广州市南沙区气象局2021年法治政府建设年度报告

　　2021年，广州市南沙区气象局坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，学习贯彻落实***法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，持续深入推进气象依法行政，法治政府建设取得了明显成效。

　　一、2021年度主要举措和成效

　　（一）深化行政审批制度改革

　　一是持续优化政务服务，政务服务满意度稳居政务中心窗口单位前列，据广东省省情调查研究中心调查评估，南沙区气象局2021年第一季度、第三季度政务服务公众考核满意度在南沙区政务中心窗口服务单位中分别排名第二、第一。二是大力推进“证照分离”行政审批制度改革，推行告知承诺制和容缺受理制，全流程网办率达到100%，全部政务服务事项实现即办；本年度（数据截至11月30日，下同）共受理并办结行政许可申请47宗。三是优化气象证明政务服务事项，气象证明办理时限缩减为1个工作日，网上办理免交纸质资料，便利化水平进一步提高，本年度共出具气象证明22份。

　　（二）坚持规范公正文明执法

　　一是严格执行“三项制度”，做好行政许可、行政检查等执法信息的公示工作；落实执法过程文字记录和音像记录工作，本年度共录得文字记录172份、音像记录24份；成立了重大气象行政执法法制审核小组，严格执行重大气象行政执法决定法制审核制度；及时报送年度行政执法情况报告，在南沙区政府网站公示年度行政执法数据。二是开展分级监管，印发实施《广州市南沙区气象局气象安全分级监管制度（试行）》，根据风险源、日常监督检查记录、遵守气象法律法规、安全生产等情况，通过线上检查、线上检查+双随机抽查、现场检查相结合的方式对气象灾害防御重点单位和防雷安全重点单位开展分级监管，做到全覆盖、抓重点。三是推进柔性执法，对易发违法违规行为或轻微违法行为，通过行政提示、行政告诫、行政约谈等非强制性方式，督促和引导行政相对人自觉主动履行法律义务、纠正违法行为、消除危害后果，助力营造良好营商环境。四是积极推进“双随机一公开”监管工作，对检查对象名录库、执法检查人员名录库及“双随机”抽查事项清单实行动态管理，及时录入、更新相关信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法，本年度开展本部门双随机抽查2项、牵头开展跨部门双随机抽查2项。五是完善执法流程，更新了行政执法文书，健全了隐患闭环管理，制定完善了《广州市南沙区气象局安全生产工作制度》《南沙区气象局气象安全监管工作制度》等制度，行政执法的规范化水平进一步提高。

　　（三）规范部门行政权力运行

　　一是自觉接受外部监督，配合做好外部门审计和纪检监察部门巡查工作，畅通12345市长热线等社会监督渠道，及时解决热线反映的问题。二是加强内部制度建设，进一步完善事项签报、财务报销等制度，加强廉政风险防控；建立健全行政决策机制，坚持集体讨论，重大决策经领导班子会议讨论决定，提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平；充分发挥常年法律顾问作用，加强合同合法性审查，本年度完成合同审查40次。三是全面推行政务公开，通过南沙区政府门户网站向社会公开本单位机构职能、人事任免、部门预算、行政执法数据等内容，共公开信息138条，其中动态类信息39条、组织机构信息6条、财政预决算信息3条、政府信息公开工作年度总结1条，其他89条。四是按时向上级气象部门报送行政执法信息，接受上级气象部门监督。

　　（四）强化法治工作队伍建设

　　一是领导干部带头参加区政府常务会议学法讲座，组织国家工作人员参加2021年度全市国家工作人员学法考试，提高干部职工法律素养，强化法治意识。二是组织干部职工集体学习《行政处罚法》《安全生产法》《升放气球管理办法》《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》《广东省防御雷电灾害管理规定》等新修订或颁布的法律法规，积极参加上级气象部门组织的气象法律标准培训会议，及时更新干部职工知识储备，提高依法行政能力。三是做好行政执法人员管理，积极组织新进公务员参加行政执法人员综合法律知识考试，及时做好到期行政执法证的重新申领工作，14名在职在编人员中有12名持有行政执法证。

　　（五）加强气象法治宣传教育

　　一是有序推进法治宣传教育，印发了《南沙区气象局2021年学法计划》和《南沙区气象局2021年普法宣传计划》，通过短信、微博、微信开展了8期“南沙气象普法微讲堂”，重点对《广东省防御雷电灾害管理规定》《广州市气象灾害防御规定》等法律法规开展了普法宣传；通过微信公众号开展“气象普法知识竞答”活动。二是靶向普法抓住重点对象，针对易出现气象违法违规行为的行业领域，向房地产开发企业宣传《升放气球管理办法》，向危化品企业宣传《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》，帮助重点行业领域了解法律知识、增强法律思维，减少气象违法行为的发生。三是丰富气象普法宣传形式，针对新修订的《升放气球管理办法》，联合南沙区融媒体中心在学习强国平台制作发布了音频课程，制作了《升放气球管理办法》普法微视频并通过微博、微信等渠道向公众和重点对象发布。

　　二、党政主要负责人履职情况

　　南沙区气象局主要负责人高度重视法治工作，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》，认真履行推进法治建设第一责任人职责。一是将气象法治建设摆在全局工作的重要位置，定期听取气象法治建设工作汇报，统筹推进法治政府建设；二是带头学法，落实党组理论学习中心组学法制度，集中学习党章和党内法规学习，积极参加《行政处罚法》《安全生产法》等专题讲座学习。

　　三、2022年度主要工作计划

　　（一）全面履行部门职能

　　一是落实深化“放管服”改革要求，持续优化气象政务服务，不断提升政务服务的便利化水平。二是完善相关制度措施，进一步提升行政决策的科学化、民主化、法治化水平。三是强化内部监督，做好年度审计工作，加强合同审查监督，规范合同审查流程，明晰合同审查内容；严格执行问责机制，坚持有错必纠、有责必问。四是做好政务公开，严格践行“以公开为常态、不公开为例外”，把政务公开贯穿政务运行全过程，使行政权力公平透明运行，让群众看得到、听得懂、能监督。

　　（二）深入推进依法行政

　　一是加强执法人员培训教育，进一步转变执法理念、改进执法方式，增强执法人员法治素养，提高气象行政执法水平。二是落实“三项制度”要求，完善行政执法流程，规范行政执法文书，提升行政执法案卷制作水平和质量。三是健全气象行政执法监督管理制度，强化对行政执法工作的监督。

　　（三）加强法治宣传教育

　　一是落实国家工作人员学法用法制度，组织开展国家工作人员年度学法考试，切实提高国家工作人员法治素养和依法办事的能力；落实党组理论学习中心组学习制度，抓好领导干部这个“关键少数”，让尊法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。二是按照“谁执法、谁普法”工作机制，加大气象法治宣传力度，充分利用微博、微信公众号等新媒体做好法治宣传教育工作，营造良好的法治政府建设氛围。