做优增量盘活存量提高质量为县域经济社会高质量发展提供强有力的土地

    今年来，渠县自然资源局紧紧围绕渠县县委、县政府确定的“三大强县”目标，聚力“发展大交通、培育大产业、构建大市场、建设大城市、繁荣大文化”五大主攻方向，不断优化新增建设用地、盘活存量建设用地、切实提高服务保障质量，为县域经济社会高质量发展提供强有力的土地要素保障。

    构建项目储备库，切实做优增量

    今年初，渠县自然资源局主动对接县发改、交通运输、农业农村、商务、生态环保等部门，梳理渠县产业发展、基础设施、脱贫攻坚、生态环保等领域用地需求，建立新增建设用地项目储备库，按照用地需求有保有压，用地政策用足用活、每寸土地用好用实的原则，实现新增建设用地计划指标项目化、精准化管理。

    强化节约集约利用，积极盘活存量

    按照《自然资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知》(自然资规〔2018〕1号)要求，渠县自然资源局深入开展批而未供和闲置土地清理，通过盘活存量，强化土地节约集约利用，提高土地使用效率。

    一是坚持向存量建设用地挖潜力。通过开展城镇低效用地清理，统筹推进低效用地再开发利用。对批文未失效且因规划调整、生态环境等原因不再实施具体征收行为的土地，加快实施建设用地区位调整调查核实，逐级申请区位调整，确保建设用地指标有效再利用。
    二是认真开展批而未供和闲置土地清理。通过对2009年以来经省政府批准的分批次建设用地清理，分类形成批而未供土地清理处置台账，清理出批而未供土地5670亩，现已供应1500亩，批而未供土地处置率26%，实现近五年供地率达61%，确保年底供地率65%以上。同时，按照“以用为先、促进盘活利用”的原则，对超过出让合同或划拨决定书的约定超期未动工一年以上的宗地，采取行政、经济、法律等措施，为项目开发利用创造条件。

    三是建立健全土地绩效管理制度。近日，渠县自然资源局会同县级相关部门拟定了《关于强化集约节约用地提高用地绩效的实施意见》，通过加强规划管控引领、盘活存量建设用地、强化土地供后监管，切实提高土地使用效率。

    着力***瓶颈制约，不断提高质量

    面对全县重点项目用地保障新增建设用地指标、规划指标、群众认识等诸多方面存在的瓶颈制约，渠县自然资源局坚持问题导向，采取有效措施，着力***瓶颈制约，切实提高服务保障用地质量。

    一是积极争取汇报，多途径解决用地指标问题。渠县作为省级贫困县，要持续巩固脱贫成效，就要大力推进重点项目建设，高质量发展地方经济，对此，渠县自然资源局主动加大向上沟通汇报力度，争取省、市支持，调剂省、市预留新增建设用地规划指标和年度计划指标。同时，为保障县委县政府确定的新十件大事、重点招商引资和重大产业项目落地，渠县自然资源局充分挖掘未使用的建设用地规划指标，上报省政府（省自然资源厅）批复土地利用总体规划局部调整2个批次，共计调整规划面积1200亩，切实保障了全县保障了重大产业和重点项目用地。

    二是加大宣传力度，多方式争取群众的理解支持。渠县自然资源局通过院坝会、听证会等形式，向被征地单位和失地农民宣传现行的法律法规政策，争取他们的理解；同时，渠县自然资源局严格执行“两公告一登记”制度，保障被征地单位和失地农民的合法权益，及时落实补偿安置政策，有效防范化解矛盾。

    三是转变工作作风，多举措提升服务保障质量。今年以来，渠县自然资源局结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步转变工作作风，始终坚持“保重点、攻难点、提效率”的服务理念，建设用地报批做到了“部署谋划早、政策运用活、组件报件快”，对重大项目用地急事急办、特事特办、及时协调、全程***，切实提升了服务保障质量和水平。

                              渠县自然资源局 杨勇 聂俊芳