加快天然气供应体系建设推动产业持续健康发展保障工业企业民生用气需求——区政协组织委员围绕加快我区天然气供应体系建设开展专题视察活动

　　根据花都区政协常委会2021年度工作要点，围绕区委区政府中心工作，结合港澳组委员联名提出的《关于加快我区天然气供应体系建设的建议》（第2032号）提案，9月9日，在区政协党组成员、副主席曾一江同志带领下，区政协港澳台侨外事委组织开展了专题视察活动。区政协港澳组部分委员和受邀请的其他届别委员，区政协港澳台侨外事委、区城市管理和综合执法局、区发改局,市规划和自然资源局花都区分局,区交通运输局，新华街、新雅街、秀全街、花城街、花山镇、花东镇、赤坭镇、炭步镇、狮岭镇、梯面镇等主会办单位以及区政府督查室等有关负责同志参加活动。

　　此次专题视察活动实地参观了广州新奥公司LNG气站运行情况。提案主办及会办单位围绕提升管网建设力度，完善天然气管道布局，保障天然气稳定供应的工作进行了详细汇报，政协委员就加快我区天然气供应体系建设，推动产业持续健康发展，保障工业企业民生用气需求积极建言献策。

　　一、近年来我区在推动天然气供应体系建设所做工作及成效

　　（一）加快保障性供气源项目建设。目前，我区参考白云区放开江高镇神山片区管道燃气市场准入限制，专项请示市、区相关职能部门和广州燃气集团，由珠江燃气公司引入佛山气源，实现广佛管网互联互通，正在抓紧建设赤坭镇珊瑚村国家燃气管网、省燃气管网的接驳工作，已完成境内的珊瑚门站、东升分输阀室、白坭阀室、横沙调压站、平岭头阀室、黄坭塘阀室、上社阀室办理选址及用地手续，珊瑚门站-田心调压站段约29公里高压燃气管线已办理《建设工程规划许可证》，该工程正在加紧开工建设中。

　　（二）加大应急储气设施项目建设。结合花都区功能布局情况和用气量预测，为保障天然气稳定供应，积极推进炭步调压站、空港调压站、狮岭调压站、横沙调压站等4个调压站的建设，广州新奥公司在炭步镇新建LNG应急调峰储配站项目选址已得到区规资局的确认，现正在进行沟通协调，准备办理工程规划许可等手续。我区计划2025年实现液化天然气储备能力，从2020年的1200立方米（标方72万立方米）增加到3000立方米（标方180万立方米），加大“煤改气”替代力度，助力“碳达峰、碳中和”双控目标。

　　（三）提升天然气支线管网升级改造。据统计，花都区现中、低压管道共计866.2公里，其中，广州新奥672.3公里，花都发展156公里，花都昆仑28.8公里，珠江燃气9.1公里。全区钢质管道约42公里（广州新奥27公里，花都燃气15公里），其中有20公里老旧埋地无缝钢管存在较大安全隐患。自2014年广州新奥公司逐步对以上20公里老旧埋地无缝钢管进行改造，截止2021年8月底，经区分管领导牵头多部门协调和现场调研，已更新改造17.35公里，总投资11538.46万元，剩余2.65公里，计划于2021年10月31日前完成，其中人民公园北侧三东大道0.4公里下穿隧道钢骨架管道正在办理施工手续，计划于9月底完成改造，以解决燃气和管道的潜在安全问题。并持续推进“百里花漾年华”乡村振兴中11条村一个点的燃气管网建设，目前除花东镇港头村燃气管网建设即将完工外，其余正在进行前期准备，预计于2022年底全部完工。

　　（四）加强营商环境保障燃气稳定供应。政府部门联合发出了《关于商请调整管道天然气经营区域的函》，把管道燃气建设的质量效益放在第一位，推进打破现有经营区域的限制，以便在承接供气工程企业无法完成交办的管道燃气建设任务时，指定口碑好、建设效率高的企业承办经营区域外的管道燃气建设任务，打破一家企业垄断一个片区和不作为、慢作为的局面，形成了“你中有我、我中有你、良性竞争、合作共赢”的经营秩序，进一步规范了天然气使用市场。2020年，我区根据上级的文件要求，较好指导了燃气经营企业落实“欠费不停供”措施，根据当前经济运行现场，继续推进营商环境的优化，保障好居民、企业用气需求，实行各种降费让利措施，累计减收2150.45万元,共惠及企业936家、居民18.3257万户，保障了全区燃气稳定供应。

