观档次，对城市主要干道、拱北口岸广场等重要节点进行了一系列绿化美化改造项目，改造绿化面积约20万平方米，增加种植乔、灌木3万余株，对春晖路、九州大道、昌盛路、南湾大道等多条道路的闲置地、裸露地实施了绿化美化，增加绿化面积1万余平方米。坚持高水平设计、高标准建设，顺利完成了主城区红山路、香华路等16条道路的绿化美化工程。特别是11月份以来，为以优美的市容环境迎接中国首届国际马戏节的到来，香洲区投入460万元以“花园廊道”为主题，对昌盛路城轨沿线、旅游路、三台石路延长段交旅游路路口以及明珠路交人民路路口等进行绿化提升，改造面积约30000平方米，种植木棉、红花紫荆、蓝花楹、凤凰木、黄蝉等开花乔灌木1万余株，打造主次分明、层次清晰的生态景观廊道和城市景观亮点。

斗门区局根据区域的特点和实际，先后制定《黄杨大道、工业大道市容整治方案》、《珠峰大道市容市貌综合整治方案》和《省道S272市容综合整治方案》，从市政道路、园林绿化、环境卫生、路灯照明、户外广告、建筑工地文明施工、沿线山体复绿等多方面进行综合整治，打造样板路和示范段，为全面推进积累经验、提供标准。

四、加大投入，强化保洁，落实“门前三包”责任制

香洲区局各环卫所抽调200多名保洁人员，加强情侣路、拱北口岸、昌盛路、南湾大道、南琴路的日常保洁力量，延长保洁时间，增派100名骨干力量和9台洒水车，对重点路段每周轮回进行大清洗，特别是对南湾大道、昌盛路因港珠澳大桥施工产生的大量淤泥、垃圾等每周三次集中清理、冲洗，确保重要路段保持干净整洁。同时加大投入，采购1000个新型环保果皮箱，更新残旧果皮箱，对部分重要路段适当增补；对全区86座公厕、48座垃圾房、16座垃圾压缩站增加清洗消杀次数；并进一步加强对我区近230台环卫作业车辆设备的管理，维修翻新部分老旧车辆，杜绝作业过程中的跑冒滴漏现象，防止二次污染发生。

横琴区局扎实推进红旗村 “门前三包”责任制的落实和粗沙环村“门前三包”责任制的签约，对不落实“门前三包”责任制的行为予以处罚。

高栏港区加大对“门前三包”的监督管理，积极联系市场管理公司，监督管理农贸市场、商场百货等的“门前三包”落实情况，行动开展以来，共治理违反“门前三包”责任制行为共20宗。

五、加强沟通协调，形成工作合力

——为做好市容保障，全力支持横琴辖区工作。市城市监督管理局机动支队按照部署，充分发挥突击能动、攻坚克难作用，11月20日-12月1日马戏节期间，支队全体人员取消双休日和休假安排，兵分两路：一路对十条途径路线市容市貌进行地毯式的检查，发现问题联合辖区中队及时查处；另一路实行定人、定岗、定责安排，在马戏展馆周边巡查，确保展区周边市容市貌状况良好。马戏节期间，共出动执法人员165人次，车辆55车次，取缔乱摆卖68宗，占道经营12宗，取阻派发小广告8宗，拆除横幅、乱拉挂8宗。

——积极配合相关部门开展工作。横琴区局配合相关部门开展红旗村“穿衣戴帽”风貌整治专项工作；配合新区国土执法部门对环岛东路沿线横琴蚝庄和武警水电二支队及周边的违法建筑进行整治，共出动执法人员105人次，车辆21台次，与新区规划国土部门开展联合执法行动，强制拆除横琴蚝庄及周边违法临时建筑物5宗，面积共12780平方米，拆除武警水电二支队及周边违法临时建筑6宗，面积共3100平方米，合计拆除面积15880平方米。并协助交警部门做好步行街的限重禁行和分时禁行管理，禁止重型泥头车在红旗村内道路通行（因施工配合需要除外），对污染道路环境和影响市容观瞻的运输车辆及时纠违；规范横琴市场周边摩托车、三轮车的停放，确保市场周边车辆停放整齐有序。