　　（五）着力提升燃气使用安全宣传效果。2021年以来，持续推进燃气安全进企业、进校园、进机关、进社区、进农村、进家庭、进公共场所“七进”宣传工作，先后印发了《花都区2021年燃气安全宣传和应急演练活动方案》《花都区2021年燃气安全宣传教育、业务培训和应急演练工作方案》，委托相关媒体先后开展了第一季度车载视频和楼宇视频机燃气安全宣传、为期一年的区融媒体中心电视专栏、微信推文、微信贴图广告宣传。与各街镇共同组织燃气企业开展燃气复工复产“同堂听课”、燃气安全生产月“消除事故隐患，筑牢安全防线”、“安全用气 情暖万家”等系列宣传活动89次，宣传活动采取群众喜闻乐见的形式，通过派发宣传单张、现场释疑解惑、鉴别燃气用具、开展有奖答题、展示抢险装备、处理着火气瓶、播放“羊城燃气之歌”等方式，继续开展好燃气安全“七进”宣传工作，紧扣群众关心的燃气安全问题展开宣传教育，各管道气企业现场推广了旧楼加装和城中村管道燃气建设优惠措施、NFC购气卡的使用。累计发放各类燃气安全宣传资料53000余份、“有奖问答”小奖品4200余份，有效增强和纠正了参与群众选用合法气源、合格燃烧器具的安全意识和消费意识。

　　二、建设推进过程中遇到的困难和问题

　　天然气体系建设推进过程中遇到的困难和问题主要存在以下三方面的问题：一是存储能力有限。由于受城镇化推进和“煤改气”开始推行等因素影响，居民天然气消费量持续快速增长，与此同时，天然气储气设施建设滞后、储备能力不足等问题凸显，成为制约天然气安全稳定供应和行业健康发展的突出短板。其中80%天然气属于外购，为保障天然气的气源平稳供应，转供管道气体成本远高于售气单价。二是燃气费用倒挂。自2021年以来，当前国际国内能源价格不断攀涨的大环境下，天然气国际价格涨幅达4倍，居民用气定格3.45元/立方米第一阶梯,导致管道天然气供气企业每天都在亏损，每立方气倒贴1元多，倒挂情况日益严重。三是改造工期紧迫。由于老旧埋地无缝钢管管道出现腐蚀老化现象，存在较大安全隐患，供气基础设施改造工程量较大，2014年起广州新奥公司逐步对20公里老旧埋地无缝钢管进行改造，按照2021年10月底完工的要求，工期仅剩约1个月的时间。

　　三、政协委员意见建议

　　（一）建议持续推进老旧管网隐患改造，优化审批流程，加快老旧管网改造项目审批办理进度，重点改造存在泄漏或机械接口渗漏、腐蚀脆化严重等问题的老旧管网。积极发挥政府投资的引导作用，积极拓宽多元融资渠道，鼓励社会资本参与老旧管网改造工作。

　　（二）建议政府职能部门对民用及工业用燃气使用接口费根据实际情况，协调相关方，提出可行的解决方案，尽量不要增加民生企业负担，引入竞争机制，打破一家企业垄断一个片区的局面，打破不作为、慢作为的局面，更好的规范天然气使用市场。

　　（三）建议加强入户安检隐患排查整治力度。督导各管道天然气企业严格落实行业法规、规范规定的入户安检要求，对发现的燃气安全隐患厘清责任，属于燃气企业责任的要安排专人，限期整改到位；属于用户责任的，要督促用户尽快完成整改，并安排专业技术人员做好指导工作。对到访不遇用户，要确保联系到位，及时告知群众安检信息，并预约时间另行入户，确保应检尽检。

　　（四）建议牢固树立依法治安理念，将燃气安全宣传与法治宣传紧密结合，着力提升群众安全用气的法治意识和责任意识。同时，聚焦燃气事故多发诱因，有针对性的提升群众安全用气操作水平及应急避险能力，营造全社会安全用气良好氛围。

　　区政协副主席曾一江要求充分认识天然气供应体系建设对花都区高质量发展的重要作用，"十四五"时期，我区将进一步加大天然气管道建设，完善燃气管网，形成以管道气为主、多渠道补充的燃气保障体系，努力实现城市居民生活燃气全覆盖。加快我区天然气供应体系建设是实现减排目标的重要一环，将有力推动我区做好碳达峰、碳中和工作。要对老旧天然气管网实施改造，对运营时间长、安全隐患大、泄漏严重的老旧管网进行改造和更新，为居民提供更加畅通的燃气服务的同时，能够提升燃气管网设施本质安全，保证居民的生产生活安全。

　　要清楚认识我区天然气供应体系建设任重道远。要认识完善城市天然气供应体系，推进构建城市天然气供应"一张网"是一项复杂的系统工程。目前我区正在扩大天然气覆盖面、优化气源布局、改造老旧管道、提升储备调峰能力等方面下功夫。今后在政策支持、资金保障、资源整合等各个方面都会存在一定的困难，需要各职能部门久久为功、持续发力，不断攻克重重壁垒，才能加快城市供气管网建设，补齐城燃企业储气能力短板，提升天然气稳定供应能力。

　　曾一江强调，合力推动我区天然气供应体系建设完善发展。一是政府职能部门要持续推进天然气供应体系重大项目落地。二是加强粤港澳大湾区天然气基础设施联动。三是为加快我区天然气发展贡献政协力量。完善天然气供应体系建设是当前我区的重点工作，人民政协要继续跟进、持续关注。要把完善天然气供应体系建设当作分内之事、应尽职责，自觉做天然气发展的宣传者、参与者和促进者，营造共促天然气体系建设完善的良好社会环境。