——督促协调相关部门，实现齐抓共管。金湾区局加强协调力度，督促协调三灶、红旗镇、公路分局对珠海机场、机场东路、机场北路、珠海大道（S366）珠海大桥至湖心路口段、金岛路、金海岸大道等重点道路和机场周边及海澄村、农贸市场周边、学校周边等重点区域，齐抓共管，重点整治，确保路面及绿化带干净整洁、人行道平整畅通，市政设施完好，并落实专业公司对基场路进行洒水冲洗。

六、配合市容整治，严防死守“两违红线”，不遗余力“减存量”

香洲区局马戏节期间，始终保持打击违法建筑的高压态势，成功拆除大镜山源远流长餐厅违建、昌盛大桥东侧空地违建、南湾大道西侧违建等一批影响较大的违法建筑，为顺利推进重大项目工程开展奠定了基础，截至目前，共拆除存量违法建筑1942宗，面积55.1万平方米。

横琴区局根据区管委会的部署，配合粗沙环村的市容环境卫生整治工作的开展，积极参加联合清拆行动，对横琴新区粗沙环村口未建设空地上违章乱搭建的2间大排档、7间养鸡棚、4家废品收购站以及地上附着物全部实施强制清场，解决了多年来粗沙环村口脏、乱、差的顽症;并组织对粗沙环村历史遗留的违法临时建（构）筑物和违法设置的户外广告招牌实施强制拆除。共拆除历史遗留的违法临时棚4间，面积 79.8平方米;拆除伸缩棚、遮阳棚8个，面积241.4平方米;拆除户外广告招牌75块，面积320平方米。

金湾区局坚持每日巡查每日“零报告”，确保不出现新增违建，尤其是影响市容的私搭乱建，切实维护好重点路段及街道的市容市貌。如有新发现的违建情况，及时上报，当即处理、绝不手软。

七、加强监督检查、注重和谐执法

——加强监督、检查。为确保取得市容市貌的整治取得成效，市局督察支队从巡查、指导、督办、落实入手，对全市重点地区、重点线路、主要干道进行全方位、全时段的检查和督办。马戏节举办前，支队就对全市重点地区、重点线路、主要干道每天进行一次巡查，对影响市容市貌的问题进行登记。共发现问题96宗（其中乱摆卖、乱拉挂等82宗，影响安全和市容的违法设置广告14宗），对发现问题支队及时汇总，向辖区中队通报并进行督办、***落实，特别是对拱北迎宾南路绿都酒店楼顶3块大型广告牌、西区机场路、珠海大道路边违法设置的指示牌、广告牌，九州大道、柠溪路存在安全隐患的楼顶广告进行了彻底拆除。督察工作严格认真，做到不留死角，不留后患。

万山区局在11月1日至12月1日整治期间，加强对各整治组人员到位情况和整治任务完成情况进行督察检查，并实行每日一报制度，要求各执法中队在日常巡查工作后，对整治行动中出现的问题及时整理分析，发现问题，马上处理。

——加强宣传、沟通。横琴区作为活动的承办地，在取得整治成效同时必须确保社会的和谐稳定。区局在开展市容整治工作时，注重大力宣传城管执法的相关法律、法规，强化群众法制意识，引导沿街商铺业主入室经营，教育广大群众养成不乱扔垃圾、乱倒污水等良好的生活习惯，增强文明意识。在粗沙环村口违法建筑的清场和户外广告设施的拆除过程中未发生群体性事件和暴力抗法事件，维护了粗沙环村和横琴新区的和谐稳定，确保圆满完成市容环境整治工作任务。

珠海市城市监督管理局

2013年12月6日